摘要：本文综述了国外货运专业机场的概念及主要特征，结合我国航空货运发展现状及机场在适应航空货运发展上存在的问题，分析我国建设和发展货运专业机场的必要性，并提出促进此类机场发展的有关建议，以期为我国货运专业机场的发展提供决策参考。 

引言 

当前，我国经济发展步入增速换挡、动力转换、结构优化的“新常态”时期，消费取代投资成为我国经济增长的主要动力，促进电子商务、快递等新兴产业蓬勃发展。快递业的迅速发展，引致航空货运需求侧结构性变化凸显，推动航空货运供给侧结构性改革，专业化、物流化成为航空货运未来发展的趋势。国家和行业部门开始重视航空货运发展，并提出建设货运专业机场。2016年4月，以顺丰速运（集团）有限公司主导的鄂州民用机场选址报告正式获民航局批复，标志着我国货运专业机场的建设和发展进入重要实施阶段。 

为此，本文综述了货运专业机场的概念研究，结合我国航空货运发展现状及存在的问题，分析建设和发展专业货运机场的必要性，并提出促进此类机场发展的有关建议。 

一、航空货运专业机场的概念综述 

目前，关于航空货运专业机场概念的研究很少，且未形成共识，综述如下： 

ACI^[1]以新兴商业模式为指标，将欧洲机场分为8类，以列日机场和莱比锡机场为典型代表的机场被归为“货运平台”类，描述为“专注于货运运营商需求的机场”。 

Jarach^[2]以市场定位为指标，将货运机场确定为“以服务货运运营商和综合物流服务商为核心、且拥有货运运营所需的大量技术性基础设施的机场”。 

Alkaabi^[3]根据驻场航空公司特点，将美国机场分为综合物流服务商枢纽机场、传统客运枢纽机场、国际门户机场。其中，综合物流服务商枢纽机场包括孟菲斯机场、路易斯维尔机场等货运专业机场。 

Mayer^[4]采用①年货邮吞吐量、②货运收入占机场客货总收入的比例、③货机起降架次占机场客货总起降架次的比例、④国际货邮吞吐量占机场货邮吞吐总量的比例等4个量化指标，将全球114个机场（货邮吞吐量合计约为全球70%）分为八类：欧洲货运依赖型机场、北美货运主要机场、欧洲客货兼具型机场、北美货运二级机场、国际主要枢纽机场、国际二级枢纽机场、国际客运为主的机场、国内客运为主的机场。其中，指标②和③是判定机场为“货运依赖型”、“客货兼具型”或“客运为主型”的关键指标，即认为机场货运收入或货机起降架次占比较高的机场为货运依赖型机场。 

无论何种描述，美国孟菲斯机场、美国路易斯维尔机场、比利时列日机场等都被公认为典型的货运专业机场，机场的主要特征是以快递物流企业为运营主体，为航空快件运输提供全方位的服务，拥有较高的全货机运营比例，成为企业打造中枢辐射式航空货运网络的重要支撑。 

二、我国航空货运发展现状 

（一）航空货运增速领先国际水平 

2015年国际民航组织191个成员国完成货邮运输量5150万吨，同比增长2.2%，完成货邮周转量2045亿吨公里，同比增长2.3%。 

2000-2015年，我国航空货邮运输量年均增长8.1%，货邮周转量年均增长9.9%，保持平稳快速增长。2015年全行业完成航空货邮周转量208.07亿吨公里，比上年增长10.8%；全行业完成货邮运输量629. 3万吨，比上年增长5.9%^[5]。比较发现，我国航空货运增速明显高于国际增速。 

图2-1 我国航空货邮运输量变化趋势 

图2-2 我国航空货邮吞吐量变化趋势 

（二）航空货运呈现“三极”分布 

截至2015年底，我国共有民用航空（颁证）运输机场210个（不含港澳台），其中定期航班通航机场206个。北京、上海和广州三大城市机场货邮吞吐量占全部机场货邮吞吐量的50.9%，表明我国航空货运呈现明显的“三极”分布特征。但是，相比于2007年（58.8%），我国航空货运的集中分布态势有所降低，逐步向中西部地区机场转移。 

图2-3 我国机场货邮吞吐量分布情况（2015年） 

（三）航空快件导致的结构性变化更加明显 

近年来，我国快递业取得高速发展，年均增速达50%以上。2015年，我国快递业务量完成206.7亿件，市场规模居世界第一。据测算，2006年我国航空快件总量约为48万吨，占航空货邮运输总量的13.7%，2015年航空快件总量增至约265万吨，占航空货邮运输总量的42%。这个比例十年间上升了2倍，而此期间的航空货邮运输总量增长了0.8倍，航空快件在航空货运中的比重迅速攀升，导致的航空货运结构性变化更加明显。相比于美国（航空快件比重为60%以上^[6]），我国航空快件比重存在较大增长空间。 

图2-4 我国航空快件在航空货运总量中的占比（蓝色） 

（四）货机机队增加带动载运比例上升 

截至2015年底，我国全货机数量达123架，近十年年均增速为17.4%。其中，B737和B757等标准型全货机数量占比高达62%。从载运方式来看，客机腹舱带货仍是我国航空货运的主力，但全货机载运比例近年有所提升，在总体货运市场中占比达25.4%，其中在国际及港澳台地区市场中占比达39.8%。目前，我国全货机载运比例明显低于国际水平，全球航空货邮周转量中全货机的载运比例为55%，美国则高达75%，保障了航空货运的灵活、高效、快捷运输。 

（五）快递企业投资机场和航空公司的意愿凸显 

随着快递业竞争日趋激烈，各大快递企业都在争相布局航空快递业。继1995年邮政航空成立之后，2009年顺丰航空有限公司成立，2014年杭州圆通货运航空有限公司成立。2016年申通快递也向国家民航局提交了组建货运航空公司的申请。同年顺丰在湖北鄂州建立以航空货运功能为主的枢纽机场场址获批，快递企业开始进军机场业。在快递产业竞争日趋激烈、全行业面临转型升级的背景下，快递企业布局航空物流是市场的必然选择。 

综上可以判断，在我国航空货运增速较快、快递业蓬勃发展的现状下，未来我国航空快件在航空货运中的比例将进一步上升，对灵活、高效的全货机运输的需求将进一步扩大。然而，我国现有民用运输机场在航班时刻资源、货运设施空间布局、货运设施的自动化和信息化水平等方面，还不能适应快速增长的航空快件运营需求。因此，建设和发展现代化、专业化水平较高的航空货运专业机场成为必然趋势。 

三、我国货运专业机场发展的必要性分析 

（一）是促进我国航空货运持续快速发展的需要 

现阶段，我国对全程、快速、准确的快递服务需求迅速增长，航空快件导致的民航货运的结构性变化进一步加剧，快递物流企业布局航空货运的战略推进进一步加快，进而推动物流基础设施的升级和大型航空物流企业的加速涌现。行业的加速变革引起决策层对航空货运发展的重视。当前，我国机场货运功能在“量”上虽然能基本满足目前航空货运需求，但低效的运行效率、落后的信息技术等，在“质”上远不能适应日益增长的航空快件对时效的更高要求。在国际贸易增速疲软、世界经济总体增速放缓的宏观背景下，充分释放快递业蓬勃兴起带来的可观增量，是促进我国航空货运持续快速增长的新动能。因此，建设和发展货运专业机场是促进航空货运持续快速发展的需要，也是推动航空货运专业化、物流化转型升级的必经之路。 

（二）是实现我国经济结构转型升级的重要支撑 

当前，我国经济增长动力结构发生变化，消费取代投资成为我国经济的主要驱动力，促进电子商务、快递等新兴产业蓬勃发展，对多频次、小批量、及时精准、快速响应的新型物流服务体系需求更加迫切。以“互联网+”为代表的新一轮信息技术革命加快推进，与“中国制造2025”战略融合发展，打破原有产业链和价值链，推动生产力布局进入新一轮调整期，使欠发达地区跨越式发展成为可能，需要加快建设和发展能够更快更有效连接全国市场、对接全球的航空基础设施和物流体系。此外，“一带一路”战略的有效实施，将推进我国与沿线国家打造优势互补、开放发展的新格局，贸易和生产要素的自由流动和优化配置首要依托基础设施的互联互通。因此，建设高效运转、多种交通方式衔接顺畅货运专业机场，作为航空物流网络体系的核心枢纽，对于促进我国经济结构调整和转型升级具有重要意义而且非常必要。 

（三）是加快推进民航强国建设的重要着力点 

   货运专业机场的建设与发展是打造我国中枢辐射式航空货运网络体系的重要载体，是航空要素资源（航线、空域等）优化配置、提高航空物流效率、降低航空物流成本、提升民航竞争力的重要基础设施和平台。一些发达国家上世纪80年代就已开始纷纷加快货运专业机场的建设，且形成的中枢辐射式航线网络能更加合理的打造航班波和安排运力，提高了物流运行效率、降低运行成本，从而提高了航空物流的整体竞争能力。目前，我国在发展专业化的货运机场方面，仍然较为滞后且是空白，不仅极大地制约着我国航空货运的专业化发展，也在相当程度上制约着我国在全球航空物流体系中的地位的提升，难以成为全球航空要素的集聚整合中心，使我国在全球航空竞争中处于劣势，与我国全球航空大国地位不符。 

四、促进我国货运专业机场发展的有关建议 

建设和发展我国货运专业机场，需要政府对机场和快递企业或航空货运企业给予大力支持，建议在行政审批、资金补助、航空要素、土地、人才等方面加大政策扶持力度： 

一是建议结合政府部门不断推向深入的“放、管、服”改革，继续简化运输机场审批流程，提高行政效率。二是建议政府投资主管部门提前研究适用于货运专业机场的资金补助政策，加大中央财政性资金和民航发展基金的政策补助力度，切实落实省市两级地方政府配套资金，减小机场运营负担。建议借鉴北京新机场轨道线PPP项目经验，探索创新PPP模式，鼓励社会资本参与机场及周边综合交通配套设施的投资建设。三是建议加强对机场在航权、航线、航班、时刻、空域等关键资源的配置，保障与货运专业机场相连接机场的时刻衔接，在全国航线航班时刻资源分配上充分考虑货运航空公司发展需求，助力打造中枢辐射式航空货运网络。四是建议加大土地政策支持，确保充足的发展空间。为机场和航空物流企业的长远发展做好土地预留和控制，为周边临空经济区的规划建设提供空间。五是建议地方政府研究做好物流园区、临空经济区和自由贸易试验区规划，制定一揽子扶持政策以吸引对航空货运依赖性较强的产业向机场周边集聚。六是建议加强地方民航管理技术人才和物流专业人才的国内外交流和培训，可借鉴莱比锡、路易斯维尔机场经验，资助成立物流研究中心机构，提高机场的运营管理能力和水平。 

五、结论 

国际上，货运专业机场的主要特征是以快递企业为运营主体，为航空快件运输提供全方位的服务，拥有较高的全货机载运比例，成为物流企业打造中枢辐射式航空货运网络的重要支撑。随着快递业的高速发展，我国航空快件占比持续提升带来的结构性变化开始凸显，对专业化、现代化航空物流基础设施的需求更加迫切。货运专业机场的建设和发展，是促进我国航空货运持续快速发展的需要，是实现我国经济结构转型升级的重要支撑，是加快推进民航强国建设的重要着力点，是增强快递物流企业国际竞争力的重要途径，具有必要性和紧迫性。建议政府在行政审批、资金补助、航空要素资源、土地、人才等方面加大政策扶持力度，加快货运专业机场的建设和发展进程。 （李江 中国民航工程咨询公司）

参考文献 

[1] ACI. An Outlook for Europe’s Airport [J]. Airports Council International, 2010. 

[2] Jarach D.. The evolution of airport management practices: towards a multi-point, multi-service, marketing-driven firm [J]. J. Air Transp. Magag., 2001(7): 119-125. 

[3] Alkaabi K.A., Debbage K.G.. The geography of air freight: connections to U.S. metropolitan economics [J]. J. Transp. Geogr., 2011(19): 1517-1529. 

[4] Mayer R.. Airport classification based on cargo characteristics[J]. J. Transp. Geogr., 2016(54): 53-65. 

[5]《2015年民航行业发展统计公报》.中国民用航空局, 2016. 

[6] world air cargo forecast 2014-2015. Boeing, 2014.