“总书记关于东北振兴的全面重要论述，让我们深刻认识到：经济发展滞后是“表”，体制机制不活是“里”，思想解放不够才是“根”。东北民航要以解放思想为先导，在思想上跳出思维定式，在观念上跳出条条框框，在工作上跳出“小我”的利益掣肘。要以思想大解放推动观念创新，思路再造。聚焦“四个着力”和服务东北振兴，坚持和完善“安全发展、主动发展、特色发展、协同发展、创新发展”的东北民航改革发展新思路，不断引领和激发行业活力，发挥好战略性基础产业的先导作用。”

今年9月25日~28日，习近平总书记赴东北三省考察，在沈阳主持召开推进东北振兴座谈会并发表重要讲话。这是总书记继2015年7月长春座谈会后再次视察东北，释放了党中央加快推进东北振兴的强烈信号，为推进新时代东北全面振兴指明了前进方向，提供了行动指南。东北民航作为东北全面振兴发展的重要组成部分，要深刻理解、准确把握、全面落实总书记重要讲话的思想精髓和核心要义，充分发挥民航战略先导性产业优势，以新气象新担当新作为加快推进东北民航全面振兴发展，为新一轮东北振兴增添新动能。

着力学习领会重大意义

切实增强贯彻落实的责任感和紧迫感

总书记的重要讲话体现了战略思维、辩证思维、底线思维，为我们运用马克思主义立场观点方法解决东北振兴问题提供了“金钥匙”。我们要切实把握精神实质和深刻内涵，充分认识重大意义，把这一重要讲话精神贯彻落实到东北民航振兴发展全过程中。

遵循讲话精神，理清东北民航改革发展方法路径。总书记关于东北振兴的全面重要论述，让我们深刻认识到：经济发展滞后是“表”，体制机制不活是“里”，思想解放不够才是“根”。东北民航要以解放思想为先导，在思想上跳出思维定式，在观念上跳出条条框框，在工作上跳出“小我”的利益掣肘。要以思想大解放推动观念创新，思路再造。聚焦“四个着力”和服务东北振兴，坚持和完善“安全发展、主动发展、特色发展、协同发展、创新发展”的东北民航改革发展新思路，不断引领和激发行业活力，发挥好战略性基础产业的先导作用。

遵循讲话精神，明确东北民航振兴发展目标任务。深刻领会总书记关于新时代深入推进东北振兴的六大具体要求，深入落实总书记对民航工作的重要指示精神，聚焦东北民航实际，让我们的目标任务更加明晰：就是要始终坚持“安全是民航业的生命线”，强化对民航安全的政治担当，全力以赴确保安全运行；就是要坚持“以人民为中心”的发展理念，践行真情服务，不断提升航班正常及服务水平，提高人民群众的获得感和满意度；就是要坚持主动作为，把东北民航发展全面融入东北振兴战略大局，同频共振，共克时艰。

遵循讲话精神，坚定东北民航振兴发展信心、决心。当前，东北民航发展环境不断优化，但内生动力仍显不足；基础设施建设力度不断加大，但整体保障能力仍显落后；运输生产实现较快增长，但总量依然较低；通用航空基础较好，但挑战依然严峻；各级地方政府认识不断深化，但重视支持力度仍需加大。东北民航振兴发展也正处在滚石上山、爬坡过坎的关键节点。“信心比黄金更重要”。总书记的重要讲话对东北地区给予了亲切关怀和大力支持，对我们是巨大的鼓舞和鞭策。特别是东北民航近两年年均增速达到13%以上，“一带一路”建设、对口合作、自贸区成立，未来发展空间巨大。全体东北民航人一定要坚定信心，旺盛斗志，携手开创东北民航高质量发展新局面。

着力务实创新

加快推进东北民航振兴发展

当前，贯彻落实总书记重要讲话精神，东北民航振兴发展要重点推进五个方面工作。

以稳中求进为主基调，确保和谐稳定“新局面”。始终把民航工作放在东北地区和谐稳定的大局中去把握，正确处理安全与发展、效益、正常和服务“四个关系”，坚决杜绝超裕度生产、超能力发展，确保民航队伍和运行平稳可控，为地区和谐稳定担好责，尽好力。

以“三基”建设为抓手，强化安全管理“新举措”。把落实总书记接见“中国民航英雄机组”重要指示与“三基”建设有机融合，筑牢安全基础。抓基层，将良好的安全文化渗透到“毛细血管”；打基础，关注安全管理的组织和系统架构；苦练基本功，强化资质能力和作风养成。狠抓民航局26条措施的分解落实，固本强基，确保辖区安全发展。

以补齐短板为重点，推动高质量发展“新进展”。贯彻落实冯正霖局长提出的“坚持把推动民航高质量发展作为确定工作思路、制定发展政策、实施宏观调控的根本要求，确保行业发展理念新、发展目标明、发展动力足、发展路径清、发展效益好”的重要指示精神，对标民航强国近期战略目标，着力补齐短板。以枢纽机场保障能力提升和中小机场安全隐患整改为重点，补齐基础设施短板；以提高航班正常率为切入点，加快空域优化调整，理顺机场运行管理体制，补齐运行效率短板；加大飞行、机务、空管、机场管理等专业技术人才培养力度，补齐人才队伍短板；聚焦提高应急处置能力，补齐应急管理短板。

以“放管服”改革为突破，不断激发“新动能”。继续深化东北通航综合管理改革试点，固化改革成果。全面推进“放管服”改革，增强服务意识，优化审批流程，努力营造公平、公正、宽松、高效的营商环境，为东北民航振兴发展持续释放体制机制的活力。

以东北振兴为契机，形成联动发展“新机制”。协调推动地方政府落实主体责任，加大对机场建设、航线开发等方面的政策和资金支持。推动“两翼齐飞”战略，支持地方政府加快构建通用航空产业体系。推动民航发展融入大交通格局，鼓励民航与公路高铁优势互补，多式联运，无缝连接。大力推进军民航融合发展。聚力推动东北振兴政策全面落地，转化为实实在在的生产力。

着力激发内生动力

以良好作风真抓实干

总书记指出，推进东北振兴，任务艰巨，时不我待，必须有新气象新担当新作为。

强化政治建设。要持续深入学习贯彻总书记重要讲话精神，把总书记对东北振兴的亲切关怀和大力支持，转化为忠诚核心、拥戴领袖的高度自觉，转化为履职尽责、担当作为的强大动力，树立“四个意识”，做到“两个坚决维护”，不折不扣地把中央和民航局党组的各项决策部署落到实处。各级领导干部要切实发挥好表率作用，努力打造忠诚、干净、担当的新时代高素质干部队伍，营造风清气正、昂扬向上的振兴发展良好氛围。

强化作风建设。再好再多的政策、项目，不真抓、不实干也等于零。东北民航广大干部职工要有“逢山开路、遇河架桥”的闯劲，要有“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，要有“一丝不苟、注重细节”的钻劲，奋力向前，实实在在地干工作、抓落实。

强化工作机制。对标东北三省落实总书记重要讲话精神任务分工，对贯彻落实民航局《关于加快东北地区民航全面发展的实施意见》10项重点工作进行再分解、再细化、再完善。坚持定期调度机制，以问题为导向，定期对重点、难点及滞后项目进行分析研究，协调解决困难问题；完善统筹协调机制，加强与民航局、辖区省市政府的汇报沟通，当好局省沟通协调的纽带，整合力量、提升效能；严格督查督办机制，坚决整治弄虚作假、搞“忽悠”、经济数据造假的问题，确保落实到位、责任到位。

山重水复疑无路，柳暗花明又一村。全体东北民航人将以总书记重要讲话精神为引领，凝聚发展共识，汇聚发展力量，为东北地区全面振兴发展作出新的更大贡献。（崔晓峰 作者系民航东北地区管理局局长、党委副书记）