摘要：上海及其周边地区军民航机场密集，空域资源紧张，气象条件复杂多变，一直是航班正常保障工作的重点和难点。6月份，上海地区已经进入雷雨季节，通过近期每天上午10点民航运行视频协调会（空管系统、主要航空公司和部分枢纽机场参加）发现，北京、上海、广州任何一个地区有外部因素（部队活动、无人机和雷雨等）干扰，都会导致全国航班运行秩序的混乱，因此在无法改变外部客观条件的前提下，通过内部挖潜，以问题为导向，努力发现解决系统内存在的问题，更加具有现实意义。本文通过对2017年5月22-31日上海两场部分运行数据的分析，给出了上海两场运行效率不高的几个方面的原因及相应的解决办法。 

　　一、航班量增长较快 

　　4月份是2017年夏秋航班季的首月，全国客运航班飞行量较去年增长8.65%，浦东机场5月22日-31日，日均均执行1338架次，较去年同期增长4.53%，虹桥机场4月份日均执行722架次，较去年同期增长3.44%，增长率均低于全国平均水平。虽然受到机场放行正常性考核指标的限制，上海两场无法申请客运加班、包机和新增航线航班，仍然可以利用两个航班换季的窗口，增加航班量。 

　　    建议航班换季期间，统筹考虑所在地机场的航班正常性水平，按照航班总量不增加的原则，调减其现有航班后批准新增国际及港澳台航线航班的时刻申请。 

　　二、超量运行比较普遍 

　　5月22日-31日上海两场的运行数据显示：虹桥机场10:00-21:00之间的时刻安排普遍超出规定的小时容量（43架次）1-6架次不等，在实际运行过程中，由于需要消化不断积压的延误航班，小时流量超出规定容量最多达到10架次（5月26日20:00-21:00，见图1-1），超量接近25%。（超量10%空管系统即认定为超负荷运行）。 

　　图2-1 2017年5月26日虹桥机场运行数据 

　　浦东机场时刻安排没有超过规定容量（76架次），实在际运行过程中，每天有2-3个时间段超量运行，超出1-8个架次不等（见图1-2），主要集中在10:00-11:00，15:00-16:00，17:00-18:00，18:00-19:00等几个时间段。超量运行，增加了管制员工作负荷，带来了安全隐患，严重影响运行效率。 

　　图2-2  2017年5月25日浦东机场运行数据 

　　上海两场现有时刻安排是历史沉淀的结果，短时间内难以有大幅度的调整，建议华东管理局牵头成立航班时刻优化工作组，由华东管理局、华东空管局、上海两场及主要航空公司派人参加，眼睛向内，综合考虑现有空域资源使用状况、航班时刻分布及航路走向，对上海地区现有航班时刻进行微调或置换，制定调整实施方案，经试验运行，跟踪评估运行效果，不断完善，努力减小由于飞行计划编排不合理造成的航班延误。 

　　三、早发航班延误较多 

　　从5月22日-31日10天上海两场运行的数据分析，早发航班正常性数据与全天机场放行的正常性数据存在一定的相关性（表3-1），前者比后者普遍高出10-15个百分点。抓早发航班的正常性是现阶段航班正常工作的关键环节，对上海两场的航班正常性工作会有积极的推动作用。 

　　表3-1 上海两场早发正常与全天放行正常对比 

　　四、航班时刻执行不规范 

　　浦东机场超量不如虹桥机场严重，但是机场放行率低于虹桥，在今年2月-4月，处在时刻协调机场的后几位。从5月份最后10天的数据来看，在02:00-06:00期间，浦东机场在这期间每小时安排了15-30架次不等的航班，从实际运行情况来看，在这个时间段，浦东机场没有执行这么多架次的航班，最多的1小时少飞了12架（2017年5月31日02:00-03:00数据，见图4-1），这些航班一部分虚占时刻资源，一部分延误到黄金（繁忙）时段，这些航班拉低了机场放行正常率水平，同时由于其挤占了黄金（繁忙）时段本来就已经饱和的时刻资源，导致原先安排在黄金（繁忙）时段的航班继续延误，进一步拉低了早发航班的放行正常率。管制员“活”没少干，机场放行正常率数据却是不高，究其原因是包括管制员在内的各个保障环节“耕了别人家的地，荒了自己家的田”。 

　　图4-1  2017年5月31日浦东机场运行数据 

　　建议：各航空公司严格执行管理局批复的时刻，系统内各单位严格落实民航局《关于印发民用航空航班协同放行规则的通知》要求，航班计划撤轮档时刻在23:00-06:00范围，延误进入06:00-23:00的非客运航班，空管单位应当将其放到航班等待池处理。待有空余时隙再安排起飞，确保运行秩序。 

　　五是大机型数量偏少 

　　根据2016年的统计数据，上海浦东机场日均起降架次超过英国希斯罗机场，年度旅客吞吐量少了近1000万 ，一正一反两组数据表面浦东机场每架飞机承载的旅客要少，建议航空公司在浦东、虹桥这种国际枢纽机场多投放大机型，提高运力，充分利用现有的时刻资源，多措并举，努力提升航班正常性水平。 

　　图5-1 2016年国内外部分机场数据对比 

　　    六、参考文献 

　　[1]  www.flightstats.com(Z)。 

　　[2]《民航航班正常统计办法》(S),中国民用航空局，2016。 

　　[3]《2016年全国民航航班运行效率报告》(R),民航局，2016。 

　　[4]《2016年空管业务统计报告》(R)，空管局，2016。 

　　（作者：仲锋惟 民航局空管局）