摘要： 

山东省高度重视通用航空产业发展，先后出台了多项扶持政策，并鼓励各级政府结合当地实际大力发展飞机制造、航空培训等相关产业。同时，“十三五”期间我国通用航空面临巨大发展机遇，但也存在诸多制约因素。在国内航空产业蓬勃发展的大背景下，本文按照“先行先试、以点带面、谋划全局、突出重点”的总体思路，提出了打造“山东特色”通用航空产业体系的相关建议。 

一、山东省发展通用航空产业的重大意义 

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是山东省适应经济新常态，加快产业升级转型，推动全省实施新旧动能转换重大工程的关键期。大力发展通用航空产业对山东省推动综合交通构建、促进产业转型升级、提高城市公共服务保障能力具有十分重要的战略意义。 

（一）发展通航产业有利于适应“经济新常态”。 

新常态下，宏观经济增长整体趋缓，山东省原有的粗放型发展模式已难以为继，资源环境承载力接近饱和，传统优势正在减弱，发展新兴产业、形成新的发展模式、加快新旧动力转换任务艰巨。省委常委、常务副省长李群在我校作的“关于深入实施新旧动能转换重大工程报告”中指出，要在盯紧世界新技术新产业发展的同时,立足实际,把我省装备制造业、高端化工、能源原材料等产业率先做强，积极打造山东竞争新优势，实现由大到强的战略性转变。其中，通用航空作为国家重点发展的战略性新兴产业，涵盖通用航空器研发生产、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链，属于国民经济基础性、战略性、先导性产业，具有产业链条长、服务领域广、技术含量高、带动作用强的特点，对推动地区经济发展、促进产业结构和消费结构升级具有重要意义。 

（二）发展通航产业有利于构建现代综合交通网络体系。 

山东省“十三五”规划中提出，强化综合交通枢纽，完善综合运输通道，统筹交通网络和各种交通方式提档升级、协调发展，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通网络体系。充分发挥通用航空“小机型、小航线、小航程”的特点，积极发展短途运输和公商务飞行，有利于弥补地面交通及公共航空运输的不足，满足居民个性化、多样化的出行需求，实现通用航空与其他交通方式积极融合发展，充分发挥各种运输方式的整体优势和组合效率，为个人、企业和社会创造更便捷、高效、经济的综合运输服务体系。 

（三）发展通航产业有利于提高地区公共服务保障能力。 

山东省紧邻渤海和黄海，渤海湾因其地理位置特殊，气象海况复杂，海上事故易发，海上救助需求显著。同时，随着全省城镇化、国际化的推进，城市规模不断扩大，对政府的管理能力和公共服务保障能力提出越来越高的要求。未来各种自然、社会和技术安全风险将交织并存，灾害风险系数呈逐年上升趋势。通用航空具有灵活、便捷、用途广泛等特点，能快速响应灾害救援，大大提高救援的保障能力。山东省发展通用航空，有利于提高灾害救援、突发公共事件处置、医疗救助、海事救援等社会公共服务的保障能力。 

（四）发展通航产业是顺应发展趋势、抢占新兴市场的迫切需求。 

随着通用航空利好政策的出台，尤其是《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）的发布，引致国内通用航空发展热情高涨。地方政府积极响应中央政府政策，全国有30个省、市、自治区都提出了有关通用航空产业发展或通用机场布局的相关内容。尽管山东省具有良好的通用航空发展基础，并且近年来率先在青岛、潍坊、济南、滨州、烟台、临沂、莱芜等地区规划建设通用航空产业园区，但目前通用航空产业体系尚未完善，同时也受到其他省市通用航空产业发展的竞争和威胁。贯彻国家发展通用航空的精神，顺应发展趋势，抢占这一新兴市场的发展先机，是山东省未来实现经济结构转型、保持中高速发展、实现可持续发展的迫切要求和保障。 

二、山东省通用航空产业基本情况 

近年来，在《山东省人民政府关于加快民航业发展的意见》（鲁政发〔2011〕40号）、《山东省人民政府办公厅关于进一步加快民航发展的指导意见》（鲁政办发〔2014〕45号）指导下，山东省通用航空实现稳步增长。山东省拥有运输机场、通航机场、航空器运营、航空器制造、航空器维修、航空人才培训等产业，涵盖了通航领域的全产业链，省内已筹建9个通用航空产业园，同时还有4个正在规划建设中，主要分布在济南市、烟台市、青岛市、临沂市、潍坊市、莱芜市等地市。济南、青岛、滨州航空产业园区初见成效。 

济南航空与维修工业园是山东省政府为加快山东航空工业及配套业发展而确定的高新技术工业园，致力于研发生产航空复合材料、维修和改装各型飞机。 

青岛市将航空经济纳入重点培育发展的十大新兴产业之一，规划在黄岛区重点发展直升机及上下游产业链、通用航空产业，项目已进入前期筹备阶段，正在委托专业机构开展新区航空空域论证和产业规划工作；在高新区以中航工业（青岛）前哨航空技术装备产业园为依托，主要发展飞机零部件配套产业；在莱西建设航空文化小镇，于2017年1月被列为省级特色小镇。5月27日，空客直升机生产线项目即墨高新区正式动工，计划2018年完工，设计产能为每年36架，该项目将成为加快区域经济优化升级的重点战略性产业项目。 

滨州市的大高航空城是集飞机制造、航空培训、飞机维修、通航发展、通用航空运营为一体的航空产业基地，在飞行员培训、飞机制造与维修等领域取得了显著成绩。 

东营市的中国民机试飞中心和航空燃料生产成为我省民航产业发展的新亮点。2016年，中国商飞试飞中心东营基地一期项目正式启用，这是中国商飞在上海以外地区建设的第一个试飞基地，主要承担C919大型客机高风险试飞科目，兼顾ARJ21飞机的部分试飞工作。根据商飞“十三五”规划，东营试飞基地未来将构建“三中心、两基地、一学校”——试飞中心、维修中心、交付中心，生产运营基地、培训和国际交流基地，东营飞行学校；具备一定的飞机交付、维修、改装能力，并吸引大型民机维修企业在周边落户，互为依托，形成共赢局面，成为中国商飞在北方的“民用飞机4S店”，打造国际领先的民用飞机交付、维修、改装模式。得益于东营市本地资源基础，航空燃料生产具有一定的先天优势。东营华亚国联航空燃料有限公司是国内第一家进入民用航空燃料领域的民营企业，也是首个获得国家民航总局颁发的民用航空燃料生产供应商资质的民营企业，拥有年产60万吨工业异辛烷生产基地，年产10万吨GL-1号100LL航空汽油的生产能力，核心产品GL-1号100LL航空汽油位居世界先进水平，填补了国内航空燃料的一项空白。 

三、通用航空产业面临的发展机遇和存在的主要问题 

（一）“十三五”期间通用航空产业发展机遇。 

“十三五”期间，无论是从经济发展阶段，还是从发展政策等方面看，通用航空产业正面临着良好的发展机遇。目前，我国经济总量已位居世界第二，人均GDP 突破 5000 美元，从国际通用航空发展规律看，具备了发展通用航空的经济基础和条件。同时，我国正积极推进长江经济带发展，加快促进“一路一带”和自贸区建设，宏观经济保持稳步发展势头。特别是，根据我国小康社会发展战略部署，到 2020 年我国将实现小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番，人们收入水平的快速提高，对通用航空的需求快速增长，为我国发展通用航空提供良好的基础和条件。 

2008 年，民航局、农业部、国家林业局等出台了促进通用航空发展的相关政策和措施，如“把农用飞机列入农业机具补贴范围”，“提高航空护林飞行小时费”等。2012 年《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出大力发展通用航空，巩固农、林航空等传统业务，积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务，加快把通用航空培育成新的经济增长点。2016年《关于促进通用航空业发展的指导意见》发布实施，第一次对通用航空全产业链发展作出全面部署。在意见的指导下，通用航空业取得了实质性进展。 

一是明确重点任务分工并开展试点示范。发改委印发了《近期推进通用航空业发展的重点任务》，确定五大方面共21项重点任务及分工，并会同民航局、体育总局、旅游局推出了通用航空短途运输网络、通用航空旅游、航空飞行营地等第一批共41项示范工程，拓展通用航空公共服务应用，促进与旅游、航空运动等创新融合发展。 

二是各地政府积极贯彻落实。安徽、江西、山西、内蒙古、黑龙江、云南、青海等地研究出台促进通用航空业发展的实施意见，浙江、广西、重庆、西藏、宁夏、云南、海南、甘肃等8个省（区、市）已出台通用机场布局规划。云南省简化了通用机场建设项目审批（核准）程序。四川省设立通用航空发展基金，江苏省出台通用机场专项补贴资金管理办法，内蒙古自治区对通用机场建设优先保障用地并安排财政资金补助。2016年，各省共审批（核准）通用机场项目24个，其中企业投资项目14个。 

三是新兴业态蓬勃发展。内蒙古呼伦贝尔通用航空短途运输试点已建成5个通用机场、开通5条航线。新疆自治区开通伊宁—博乐—阿勒泰以及富蕴可可托海—喀纳斯短途运输航线，并积极探索开展通用航空旅游。辽宁长海县开通海岛旅游航线，浙江舟山市构建以普陀山机场为基地、覆盖周边岛屿的空中交通网络。北京999红十字会紧急救援中心加快布局京津冀航空医疗救助网络。 

国际成熟通用航空市场主要由三大部分组成 ：培训教学 20%、公务旅游（含私人）60%、 公 益 作 业 20%。 目 前，我国通用航空主要以传统作业市场（主要包括农林作业、工业航空、海上石油等）为主，政府服务、飞行培训、短途客货运输、公务飞行等“新兴市场”开始起步。“十二五”期间，随着我国应急救援体系建设加快推进，航空旅游、私人出行等快速增长，我国通用航空实现高速增长，航空生产作业时间年均递增约 20%。根据中国民用航空发展第十二个五年规划，到“十二五”末通用机队规模达 2000 架以上。“十三五”时期是我国建设小康社会和民航强国的关键时期，预计“十三五”期间随着我国经济的快速发展，通用航空将进入较快的增长阶段，“新兴市场”基本成熟，通用市场开始逐步与国际接轨，市场需求将快速增长，通用机队规模达 3000 架以上，飞行总量达 200 万小时年均增长20%。 

（二）制约通航产业发展主要问题 

近年来，我国通用航空虽然保持了快速发展态势，但存在的问题也是显而易见的。 

1．行业规模小，发展速度慢。 

我国通用航空总体发展规模较小，与我国经济社会发展不相适应。同部分与我国发展水平相当的国家相比，我国通用航空整体远远滞后，各个方面差距巨大：机队规模仅为巴西的1/8、南非的1/6、墨西哥的1/3；运营规模仅为巴西的1/3；人均通用航空器拥有量仅为巴西的1/100、南非的1/280、墨西哥的1/60。 

此外，我国通用航空发展速度较慢。“十二五”期间，我国通用航空总体运营规模年均增速11.6%，与《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出的目标“年均19%”相比，差距显著。 

图3-1 “十二五”期间全国通用航空行业规模 

2．通用航空结构不合理，具有潜力的通用航空业态发展缓慢。 

根据活动类型及内容，通用航空活动可分为交通服务、生产服务、消费、公共服务等四大类。在美国、英国、巴西、南非等通用航空发达国家，消费性服务普遍占据60%以上，生产服务类比例相对较低。而我国通用航空目前主要集中在飞行培训和生产服务类（工农林业作业），2015年飞行培训占据67%（70%的飞行培训又是运输航空驾驶员执照培训和训练，直接服务于通用航空发展的飞行培训较少），生产服务类飞行占16.4%，其他类型的飞行服务仅占10%左右，消费类的空中游览、私人飞行、航空运动等业态刚刚起步，交通服务类的短途运输还处于试点阶段，应急救援和航空医疗救护等公共服务类飞行规模几乎可以忽略不计。因此，通用航空服务范围广、带动效益大的特点未能得到充分发挥，对经济社会的促进和保障功能有限。 

3．企业普遍效益差，行业盈利能力弱。 

我国60%左右的通用航空运营企业处于亏损状态，总体亏损面较大。盈利企业大致可分为以下几类：一是在门槛较高、利润较大的海上石油服务、电力巡线等领域中占据市场垄断或优势地位的龙头企业；二是具有较大的农林作业市场占有率，可以获得大额补贴的企业；三是具有较好盈利模式的企业，但此类企业数量较少。大部分企业效益较差，导致整个行业抗风险能力较弱，一旦行业补贴缺失、垄断利润行业受到外部竞争或者所服务的行业本身发生变化，容易使整个通用航空行业陷入亏损，发展面临极大的困难。 

四、山东省加快发展通用航空产业的优势条件 

（一）行业利好政策为山东省通用航空发展提供有利环境。 

2010年以来，国家陆续出台低空空域管理改革、通用机场规划建设、通用航空产业发展、飞行计划审批、通用航空运营补贴等一系列关键领域利好政策，较大改善了我国通用航空发展的经济与技术环境，为通用航空产业的快速发展奠定了基础、创造了良好的政策环境。（见表1）尤其是2016年5月，国务院办公厅发布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号），表明了国家发展通用航空的决心，为通用航空发展带来了新的机遇。随后，国家发改委又连续印发《近期推进通用航空业发展的重点任务》（发改基础〔2016〕2160号）、《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》（发改基础〔2016〕2363号）、《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》（发改高技〔2017〕4号）等文件，明确重点任务及其责任单位，推出一批示范工程和综合示范区，进一步促进通航产业的发展。响应国家政策号召，山东省也相继发布《关于加快民航业发展的意见》（鲁政发〔2011〕40号）、《关于进一步加快民航发展的指导意见》（鲁政办发〔2014〕45号），提出抢抓机遇，改善环境，构建通用机场体系，拓展通用航空服务，着力发展通用航空产业基地、航空物流园助推省内通用航空产业的发展。 

表4-1我国现行通用航空发展政策 

（二）社会经济发展为山东省通用航空发展奠定良好条件。 

2016年，山东省在“一带一路”、“两区一圈一带”等战略指导下，社会经济发展平稳增长，实现生产总值（GDP）67008.2亿元，位居全国第三；人均生产总值67706元，按年均汇率折算为10193美元，位居全国第九。来自发达国家的经验表明，当人均GDP达到4000美元时，通用航空将进入快速发展通道；当人均GDP达到8000美元时，以私人飞机休闲娱乐等为代表的消费类通用航空将占到通用航空运营业务的60%以上。可以说，山东省已经具备发展通用航空产业所需要的消费支撑条件和社会经济基础。 

（三）资源禀赋和区位优势为山东省通用航空发展激发潜在市场。 

山东省从北向南分别与河北、河南、安徽、江苏四省接壤，东部山东半岛伸入黄海、渤海，北隔渤海海峡与辽东半岛相对、拱卫京畿，东隔黄河与朝鲜半岛相望，东南面临黄海、遥望东海及日本南部列岛，北部和南部邻近京津冀和长三角两大城市群，具有深化国内外合作、聚集生产要素和带动区域发展的优越区位条件，随着对外开放程度的不断加深，与国内外交流合作增多，发展公商务飞行、短途运输的潜在空间较大。同时，山东省近海海域占渤海和黄海总面积的37%，海域面积宽广；境内地貌复杂，地形大势以山地丘陵为骨架、平原盆地交错环列其间，对于海事救援、海洋环境监测以及灾害发生后的抢险救灾、应急处突等公共服务类通用航空需求较大。山东省海洋、矿产等资源丰富，航空物探、航空摄影、石油服务等生产服务类飞行活动的需求强烈。此外，随着人民生活水平的提高、消费结构的改变，大众对空中观光、低空旅游、航空运动、私人飞行、飞行体验等航空个性化服务的需求将不断扩大。 

（四）山东省通用航空发展已有一定基础。 

目前，山东省通用航空的发展在全国处于前段班。截至2016年9月30日，山东省境内取证通用机场共计5座。此外，根据《2016年中国内地通航企业实力报告》，截至2016年10月底，山东全省拥有通用航空企业共24家，排名全国第三；持有通用飞机148架，排名全国第6；18家获得CCAR-141部的飞行培训机构中，山东省占据3家，分别是青岛九天国际飞行学院、山东南山国际飞行学院、山东海若通航，为山东省发展通用航空储备了一定的专业技术人才。 

图 2 2016年中国内地通用企业实力省份分布图 

此外，通用航空制造、维修、配套生产等多点开花。滨奥公司实现轻小型固定翼飞机批量化生产、整机交付；威海广泰航空地面保障车辆销售业绩良好，配套能力增强；航空维修业务扩大，山东太古飞机工程有限公司成为国内和东北亚地区重要的窄体机大修基地。同时，商飞试飞东营基地项目为山东省通用航空带来发展新契机。2016年初，中国商飞试飞中心东营基地一期项目正式启用，国产民机试飞基地项目的开展和继续深化，将会为全省引致大量人才培训、飞机零部件制造、飞机维修、服务保障等业务，构建起由国产大飞机组装、试飞、交付衍生出的航空制造、运营、服务等一系列航空产业内容，为全省通用航空带来了独特的发展契机。 

五、加快推进山东省通用航空产业发展的几点建议 

山东省的通用航空产业发展，要充分挖掘本地的资源禀赋和区位优势，优先发展“五大板块”，牢牢抓住示范工程、通航产业综合示范区的平台，先行先试，以点带面，谋划全局、突出重点，在全国通航大发展的背景下构建适合山东、具有“山东特色”的通用航空产业体系。 

（一）充分开发本地资源禀赋，巩固工、农、林、海洋作业，以及飞行培训等传统业务。 

保障千亿斤粮食工程、“渤海粮仓”等增产工程的实施，支持推进潍坊现代农业综合改革试点，聊城、德州等国家精致农业示范区，滨州、东营等沿黄生态高效现代农业示范区，临沂水肥一体化示范基地等一批工程的建设，巩固农业飞行服务，构建农业作业飞行体系，实施“通用航空+”，加大农业机械化、智慧化生产，率先实现农业现代化、产业化。 

立足海洋经济，推进半岛蓝色经济区建设，结合半岛丰富的港口资源和黄河三角洲区域的石油资源，开展直升机引航、航空物探、陆上/海上石油服务、海洋环境监测、航空摄影等工业作业飞行服务，提升海洋经济发展效率。 

抓住我国通用航空业快速发展、飞行员严重短缺的契机，巩固飞行培训业务，加大对青岛九天国际飞行学院股份有限公司、山东南山国际飞行有限公司、海若通用航空股份有限公司、山东通用航空服务有限公司等飞行培训机构的支持力度，鼓励上述飞行培训机构在省内通用机场以及部分空域资源良好、业务量较小的运输机场开展业务，将山东省打造成环渤海地区和华东地区通用航空飞行人才的重要输出地。 

（二）利用独特区位优势，拓展短途运输、低空旅游等新兴业务。 

充分发挥山东省在环渤海地区中独特的区位优势，主动对接“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略，积极融入环渤海合作发展，强化短途运输、公商务飞行、包机飞行等业务，促进山东省境内主要城市之间以及山东省与京津冀都市圈、辽宁沿海经济带、环渤海经济圈等地区主要城市之间的沟通联系，满足省内政府机关、大型企业和高端消费人群等多样化、个性化、高效率的出行需求，成为地面交通和公共航空运输的有力补充。 

大力开发山东的沿海和沿黄旅游资源，培育扶持专业的低空旅游、空中游览等服务提供商，打造多条低空旅游特色线路，以“短途运输+空中游览”的方式，建立沟通省内外旅游景区间的空中旅游通道，如在省内可以开辟串联省内中西部地区的曲阜三孔、泰山景区、济南大明湖等景点之间的旅游串飞圈，黄河流域沿岸的济南百里黄河风景区、滨州西纸坊、东营黄河入海口等景点的黄河文化风情线，胶东半岛地区的东营、蓬莱、威海、青岛等沿海城市的海洋观光线，连接山东沿海岛屿的海岛旅游线；跨省区域可以开辟青岛、烟台、北京、天津、承德、大连等环渤海地区沿岸重点城市的串飞网络。 

（三）上下游同步推进，全产业链协同发展。 

山东省在通用航空产业的两端，上游——航空器制造交付，以及下游——服务维修保障等产业环节方面已有一定基础。在先进航空器制造方面，滨奥飞机制造厂是国内唯一获得EASA认证的通用航空飞机制造厂，年产量已达200架，国内90%飞行培训机构和院校都把滨奥DA40飞机作为主打教练机；三角翼制造项目落地莱芜；欧洲空客直升机制造项目落户青岛西海岸。在服务维修保障方面，山东太古飞机工程有限公司入驻济南，构建起窄体机大修和维护能力；山东高翔通用航空公司在雪野通用机场建成全国首个通用FBO；东营华亚国联航空燃料有限公司是首个获得国家民航总局颁发的民用航空燃料生产供应商资质的民营企业，航汽生产位居世界先进水平；东营商飞国产民机试飞基地落户东营，并计划建设国产民机交付中心、维修中心等。依托已有基础，山东省在发展通用航空运营活动的同时，同步推进通用航空上下游产业环节，形成全产业链协同发展。 

（四）五大板块优先发展，以点带面，带动全省通用航空产业发展。 

依托滨州、青岛、莱芜、济南等市发展通用航空产业的既有基础，积极构建以滨州为中心的制造业、以青岛为中心的运营服务业、以莱芜为中心的航空运动培训、以济南为中心的维修保障、以东营为中心的民机试飞交付和航油生产等产业板块，重点发展好济南航空维修配套园区、滨州航空产业园、青岛开发区航空产业园、莱芜航空运动基地、东营商飞试飞基地等产业园区，形成特色产业引领优势。“五大板块”先行发展，互促互进，从“各自发展”转向“联合发展”，整合资源，形成省内一条龙服务，比如客户在青岛洽谈购买飞机意向成熟后，到滨州作飞行体验，在莱芜安排飞行培训。同时，由“五大板块”延伸出周边地区发展相关配套产业，以点带面，共同支撑全省通用航空产业链，有选择地完善通用航空产业链环节在全省各地的布局，避免省内同质化竞争，最终形成“全面布局、协调发展、多点开花、重点突出”的通用航空发展体系。 

（五）发挥示范工程和综合示范区的示范作用，先行先试，积累经验。 

《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》（发改基础〔2016〕2363号）将青岛市崂山风景名胜区纳入第一批通用航空旅游示范工程，将临沂市费县许家崖航空飞行营地、泰安市徂徕山航空飞行营地、栖霞市航空飞行营地纳入第一批航空飞行营地示范工程；同时，根据《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》（发改高技〔2017〕4号），青岛市成为山东省唯一入选国家首批综合示范区的城市。借助以上示范工程和综合示范区建设之机，积极探索，创新发展模式，先行先试，积累发展经验，以指导后期全省通用航空产业全面发展。 

（六）差异化发展，打造竞争优势，形成“山东特色”通用航空体系。 

《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》等发展通用航空的鼓励政策和利好政策出台后，各地政府响应号召，积极谋划地区通用航空及其产业发展，山东省可借全国通用航空快速发展之势，发展与周边地区差异化的通用航空产业，形成本地竞争优势。做好差异化发展，要牢抓以下三点。一是做强做大已有基础的产业环节，利用先发优势，牢牢占据市场，形成品牌效应，例如树立起滨州制造、莱芜航空运动、沿黄沿海海洋低空游等品牌。二是充分开发本省资源禀赋和产业基础，将通用航空产业与自身特色相结合，寻找有基础、有条件、有本地特色的切入点优先发展，由点及面，逐步完善通用航空产业体系。继续深化与中国商飞公司合作。加快推进胜利跑道延长工程建设，为中国商飞公司大飞机试飞提供保障。与中国商飞公司积极谋划胜利机场第二跑道建设，为国产大飞机试飞提供专用跑道。继续深化与中国商飞公司合作，大力引进飞机拆解、飞行培训等通航产业，积极协调给予相关政策支持，为通航产业打造良好发展平台。三是省层面成立相关组织单位，考察全国通航产业发展分布特点，尤其是分析周边省市（环渤海地区和华东地区）的通用航空产业基础，科学合理确定山东省的通航产业发展定位，统筹协调全省产业发展。 (山东省东营市胜利机场集团 戴昶昱)

参考文献： 

［1］李堃.我国通用航空发展的现状形势及政策建议［J］.综合运输，2014年，11期 

［2］中国民用航空局.2016年民航行业发展统计公报［R］.中国民用航空局，2017年5月 

［3］于一 .“十三五”我国通用航空发展趋势展望［J］.民航资源网，2015年11月，38-2015-0420