摘要： 

　　当前，我国的通用航空迎来了快速发展的契机，可以预见未来私人飞行将在我国获得较大的发展。除了空域开放之外，私人飞行发展目前面临的制约因素还有如何方便地获取航图、航空气象、编制和申请飞行计划、以及降低飞行成本。本文通过讨论欧美通航私人飞行的实例，指出移动设备应用程序（APP）在私人飞行中具有十分重要的作用，可以有效地解决上述制约因素的限制；因此建议在通航行业发展中应注重相关信息系统的建设，推动私人飞行的发展。 

　　关键词：通用航空、私人飞行、移动设备应用程序、APP 

　　2016年5月13日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》，给通用航空产业的发展带来了政策利好。随着我国经济快速发展，社会对通用航空的需求也在快速增长，这种内生的需求和政策的利好相结合将会促进通用航空的蓬勃发展。 

　　一、 非经营性通用航空占比将越来越高 

　　非经营性通用航空是相对于经营性通用航空而言。除了需要获得经营许可的通用航空活动外，还存在许多非经营性的通用航空活动，如个人休闲飞行、体育飞行、非航空企业的私用公务飞行等，这类通用航空活动均可以称之为私人飞行。事实上，在西方通用航空产业发达的国家，私人飞行无论从飞行器数量还是从飞行小时两个指标上，都占据最大的比例。以美国为例，私人航空器数量和每年飞行小时总数在整个通用航空中的分布如下： 

　　表-1：美国通用航空2004-2015活跃状态飞行器数量 

　　图-1 美国通用航空2005-2015飞行小时数^[] 

　　从表-1和图-1中我们可以发现： 

　　1. 相对美国20万架左右的通用航空器保有数量，中国的通航产业有着巨大的发展空间。 

　　中国和美国国土面积相似，有着巨大的待开放空域；我国人口是美国4倍，社会各行各业及居民个人对于通用航空存在极大的潜在需求。截至2015年底，我国的通用航空器数量为2235架^[]，仅为美国的1%左右。按照国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》的规划，“到2020年，通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上。”通航产业发展方兴未艾。 

　　2. 通航产业发达的国家，私人用途的通用航空无论在航空器数量还是飞行时数上都占据主要地位，我国私人飞行发展前景广大。 

　　美国的通航产业中，私人航空器数量占比在69%左右（如包括非航企业的公务机，则占比为80%），而每年的飞行时数在通航总飞行时数中占比为36%左右（如包括非航企业的私用公务飞行，则占比为56.7%）。作为对比，我国通航飞机中用于私人飞行的屈指可数，飞行小时数也几乎可以忽略不计。 

　　随着我国社会发展和经济总量的不断提升，通航产业尤其是私人飞行将获得较大发展；私人飞行在整个通用航空产业中占比将越来越高，并最终维持在一个较高的水平上。 

　　二、 私人飞行发展的先决条件和需要解决的难题 

　　私人飞行和经营性通用航空具有许多不同的特点。下面只选择和本文有关的一些特点进行描述。 

　　首先，从航空活动的使用目的来看，私人飞行的使用目的是私用，仅为满足飞行主体自身的航空需求，而经营性通用航空其使用目的是对外提供有偿服务。 

　　其次，私人飞行的主体可以是自然人，也可以是法人，而以自然人为主，但是经营性通用航空的主体只能是法人。 

　　第三，私人飞行的主体通常不像通航企业那样具有专门的机构或人员负责获取航行资料并处理飞行计划的编制和申请，因此在飞行计划的申请方面难度更高，花费的时间更长。 

　　第四，私人飞行的飞行成本相对于个体承受能力而言更高，而经营性通用航空可以通过在对外提供通航服务的过程中摊销费用而降低飞行成本。 

　　由于私人飞行的上述特点，私人航空要获得发展要解决三个层面的问题：能飞、容易飞、便宜飞。这三个层面分别对应不同的实际问题，如表-2所示： 

　　表-2 私人飞行的发展条件 

　　“能飞”这个层次上必需的通航机场、通航飞机和飞行员是私人飞行和经营性通用航空所面临的共性问题，也是开展通航飞行最基本的条件，因此本文假定这些基本条件是具备的。 

　　如上文所述，私人飞行没有专门的机构或人员负责航前准备，因此航前准备既复杂又耗时。那么有没有什么办法可以使航前准备变得更加简单、更加快捷呢？解决这个问题意味着我们需要实现以下三个目标： 

　　第一， 提供更便捷的航图和航空气象服务。 

　　第二， 简化飞行计划的编制、申请和批准并提高响应速度。 

　　第三， 对以上两个过程提供基于IT系统的自动化处理。 

　　下面我们谈一谈如何实现上述目标。 

　　三、 利用移动设备应用程序（APP）实现航前准备便捷化 

　　目前，我国的移动互联网APP发展水平和西方差距不大，在移动支付领域甚至还处于国际领先地位。但是在行业应用方面，西方国家在很多方面走在了前列，通用航空领域就是一个例子。笔者曾有幸观看一位德国私人飞机拥有者演示如何利用IPAD进行航前准备，对欧洲私人飞行的方便感触颇深，兹分享如下： 

　　1. 航图和航空气象资料通过APP在线获取，既快捷又方便 

　　在欧洲，航图和航空气象资料的获取有多个APP可选，其中较为著名的一种是由杰普森公司提供的JeppFD，如下图所示： 

　　图-2 JeppFD航图示例1 

　　图-3 JeppFD航图示例2 

　　图-4 JeppFD航图示例3^[] 

　　如图-2至图-4所示，JeppFD航图不仅能够提供航路图，也可以提供区域图和终端航图，同时还可以依据不同的飞行规则提供相应的目视飞行用航图或仪表飞行用航图。此外，JeppFD还可以提供航空气象信息，满足通用航空对于航行资料的需求。 

　　JeppFD的优点主要有三个：一是航行资料的一站式提供；二是航行资料保存在主服务器中，通过APP可以快速、自动获取电子版航行资料，并且保证资料的准确性和及时更新；三是JeppFD可以安装在IPAD上，方便飞行员随时、随处获取相关信息。 

　　目前在国内获取航行资料尤其是航图，还需要通过有介质的媒体来获取，对于私人飞行而言，其不方便是显而易见的。 

　　2. 飞行计划的编制、申请和批准通过APP变得简单又快捷 

　　目前通用航空的飞行计划编制、申请和批准基本都是手工或半手工完成，对于私人飞行而言，由于缺乏专人负责，存在较大难度。此外，按照《通用航空飞行管制条例》，“飞行计划应当在拟飞行前1天15时前提出；飞行管制部门应当在飞行前1天21时前作出批准或不予批准的决定，并通知申请人”^[]。从申请和审批所需的时间来看，还有缩短的空间，进一步提高及时性。在德国的通用航空业，用于飞行计划编制和申请的APP有好几个，典型的APP为Rocket Route提供的FlightPlan，其软件界面如图-5所示： 

　　图-5 FlightPlan飞行计划编制 

　　在FlightPlan中可以方便地绑定飞机注册信息和驾驶员执照信息，输入起降机场，选择飞行规则等。相关信息输入完成后，保存文件，可以得到直观的航线图，如图-6所示： 

　　图-6 FlightPlan航线图^[] 

　　飞行计划编制完后，FlightPlan可直接将该飞行计划的申请通过网络提交给飞行管制机构。飞行管制机构的批准过程默认状态下是由系统后台自动核查申请信息，然后自动批准； FlightPlan还可以对已经批准的飞行计划进行变更并提交申请。如果通用航空器的飞行计算机具备蓝牙数据接口，FlightPlan还可以将已批准的仪表飞行计划通过蓝牙直接传输到飞行计算机中，省去手工输入的麻烦和可能产生的差错。 

　　在航空器和飞行员执照注册信息提前绑定的情况下，从飞行计划的编制到申请和批准，整个过程一般在10分钟内完成。和传统人工处理相比，APP极大地提升了效率，缩短了飞行计划的处理时间。 

　　以上是APP在欧洲通用航空中的使用情况。在美国通用航空行业中，APP也有广泛的使用。事实上，美国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）面向会员提供了集成程度更高的APP，名叫AOPA Go。该APP内置了三个关键模块，分别是AIRPORTS(机场)、WEATHER（气象）、以及FLIGHT PLANNER（飞行计划员），满足通用航空飞行航前准备的基本需求。该APP在苹果IOS和安卓平台上均可安装，如图-7所示： 

　　图-7 AOPA GO及其主要功能模块^[] 

　　四、 利用APP实现通用航空的便宜飞 

　　前文已经谈到，私人飞行不管其主体是自然人还是法人，其使用目的都是个人私用或公司私用，不得向他人提供经营性服务，不得以盈利为目的，因而私人飞行还要解决的一个问题就是如何降低飞行成本。 

　　在欧洲，虽然不允许私人飞行提供盈利性服务，但是对于以自然人为主体的私人飞行却允许飞行共享（Flight Sharing），在飞行共享中可以搭乘他人，并收取不超过直接飞行成本（燃油费、起降费）人均分摊部分的费用。这项规定给了私人飞机拥有者一个通过飞行共享来降低飞行成本的机会，相应的电子商务服务也应运而生。 

　　目前在欧洲已经出现了专门用于撮合私人飞机驾驶员和搭乘者达成飞行共享的网站，从IPAD或其他平板电脑上可以非常容易访问，例如www.wingly.io，如图-8所示： 

　　图-8 飞行共享网站Wingly^[] 

　　Wingly可以让通用航空器驾驶人和搭乘者方便地发布或浏览分享的飞行计划并了解共享飞行的费用，从而撮合双方达成交易，使搭乘者获得交通或休闲娱乐的目的，而驾驶人则达到降低飞行成本的目的。 

　　目前，飞行共享的电子商务尚未产生有影响力的APP；不过，考虑到移动网络和移动设备的进一步普及和发展速度，相关APP的出现将会是一种必然，并将很快获得广泛应用。 

　　五、 结论与建议：关于加快开发通用航空APP的思考 

　　美国和欧洲的通用航空业不仅在通航机场数量、航空器数量以及维修保障设施等硬实力上远远超过我国现有的通航发展水平，在飞行员人数、通用航空软性基础设施（如航图和航空气象服务、空域管理、飞行计划申请和批准）等软实力方面也领先我国较大的距离。但是，我国的通用航空产业也具有后发优势；在借助国家政策鼓励通航产业发展的大背景下，我们可以学习和充分借鉴欧美在通航产业方面的经验和教训，将国外通航产业的最优实践应用到我国的通航产业发展过程中。 

　　在通航软性基础设施方面，笔者认为我们可以在以下几个方面加强相关建设工作： 

　　1. 航空器和驾驶人的身份认证 

　　目前，航空器的注册信息和适航状态以及飞行员的执照注册信息已经实现了电子化，但是还是相对离散的信息孤岛。较为理想的状态下，飞行器和飞行员的相关信息应该安全地存放在相关数据库中，并向外提供身份信息的认证服务；就像银行向第三方支付渠道提供支付认证一样，由保存通航注册信息的机构向航行资料服务商和飞行管制机构提供对申请人的身份认证服务。这是实现通航航前数据交换的基础。 

　　2. 航行资料服务与APP 

　　航行资料要向航空器拥有者和驾驶员开放，才能方便通航飞行计划的编制、申请和批准。APP是实现航行资料开放的重要渠道，应作为通航软件基础设施由航行资料服务商提前进行相关开发工作。 

　　3. 飞行计划的编制、申请及APP 

　　飞行管制部门应通过APP向通航飞机拥有者和驾驶人提供飞行计划编制和申请的便利。同时，在私人飞行逐渐由审批制转向备案制或核准制的发展趋势中，飞行管制部门应对通过APP提交的飞行计划提供快捷的基于系统自动化处理的响应。 

　　4. 飞行共享与APP 

　　通航管理部门应探讨是否像欧洲一样允许私人飞行基于直接飞行成本人均分担的飞行共享行为，为降低私人飞行成本、促进私人飞行发展提供政策基础。在此基础上，应鼓励相关企业开发飞行共享APP，并对飞行共享行为进行监督，避免飞行共享变成以盈利为目的的经营活动。 

　　参考文献： 

　　（作者：伍德海 中国航空器材集团公司）