近几年澳门民航业连年取得高速增长，去年澳门机场旅客量突破961万人次，同比增长16%。然而，今年新型冠状病毒肺炎爆发以来，澳门旅游和民航业无疑又大受冲击。

　　澳门统计局数据显示，受疫情影响，一月澳门机场入境旅客285万人次，按年跌16.8%；不过夜旅客（153.1万）及留宿旅客（132万）分别减14.2%及19.6%，这仅仅是一月最后一周疫情爆发后的影响，二月份下跌更严重，空港入境旅客下跌八成，澳门机场对外公布至三月份会取消90%的航班。

　　有旅游业者料上半年旅客量较惨淡，期望疫情受控后，博彩企业可起牵头作用，推出优惠吸引更多旅客。虽然此次新冠疫情在澳门本地不严重，基本为输入性个案，澳门因实施了严厉的防疫措施，包括限制出入境可以说是起到很大的作用，目前赌场临时关闭令等已经解除，但整体航空旅游市场的恢复预计将是一个缓慢的过程。

　　回顾2003年SARS疫情，内地航空市场在SARS前后抓住了春运和暑运，疫情主要影响的是理论上的淡季——第二季度，行业整体相对亏损较小。SARS疫情结束后，基本用了9个月恢复正常，并且在2004年实现了爆发式增长。

　　与相邻的香港机场旅客量数据对比，香港机场2002年至2005年分别是3420万、2770万、3710万、4440万人次，同期澳门机场旅客量为417万、291万、371万、425万人次，2003年香港同比下滑19%而澳门则下滑30%，一般认为量级小恢复得应该更快，但是民航业属于规模经济，香港机场依托丰富的航线网络，多元的客流市场，使其反而快速恢复，月度旅客量恢复到同期水平大约只用了6个月，但澳门机场从当年3月初步影响开始下跌，4月开始剧烈下跌，一直到2004年12月才恢复到2002年同期水平，恢复期接近2年，整个机场年度旅客量也是到2005年才恢复到2002年水平，恢复周期比内地、香港都长的多。

　　民航市场恢复的规律是一般先从发达核心市场开始，逐步扩展到溢出性带动的次级替代市场。具体到澳门民航市场，一方面是因为澳门本地旅游市场小，一直以来依托内地与周边短途市场，澳门机场航线过多依赖内地，去年机场入境内地旅客超过六成，周边也是日韩为主，而这些都是疫情重灾区，取消航班量巨大，而内地旅客主要是以港澳两地游为主。可以预见，疫情过去之后的半年，即使各航司航班量有所恢复，但旅客吞吐量和行业整体收益还需更长时间。

　　除了民航业，各行各业同样受到影响，经济将进入恢复期，消费能力强的中高端旅客一般也是经济活动的主力，相当一段时间都会以抓恢复生产经营为主；一般旅客或因企业业绩下降收入减少，出行意愿特别是来澳门这种类型目的地的旅游消费的意愿都会降低，根据经验疫情过后旅游市场主要是以安全的周边游、家庭游、短途游为主，团队游、中长途旅游恢复较慢。

　　目前外部因素对澳门有挑战但也有机遇。2003年中国内地刚加入WTO，SARS后经济高速发展，澳门也受益于此，加上2003年以来受到港澳自由行政策刺激，而现今内地赴澳门自由行政策带来旅客增长显着，料当前局势下也不会有扩大自由行的趋势。而当今世界正处在经济下行趋势，各国贸易摩擦不断。积极的一面，澳门可以抓住回归20周年机遇，充分利用一系列利好政策，加快大湾区的旅游资源合作。

　　为促进市场和经济快速恢复，我们须未雨绸缪，不妨尝试以下举措把握机遇，迎来快速恢复的曙光：

　　一是应继续丰富澳门本地旅游内涵，旅游产品多元化，增强澳珠两地旅游市场合作，增强澳门与珠海旅游产品联动，培育澳门一地、澳珠两地乃至大湾区多地产品。

　　二是加快航空市场开发，应出台一系列优惠减免或奖励措施，吸引外地航司恢复和加大新增澳门航线，旅游局与旅游企业联手加大在周边受到疫情影响低的市场推介宣传。鉴于澳门“一中心、一平台、一基地”的定位，应加大扩张与关联国家和地区的经济联络，吸引新兴市场客源。

　　三是借着澳门回归20周年一系列利好政策和项目，加快澳门机场扩建工程和市场开放。

　　近期大湾区内深圳、潮汕等机场扩建工程已经提速，航空基础设施投资亦可拉动经济增长，增进就业。今年底澳门航空专营权牌照将到期，应加快研究新航企申请和批复程序，培育新型本地航企，通过新航企扩大澳门本地航司运能，开发新兴市场，丰富澳门机场客源结构。这些措施既有长远效益，短期对恢复信心、刺激市场活跃度亦大有裨益。

　　四是研究降低航空与旅游行业企业的成本，推出减税措施，同时提供优惠的信贷措施，成立行业基金帮扶中小企业渡过难关。

　　澳门发展离不开旅游业，旅游业离不开航空业，大力开放航空市场是“强心剂”，带动相关产业和整体经济复苏。

　　如今澳门已经深度融入大湾区及周边地区的互动发展中，发挥大湾区整体优势，对外继续加强合作，对内坚持多元转型。澳门回归20年来的快速发展，“一国两制”优势得到充分发挥，虽然疫情会造成短期困难，但澳门政通人和，上下一心，加上国家大力支持，历史上经历多次困难的澳门必将转危为机，尽快恢复经济活力并实现更好发展。（作者：童泽林，单位：海南大学管理学院，海南省公司治理研究院）