文化凝聚力量，文化引领发展。党的十九大报告提出了新时代文化建设的基本方略。民航文化作为民航发展中不可忽视的“软实力”，在加快推进民航高质量发展的历史进程中，其传播发展不仅深刻影响着行业发展的速度、质量和水平，对于行业整体形象的提升也起着重要作用。结合中国民航人力资源开发中心（以下简称“人力资源中心”）文化建设的生动实践，笔者浅谈几点对这一时期民航行业文化建设的认识。

推进文化建设的实践经验

自党的十八大以来，笔者所在的中国民航人力资源开发中心紧紧围绕服务民航事业持续安全、科学发展的根本，以人本创新、奋发超越为核心，重点培育具有严实精神、团队精神、奉献精神、创新精神的干部队伍，逐步提高干部职工的整体素质，提升核心竞争力。在推动文化建设落地生根的过程中，人力资源中心主要把握了四项重点。

抓住灵魂，提升安全文化。我国民航安全文化建设始于20世纪90年代末，安全生产的思想观念和行为方式得到民航各级组织和从业人员的普遍响应。人力资源中心是民航行业职业技能鉴定工作的统一组织、实施、指导和协调机构。在构建安全文化方面，主要做到三点：一是更新理念，做到立足“三基”。立足基层，重在完善职业技能鉴定机构组织；立足基础，重在改善职业技能鉴定工作条件、环境和设施；立足基本，重在加强队伍建设。认真守好业务线、人员线、规章线，看好关节点、薄弱点、多发点。二是建立机制。开展安检培训机构资质审核，根据民航局公安局的要求和安检工作实际特点，前移关口，以专项检查为主、联合检查为辅，以定期检查为主、突击抽查为辅，重点加强对复杂机场的安检员培训薄弱环节的持续监督检查，使安检培训机构的安全责任、安全制度、安全措施、安全保障落到实处，不留死角。三是严明奖惩。明确法律责任，细化职业鉴定工作标准，不徇私情、敢于动真，定期通报。同时，对重视安全、持续安全的企事业单位及时表彰。

把握精髓，改造行为文化。文化的作用就在提高思想、改造行为，对人力资源中心而言，就是要塑造优质服务形象、优良信誉形象和优秀职工形象。第一是用制度规范行为。提炼出“科学管理、人本高效，客户至上、优质服务，遵纪守法、立诚守信，爱岗敬业、严实创新，和谐团结、协作奋进”的40字文化要义和行为规范。特别加强落实“两个责任”制度建设，健全党内监督和责任追究制度。第二是用榜样引导行为。宣传典型、树立榜样，使人力资源中心的精神财富不断传承。第三是用环境塑造行为。人力资源中心各处分工不分心，以党小组为单位，推动党建和业务工作融合创新。

遵循规律，丰富管理文化。人力资源中心成立时间晚，但迅速建立了现代管理制度，树立了“人本主义”的管理思想和“客户导向”的服务理念，构建起扁平化、人性化的组织体系。立足民航行业人事人才工作服务机构、民航行业人力资源领域研究机构及民航行业职业技能鉴定管理机构的定位，以面向局机关提供技术支持和服务保障为重点，以规范开展职业技能鉴定工作为核心，以开拓横向市场提高经济效益为发展方向。人是确保人力资源中心发展的决定因素。中心各处协力打造管理人才、经营管理、专业技术、科技创新四个方向的人才团队，开展岗位评比、技能交流、业务测评等活动，广泛推行绩效考核、竞聘上岗、末位淘汰等人事改革，形成让能者上、平者让、庸者下的选人用人导向。在教育培训工作方面，人力资源中心以“小屏幕+日常教育”的模式，增进学习吸引力。通过建立中心微信群，拉近距离，让学习活起来。认真开展纪律教育活动，增强廉政意识，筑牢思想道德防线。召开支部大会集体学习党章，全体党员重温入党誓词，牢记责任担当。

突出主题，加强群众文化。文化建设只有走进心灵、走进大众，才能产生实际效果。首先摒弃“虚”字，树立“实”字。积极开展多种形式的群众文化活动，展示干部职工的才华，满足自我价值实现的需求，调动其积极性和创造性。通过多种形式的活动，促进员工之间的沟通、交流、理解和信任，使文化活动为中心干部职工所喜闻乐见。其次丢掉“懒”字，坚持“恒”字。文化建设不能虎头蛇尾、急功近利，需要持之以恒、久久为功。中心各处始终不懈地对职工进行日常教育，坚持利用重要的节日、纪念日开展读书、成长交流等活动。再其次破除“怕”字，提倡“敢”字。敢于尝试、突破和创新，树立大民航意识，按照资源共享、信息共享、经验共享、成果共享、责任共担的基本原则，与兄弟单位群策群力、形成合力，开展工会活动和文化建设活动。

加强民航行业文化建设的建议

面对新的历史机遇，民航文化建设必须主动服务于民航高质量发展和民航强国建设的需要，打造具有鲜明特色的行业文化，重点要“把握好三个关系，做好六件大事”。

把握好发展与文化的关系。服务“民航强国战略”是我们搞好文化建设的核心要义，要着力把服务民航强国建设中特色有效的经验做法和各单位创新发展的突出成绩予以吸收接纳，从中汲取养料，实现文化建设成果的转换。

把握好统一与多样的关系。民航行业各单位在职能特点、工作方向、历史发展等方面有着鲜明的特点，应当在民航局加强行业文化的统一指导下，构建体现特色、开放兼容的整体文化。

把握好继承和发展的关系。要充分吸收传统文化的精髓，把握时代发展的脉搏。同时，发掘整理长期形成的文化资源，在继承中创新、在弘扬中升华。紧紧把握先进文化的前进方向，以开放、学习、融合的姿态，坚持博采众长、兼容创新，开创文化建设新局面。

要把文化建设的思路优势转化为发展优势，需要着力抓好六件大事。一是理顺文化体制。行业政府应当充分发挥公共服务的功能，把握正确方向，搞好组织指导；全行业要一条心、一盘棋，在具体工作上做到共建、共享、共担；还要打破思想束缚，争取将社会力量、地方资源引入文化建设中，不断激发民航行业文化建设的活力和创造力。二是展现文化力量。民航文化建设，需要以大局为重、以创新为先、以发展为本。以强化精神文化、规范行为文化、增强物质文化、打造特色文化，以提高员工素质、提高服务质量、提高市场主体满意度为目标，大力开展精神文明创建活动，完善规章制度，改进管理方式，提高管理效能，建立行业诚信机制。三是繁荣文化创作。“文章合为时而著，歌诗合为事而作”。当前，民航业正鼓励和激励社会资源参与进来，从民航的文化建设中、改革发展中、创新生动实践中汲取灵感，为时代放歌、为典型立传、为群众抒情、为事业鼓劲，为民航行业各项事业持续健康发展积聚内生动力。四是培养文艺骨干。应该说，长期以来各单位培养了一批有影响力的“草根”艺术活跃分子，应立足现有人才，重点培养复合型文艺骨干，整合各单位文艺资源，建立自己的文化宣传队伍。同时，应树立“不求为我所有，但求为我所用”的观念，为所有文化建设者提供价值体现的机会、才华展示的舞台、创意实现的空间。五是促进文化认同。团结和睦、融洽共处是民航行业发展的基本前提，应当发挥好文化“关乎人文、化成天下”的教育、凝聚、鼓舞和引领作用，让团结和谐、科学发展成为民航人的内心共识。六是加强文化传播。只有通过传播，文化建设的经验才能被分享，成果才能被推广，民航良好的行业形象才能得以树立。应该不断提高文化传播的科技含量，通过声、光、电、影、书、画等多种形式，让富有特色的民航文化建设成果传播四面八方。（作者董文静 单位：中国民航科学技术研究院）