摘要：习近平总书记考察云南时要求云南努力成为面向南亚东南亚辐射中心的指示，为云南民航业的跨越式发展指明了方向。国家“一带一路”、长江经济带建设等重大战略的深入实施，为昆明国际航空枢纽建设提供了重大的历史机遇。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《全国民用运输机场布局规划》、《中国民用航空发展第十三个五年规划》已将建设昆明国际航空枢纽列为重点任务。东航作为昆明机场份额最大的主基地航空公司，对于昆明枢纽建设这一光荣任务责无旁贷。本文意在通过建设昆明枢纽的机遇挑战分析，探讨东航在其间所处的地位及应发挥的作用和贡献。 

　　一、发展条件分析 

　　2016年昆明机场旅客吞吐量4198万人次，货邮吞吐量38万吨，年均增长15%和9.9%。旅客吞吐量居全国第5位、全球38位。50家国内外航空公司（其中基地航空公司6家）在机场运营；航线网络通达国内114个城市，国际及地区48个城市，初步形成面向南亚东南亚的航线网络布局。昆明机场以旅游休闲旅客为主，外地客源占比75%。建设昆明国际航空枢纽，既是国家战略的要求，也是发展到一定规模后的必由之路。 

（一）中国产业结构调整持续进行，为民航提供了大量机会

　　我国经济正在呈现更多地依靠消费、服务业、内需和要素生产率提升的新增长格局，民航与经济发展互动性显著增强。云南省计划建设成为国内一流国际著名的旅游目的地和面向南亚东南亚的旅游辐射中心。到2020年预计全省接待海内外旅游总人数突破6亿人次；旅游总收入突破8500亿元；旅游增加值占全省GDP比重10%以上。民航在城镇化建设、区域发展、产业布局等方面的影响力将随产业结构调整逐步放大。 

（二）云南在国家战略布局中的地位，极大促进民航发展

　　云南处在国家战略布局的重要节点位置，是“一带一路”、长江经济带的战略支点，是连接中国东部城市和南亚、西亚、欧洲，连接西部城市至南亚、东南亚各国，以及南亚、东南亚各国至日本、韩国的最短航路。按照国家战略，云南将积极参与孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域经济合作，完善滇印、滇缅合作以及云南同越北、老北合作机制，积极参与打造中国—东盟自贸区升级版，稳步提升云南与周边国家的多边、双边合作水平，真正形成面向南亚东南亚的辐射中心。政府强力推进路网、航空网、能源保障网、水网、信息网“五网”基础设施建设和融合，提高支撑跨越式发展的能力。云南省将航空业作为对外辐射的先行行业和基础行业，出台了建设民航强省的意见，将在2016年-2020年省财政预算每年安排5亿元作为国际和地区航线培育资金。在可预见的将来，云南民航的发展空间广阔，需求充分。 

　　表1-1 云南省综合交通运输 “十三五”发展主要指标 (来源：云南省“十三五”综合交通发展规划) 

（三）云南省经济结构调整给民航业带来新机遇

　　随着中国产业结构的调整，云南将成为承接东部产业转移的重要基地和面向南亚东南亚的出口加工基地。随着承接产业的深入，云南在增加本省国民收入、极好地促进云南本地航空需求发展的同时，也成为南亚东南亚与中国经贸往来的桥梁。 

（四）昆明机场改扩建为民航发展提供了广阔的空间

　　目前昆明机场容量已趋于饱和，正准备实施改扩建工程。计划2019年建成东二跑道（长水机场将3条跑道同时运营）、S1卫星厅及相关设施，实现年保障起降48万架次。到2030年计划完成T2航站楼及西区跑道等相关设施建设，实现年保障起降83万架次。届时，昆明机场将建成为云南省的综合交通枢纽，形成以高铁、城际铁路和城市轨道为骨干的地面交通网络，建成具有国际影响力的国家级临空经济示范区，形成航空运输、航空物流，以及与航空关联的高端制造业和现代服务业集群化发展的产业体系。 

　　图1-1 昆明市“十三五”规划空间开发格局示意图  

（五）互联网+的发展，为航空运输带来新蓝海

　　互联网+的推广为航空转型发展提供了很好的手段和平台。电子商务和移动网络将加速客流、物流的迁徙速度和流量，使云南区域辐射的范围更广、重要性加强。以官网、手机APP、微信为代表的新直销体系，使市场营销部门的反应速度快速提升，销售成本大幅下降。使昆明机场实现与省内机场、其他运输方式及相关单位信息互联互通、提升公众出行体验，构建智慧绿色机场成为可能。 

　　在中国民用航空局和云南省人民政府的共同主持下，《昆明国际航空枢纽战略规划》即将于2017年6月底正式出炉，标志着昆明打造国际航空枢纽的建设正式拉开序幕，推进昆明机场由航空网络“末端”向“南亚东南亚辐射中心”、由航空枢纽建设为主向航空网络与综合交通枢纽建设并重转变、由传统航空运输服务向航空运输与产业融合发展转变，构建通达通畅、衔接一体、安全高效、绿色智能的国际航空枢纽，支撑和引领云南面向南亚东南亚辐射中心建设。 

　　二、东航在昆明枢纽建设中的地位 

　　东航是中国四大航空集团唯一将昆明作为核心市场进行枢纽建设的公司。昆明是东航四大核心市场之一，目前主要由东航股份和云南省国资委共同出资组建的东航云南有限公司经营，并集全东航之力积极参与面向南亚东南亚辐射中心的建设，在昆明建设客运、物流和机务维修三大功能中心，打造昆明国际航空枢纽。为此，东航不仅在人、财、物、IT等各项关键资源方面向云南市场倾斜，还强调其他市场和分子公司对云南市场的配合和支持，具有良好的协同效应。东航云南有限公司作为云南最大的基地航空公司，有完整的服务、保障、运行、营销、货运、机务维修体系，航线网络和枢纽运营能力相对超前。 

　　（一）枢纽航线网络初具规模 

　　东航一直致力于打造昆明枢纽，已在昆明初步形成了枢纽航线网络。目前东航在昆明长水机场总体投放达到126架左右，在云南地区执行航线153条，通航点94个。MCT（最低衔接时间）-240分钟的OD数量达到1386个。在昆明机场05：00-23：50间已形成四进四出航班波。通航国家18个、地区2个，通航点国际27个、地区2个。其中：欧美澳通航4个国家；东盟10国已通航6国；南亚7国已通航5国；东亚通航日本、韩国；西亚通航阿联酋（迪拜）；地区通航香港、台湾。 

　　图2-1 东航昆明始发国际通航城市  （来源：东航昆明枢纽建设规划） 

　　东航作为天合联盟成员之一，还可借助整个东航系及天合联盟的航线网络，将通航昆明的航线进一步轻松衔接至世界各地。 

　　（二）枢纽运营能力形成 

　　东航在昆明实施“三三四”（三个全覆盖 ——东南亚各国航线全覆盖， 国内省会及一、二线城市全覆盖，省内机场航线全覆盖；三个中转网 ——东南亚、南亚、西亚经昆明中转国内网络，省内经昆明中转全国网络，国内经昆明中转高原网络；四个层面立体航线网络 ——国际区域网、国内干线网、省内支线网、全球虚拟网）战略，建设了昆明中转保障体系、打造了“四进四出”的航班波、开展了货邮中转和空地联运，缩短了MCT。 

　　图2-2 东航在昆明机场“四进四出”航班波 （来源：东航昆明枢纽建设规划） 

　　2016年东航昆明机场240分钟中转人数达117.8万；昆明始发经东航其他枢纽机场联程办理率平均95%以上；联盟中转办理率达到85%；确保MCT时间国内转国内（DD）75分钟，国内转国际（DI）、国际转国内（ID）120分钟（2017年1月25日起，缩短到100分钟），是云南唯一具有此能力的基地航空公司。 

　　（三）运营保障体系健全 

　　东航在昆明的专业技术队伍（飞行，机务、签派）力量特点突出，具有丰富的高原和高高原运营经验。安全体系、运行体系。服务保障体系健全、运行保障平台基础扎实，有完整的业务链条进行支撑，通过文化、体制、机制、技术等方面的激活，将形成很强的竞争力。公司管理信息化水平在国内处于先进地位，后期整合和应用获得竞争优势的基础条件好。 

　　（四）保障资源全面 

　　目前东航在昆明机场航站楼可使用23个登机桥、4个值机岛、7个行李转盘、1个国际到达行李查询柜台、两舱服务用房6个点、政要VIP、CIP服务用房1个点和23个中转值机柜台，使用资源面积合计7596.06㎡。 

　　东航已将昆明定位为B737系列飞机大修基地，能年均完成B737系列C检及大修约50架、整机喷漆约40架、A检约400架、同时完成多架次发动机、APU、起落架更换及客舱整新工作；承担所有东航及大韩航空等第三方客户日均500架次的航线维修保障，维修能力覆盖国内现有的主力机型。 

　　东航在昆明机场占有62%的配餐市场份额，日均保障出港航班约300架次、日均配餐量约30000份，配餐量年增长20%，同时保障机供品日均105班。 

　　三、东航为建设昆明国际航空枢纽所发挥的作用 

　　全球航空实践表明，在航空枢纽建设中发挥主导作用的是主基地航空公司。为更好地在昆明枢纽建设中发挥作用，东航按照习近平总书记考察云南重要讲话精神要求，加强与云南省委、省政府的合作，利用区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造东航西南门户枢纽。通过连接欧美澳，“三亚”全覆盖，做厚国内市场，聚焦“建设面向南亚东南亚辐射中心”，深耕细作，强化发挥昆明枢纽作用，同时联动发展国内快线、准快线、战略线等，打造以“四网”串联、互为支撑的网络格局，从而在昆明机场形成高效高质的航班波。 

　　（一）新开南亚东南亚主干航线 

　　继新开昆明至河内、胡志明和金边直航后，东航将继续新开直飞琅勃拉邦、巴厘岛、槟城、马累、孟买和雅加达等航点。争取未来三年内，实现南亚东南亚重点城市全覆盖。 

　　（二）巩固现有南亚东南亚主干航线、加密航班 

　　继续加密现有东南亚、南亚的航线频次，强化现有南亚东南亚主干航线。未来计划进一步加密曼谷、加德满都、清迈等航班，逐步实现泰国、老挝、缅甸以准快线方式运营。 

　　（三）充分利用昆明中转网络优势 

　　2015年开始，东航率先提出“经昆飞”概念，为方便昆明中转推出隔夜中转酒店产品和免费休闲服务等。目前，东航航线网络已形成了四个层次各具特色互为补充的立体航线网络，通过昆明为中转枢纽，实现双向衔接。在货运方面，东航作为首家混改试点单位，已将昆明定位为链接云南省内各机场、辐射国内各大中型城市的干线运输网络以及辐射东南亚、南亚、中东的国际（地区）航线网络的物流枢纽中心。 

　　（四）梳理航线、运价和产品，致力全网全通 

　　针对一系列新开的昆明始发洲际航线和南亚东南亚航线，东航采用全产品、全渠道的多方协同保障新开和加密航线执行。同时也通过运价和产品梳理，打通现有国际航线销售渠道。力争到2020年，东航在昆明市场旅客运输量达到2613万人次，占据39%市场份额，中转旅客和国际航线旅客占比分别达到18%和20%。 

　　（五）加大在昆明机场的配套保障 

　　机务保障方面，东航计划昆明维修基地在2020年能完成B737大修产能的60%。未来还将在现有一个双机位宽体机大修机库、一个窄体机大修机库、一个喷漆机库基础上，再扩建737机库，建成9条B737系列飞机大修生产线，使昆明具备国际主力机型的全覆盖航线维修服务能力，并按市场需要发展国外民航的航线维修放行能力。 

　　配餐保障方面，东航拟至2020年实现在昆明日均保障配餐量54000份，配餐航班490班，保障机供品航班150班。并将配餐保障进一步延伸到丽江等其它省内航点。 

　　四、东航在昆明枢纽建设中遇到的问题及改进建议 

　　昆明机场业务发展速度现已远超当初设计预期，中转联程和通程值机的需求也远非设计之初所能预见，机场容量瓶颈问题愈加突出，跑道、停机坪、航站楼均进入饱和运行状态。东航在昆明国际航空枢纽建设中，目前已遇到停机位不足、航班时刻紧缺、无隔夜中转休息厅、国际安检通道紧张、机场空域受限等资源问题；也面临中转时间过长、联程经停航班保障流程不合理、旅客信息无法在登机口验证等亟待优化的流程问题；以及省内机场保障衔接、联检单位编制受限人手不足、行李系统运行不畅等引发的服务问题等。这些问题都会变为掣肘航空枢纽建设的瓶颈。 

　　以上问题的改进需要在昆明机场未来改扩建中解决。在硬件建设方面，应合理规划机场内飞行、客流、货运、机务及航食等各功能区域；根据各驻场单位的经营特点、发展目标和业务需求来合理配置生产要素资源；优先满足枢纽航空公司的运营需要；提升中转联程的软硬件设施。在流程建设方面，在前期规划和建设中应充分考虑航空公司中转流程的需求；根据需求的变化及新技术的发展应用，对旅客流、货物流、工作流的流程予以简化畅通。在配套建设方面，建议建立航权分配和时刻分配方面向枢纽建设倾斜的制度，出台专业人才优惠政策，并在物流园区建设、通关监管（包括保税管理）、多式联运等方面创造有利条件。 

　　五、结论 

　　建设昆明国际航空枢纽，是落实习总书记建设面向南亚东南亚辐射中心讲话精神、促进云南实现跨越式发展和实施民航强国战略的重要举措。东航作为昆明的主基地公司，将承担起枢纽建设的主要任务，发挥主导作用，切实按照民航局和云南省的战略部署，一如既往地将昆明作为核心市场而持续加大发展力度，努力为云南省的经济社会发展和建设国际航空枢纽作出积极贡献。 

　　    六、参考文献  

　　[1]《关于印发建设民航强国的战略构想的通知》（民航发[2010]34号）[Z].中国民用航空局.2010年2月25日 

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　　[3]《云南省人民政府关于建设民航强省的意见》（云政发[2014]6号）[Z].云南省政府.2014年2月13日 

　　[4]中共云南省委云南省人民政府关于推进五大基础设施网络建设五年大会战的意见（云发[2015]27号）[Z]. 云南省委 云南省政府2015年9月23日  

　　[5]《昆明国际航空枢纽战略规划》（初稿）[S].中国民用航空局 云南省政府. 2016年6月 

　　[6]《中国民用航空局关于印发提升枢纽机场集散功能工作方案的通知》（民航发[2017]24号） [Z].中国民用航空局. 2017年2月20日 

　　[7]《中国东方航空股份有限公司“十三五”规划》[S].国东方航空股份有限公司.2016年8月 

　　[8]《东方航空云南有限公司“十三五”规划》[S]. 东航云南有限公司.2017年2月 

　　[9]《云南省“十三五”航线网络实施方案》（云发改民航[2016]1714号）[S]. 云南省发改委.2016年11月14日 

　　（作者：黄蔚 东航云南公司规划发展部）