摘要：本文针对我国通用航空产业链存在的消费市场较弱、成本过高、绝大多数通航企业处于亏损状态的现状，根据通用航空企业“高科技、高投入、高风险、低回报”的特点，基于我国国情与现阶段通用航空产业现状，探索通用航空产业链共享经济理论及国家层面政策管理，降低企业运行成本，促进通用航空产业链产业安全、健康、稳定发展。 

关键词：通用航空 产业链 共享经济 探索  

通用航空，是指公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。近年来，在国家和民航局政策的大力支持下^[1-7]，我国的通用航空取得了巨大的发展。2016年，我国的通用航空作业总量已经达到76.47万小时，在册通用航空器2096架，通航企业320家，建成了300余个通用机场^[8]，取得辉煌的成绩。在现有通用航空作业量中，60%以上是属于航空培训类业务，20%左右是生产性服务。 

目前我国通用航空业存在诸多问题，例如空域管制过于严格，法律法规不够完善，国产通用航空器研发与生产制造发展缓慢，通用航空机场与临时起降点建设与保障不足，飞行员、飞机维修人员、签派人员配套跟不上，消费市场能力较弱等^[9-13]，导致通用航空产业链绝大多数企业成本过高，处于亏损状态，入不敷出^[14]，严重影响了通用航空产业的发展。现有的通用航空企业与商业运输航空一样，具有“高科技、高投入、高风险、低回报”的特点，资金回报周期较长，经营状况较好的企业也需3~5年才能盈利^[15]。根据我国国情与现阶段通用航空业现状，本文探索通用航空共享经济理论及国家层面政策管理，降低企业运行成本，促进新兴市场，促进通用航空产业链产业安全、健康、稳定发展。 

一、 我国通航产业链现状分析 

（一） 通用航空器生产制造企业 

我国通用航空制造企业传统布局为三个层次。国家层面的中航工业通用航空系统，包括珠海中航通用航空有限公司、通用飞机总装制造公司，机载设备制造公司，动力系统制造等。国务院批准成立的西安阎良国家航空高技术产业基地等9个国家级通航产业基地。地方政府批准成立的通航产业基地29个（截止2012年）。由于历史原因，我国通用航空产品研发基地较为分散、各自为政，高等院校培养人才有限，导致研发人员短缺、研发能力有限，研发通用航空产品投入严重不足^[16]。同时，各个研发基地的资金、资源有限，仅能有限开展有限的飞机、发动机、机载设备设计、实验与制造，无法形成合力，生产出先进产品。所以我国通用航空产业在世界范围内处于产业链的最低端，主要从事一般零部件的生产和配套产品。总体来说，通航生产制造产业基地表面数量多，但是缺乏资源、能力有限、需要进行有效整合。 

（二） 通用航空运行企业 

在我国通用航空快速发展的背景下，通用航空运行企业如雨后春笋般快速出现。目前，通用航空运行企业数量已经达到一定的规模，主要集中在华北、中南和华东经济发达地区。由于政策因素（例如政府采购使用招标竞争）、空域限制等因素困扰，通用航空运行企业市场与利润非常有限。为了争夺有限的市场，运行企业不得不进行价格战，导致绝大多数企业利润严重下降或者根本无法盈利，甚至严重亏损。随着无人机市场的快速崛起，占领了部分运行企业的商业市场，导致运行企业盈利能力进一步减弱。根据民航局的规定与运行需要，通航运行企业必须保证一定的机队规模与飞机机型，必须保证一定量的飞行员与飞机维修人员、经营管理人员，还要储备保证飞行的航材、油料、工具、设备等。这些人才队伍的维持与硬件的储备，消耗了大量的企业资金，但是由于市场竞争激烈，生产量不足，通航运行企业收入差强人意；有的通用航空运行企业甚至连现金流水都无法形成^[15]。 

（三） 通用航空运行保障企业 

通用航空运行保障企业主要包括通用航空运营基地(FBO，Fixed Base Operation)、飞行服务站（FSS，Flight Service Station）和维修站（MRO，Maintenance, Repair & Overhaul）。FBO为通用航空提供运行服务，例如添加燃油、出租飞机、提供机库与停机位、维修飞机等^[17]、休闲服务、车辆租赁、酒店预定和其它个性化服务； FSS为通用通航飞行提供服务，例如制作飞行计划、提供航空情报和航空气象服务等； MRO为通航航空器提供专业维修服务。我国目前已经在北京、上海、广州、深圳、成都、珠海等城市布局、建设、运行、推广FBO、FSS、MRO，由于主要面向公务机提供服务且我国通航市场有限，所以多数运行保障企业业务量较小，目前还很难做到收支平衡，多数处于亏损状态。 

（四） 通用航空消费市场 

目前，通用航空产品（如空中旅游观光、医疗急救、跳伞等）对于普通消费者而言，依旧是高不可攀的奢侈品。由于空域管制、通用航空机场布局不合理等，消费者对于通用航空的消费很多停留在概念上，很少机会实际体验。由于自身运行成本较高，大多数通航运行企业所推出的产品，票价较高，很难吸引大量的消费者。即使部分消费者愿意花费一定资金体验通航产品，也会遇到没有规范的收费票证等问题。某保险公司曾经尝试推广通用航空应急医疗保险，降低突发情况下使用通用航空器进行应急救援的成本，但是因为消费者对于产品不了解，消费热情不够而未能实施。总体来说，我国的通用航空消费市场仍处于萌芽状态，有待推出合理价格产品，提供优质服务，大力开发培养消费市场。 

二、 通用航空产业链共享经济探讨 

（一） 通用航空产业链共享经济概念 

    通用航空产业链共享经济的本质是通航产业链的合作消费、协作消费。通用航空生产制造企业、运行企业、运行保障企业和消费市场基于互联网技术与大数据平台，利用网络支付、消费者评价、全球卫星定位系统（GPS）等，整合通用航空产业链的所有环节（包括通用航空器生产企业、运行企业、飞机、人员、工具、设备、航材、FBO、FSS、MRO、消费者市场等），以合理的价格对产业链的上游企业和消费者市场进行精准匹配，降低交易成本与价格，实现“物尽其用、按需分配”，达到企业与市场双方受益最大化，满足通航市场需求，促进通航全产业链安全、健康、稳定发展。通用航空产业链共享经济是一种基于现行法律、法规、制度、地方政府发展理念的社会经济发展模式，全产业链共同参与、共同分享、共同发展。 

（二） 通用航空产业链共享经济的基本条件 

借鉴我国目前运行较为成功的共享经济模式，例如滴滴出行、共享单车、Airbnb、共享洗车等，通用航空产业链共享经济需要以下四项基本条件：完善的法律法规保障制度、共享经济网络平台、闲置资源、众多参与者等。 

1. 完善的法律法规保障制度 

通用航空产业链共享经济首先要制定、完善的法律法规保障制度，明确各个环节的法律主体地位，准确界定责任、权利和义务。例如，对于闲置资源提供者（例如通用航空生产制造企业、运行企业、运行保障企业），必须规定明确的法律法规，保障每一环节的安全，确保不发生安全事故。对于通用航空器生产制造企业，制定严格的初始适航标准，确保产品符合当今世界主流安全标准（例如美国FAR-21、FAR-23等）；对于通用航空运行企业，严格按照现行CCAR-91进行运行合格审定；对于通用航空运行保障企业主要按照CCAR-43、CCAR-145等法规进行合格审定。对于共享经济消费者，根据我国已经建立的诚信制度，基于大数据平台，对于已经被司法机构公布的“老赖”、通缉犯等，不予准入。同时，法律法规还应该确保公共利益与安全、国家安全、保护消费者利益、界定供需双方的侵权责任、进行共享经济风险控制、监管支付风险、严防垄断与不正当竞争、保护全产业链消费者与闲置资源提供者的信息安全等。通用航空产业链共享经济所有参与者都必须严格遵守相关的法律法规。 

2. 共享经济网络平台 

基于大数据与互联网+，共享经济网络平台对于通用航空产业链上下游所有的资源进行分销和推广，形成闲置资源提供者与消费者的群聚效应，是共享经济的核心。共享经济网络平台通常由服务器、管理员、互联网、APP（Application，应用软件）、消费者构成。共享经济网络平台整合法律、法规、管理制度、闲置资源、消费者需求于一体，通过向供需双方提供服务获得佣金，维持高质量服务；消费过程可以分为信息咨询与了解、下单、消费与服务、支付、提供消费票据、客户反馈等几个主要阶段。通过大数据分析，网络平台还可以分析消费者需求信息、消费评价、市场需求预测，为闲置资源提供者过剩产能的寻求解决方案等。共享经济网络平台在精准传达供需双方信息的同时，减少中间环节，节约成本、降低误差、提高效率，精准满足供需双方的需求。 

3. 闲置资源 

    通用航空闲置资源是共享经济的前提和物质基础。对于通用航空器的生产制造企业，可以通过共享经济网络平台分析我国通用航空产品市场需求信息，整合通用航空产业基地科研力量与技术，研发针对性产品。借鉴共享单车模式，生产制造企业可以生产产品直接投放市场（通航运行企业托管），释放闲置产能，满足市场需求。通用航空运行企业开放共享资源，包括机库、飞机、飞行员、机务人员、管理人员、航材、油料、工具、设备等，充分利用闲置资源，降低企业资金压力，减少成本，降低产品价格，提高服务质量，更好地满足市场需求。例如，对于通航运行企业和保障企业，航材库存投资较大，采购过程繁琐，库存要求高，需要进行状态监控、保险和安全管理，还有老化、失效、限寿等问题造成资源浪费；通过共享后可以根据数据库存量进行科学调度，有效降低库存量，节约成本，提高效率。通用航空保障企业开放共享资源，除了共享人员、机库、工具、设备、油料等闲置资源外，还可以避免无序竞争造成社会资源与企业资金浪费。消费者通过共享经济模式，可以获得更加实惠的产品、更加优质的服务，释放市场需求，促进通航产业链发展。 

4. 众多参与者 

    随着我国经济近三十五年的高速发展，消费者对于通用航空市场的参与热情高涨。近年来，我国通用航空作业总量上升明显，市场需求旺盛，促进了通用航空器生产制造、运行企业、运行保障企业快速发展。消费产品由以前比较单一的航空培训、生产性飞行，扩展到航拍、地矿勘探、婚礼、旅游、电网检查、跳伞等娱乐项目，消费者参与人员数量与消费额度逐年增大。随着航空文化的逐步普及，应急救援体系的快速发展，通用航空应急医疗救援保险等项目的发展，消费者会逐年增加，参与者会越来越多。当市场规模发展到一定程度，消费发展到一定水平，规模效应就会带来合理效益，促进通用航空产业链全方位发展。 

三、 结论 

本文针对我国通用航空产业链存在的“高科技、高投入、高风险、低回报”的特点，多数通用航空企业亏损的事实，分析通用航空制造企业产能过剩、运行企业投入高利润低、保障企业业务量小、消费产品价格较高等现状，提出通用航空产业链共享经济模式，建立完善的法律法规保障制度与网络平台，充分利用现有闲置资源，带动更多的消费者参与，促进通用航空产业链安全、健康、稳定发展。(何艳斌 广州民航职业技术学院) 

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