机场综合交通枢纽建设初探
摘要：本文以长沙机场综合交通枢纽建设为切入点，阐述了机场综合交通枢纽建设重要意义,梳理了长沙机场综合交通枢纽建设必要性可行性、存在的问题以及对策建议。通过长沙机场综合交通枢纽建设分析，为国内大型机场综合交通枢纽建设带来启示。
综合交通枢纽是整合航空、铁路、公路、内河航运、海港和运输管道为一体的海陆空协同枢纽体系，是衔接多种运输方式、辐射一定区域的客货转运中心。机场综合交通枢纽是指以机场为中心，高铁、公路、轨道交通等交通方式的有效衔接与集成，是国家综合交通枢纽体系的主要组成部分，对外开放和经济发展的重要平台。加快推进以机场为核心的综合交通枢纽建设，对服务和支撑地方经济社会发展具有重要意义。
一、建设机场综合交通枢纽的重要意义
（一）建设机场综合交通枢纽是贯彻交通强国战略的具体举措。党的十九大报告提出了建设交通强国的战略思想，要求加强航空、铁路、公路、水运等基础设施网络建设。随着交通强国建设进程的深入推进，以机场为核心的综合交通枢纽建设将进一步加速，航空运输在综合交通运输体系中的地位和作用将不断提高。据民航局预测，到2020年，我国旅客周转量在国家综合交通运输体系中的比重将达到30%左右，每百万平方公里拥有机场数量大幅增加，航班密度、旅客吞吐量等各项指标快速增长。抢抓交通强国战略实施的政策红利，加快以机场为核心的综合交通枢纽建设，推动航空运输水平又好又快发展，对改善区域投资环境、优化区域产业结构具有重要的促进作用。
（二）建设机场综合交通枢纽是助推区域开放发展的重要手段。机场是地方发展开放型经济的重要平台。建设机场综合交通枢纽，促进航空运输、高铁、轨道交通、公路等交通方式一体化建设，既有机契合了国家建设现代综合交通运输体系各种运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合的要求，又可以搭建对外开放的桥梁，融入国家“一带一路”建设，破解地方经济对外开放度低的难题，对区域开放发展具有重要的促进作用。
（三）建设机场综合交通枢纽是新型城镇化建设的重要载体。以机场为核心的综合交通枢纽，不仅能够提高城市在综合交通运输体系中的地位，还能吸引相关产业集聚，形成航空城，促进机场区域的新型城镇化建设。从国际看，戴高乐、法兰克福、荷兰阿姆斯特丹等机场都是通过发展以机场为中心的综合交通枢纽来带动航空城的建设，形成集航空枢纽、物流中心、区域经济中心和国际贸易中心于一体的多元综合体。从国内看，北上广城市高度重视以机场为中心的综合交通枢纽建设，以上海虹桥综合交通枢纽为例，上海通过建设以虹桥机场为核心，具有高速铁路、磁悬浮、城际铁路、高速公路客运、城市轨道交通、公共交通等各种运输方式集中换乘功能的大型枢纽，集散客流量每天超过100万人次，大量人流、物流、信息流的汇聚吸引了与之相关产业的集聚，成为上海新崛起的区域性专业服务集聚区和国内城市建设综合交通枢纽的样板。
二、长沙机场建设综合交通枢纽的必要性和可行性
（一）发展有要求。湖南省十一次党代会提出加快构建“四大体系”，综合交通枢纽体系在“四大体系”建设中具有基础性、引领性和战略性作用。长沙机场作为全国区域性国际航空枢纽，2017年旅客吞吐量已达到2376万人次，每天进出旅客和接送人数超过10万人次以上；2020年旅客吞吐量将达到3000万人次。加快推进以长沙机场为中心的综合交通枢纽建设，有利于形成省内省外通道联通、运输服务一体高效、贯通南北连接东西的交通新格局。
（二）旅客有期盼。随着人民生活水平的不断提高，越来越多的旅客将选择航空出行。截至2017年，我国人均航空出行次数达到0.32次，据民航局预测，到2020年，人均航空出行次数将达到0.5次，旅客周转量在综合交通中的比重将达到30%以上；到2035年，人均航空出行次数将超过1次，民航持续快速发展需要快捷的集散和基础设施作支撑。加快推进以机场为中心的综合交通枢纽建设，可以实现航空与其他交通方式的无缝对接和零距离换乘，更好的方便旅客出行。
（三）建设有基础。长沙机场近年来保持快速发展势头，跻身全球百强机场行列，枢纽地位进一步增强。长沙机场现有航线210条，其中国际地区航线41条，通航城市达127个，基本形成了辐射全国、连接全球的集疏运网路，具备建设综合交通枢纽的规模、价值和基本条件。按照2016年湖南省政府民航事业发展座谈会要求，2016年已启动长沙机场东扩二期建设前期工作，现已完成长沙机场总规修编、东扩二期可研评审，正在进行T3航站楼设计方案深化。根据东扩二期规划设计，长沙机场将通过T3航站楼实现与高速铁路、磁悬浮、城际铁路、高速公路客运、城市轨道交通、公共交通的无缝对接。加快打造以长沙机场为中心的综合交通枢纽对实现全省基础设施互联互通，推进湖南综合交通体系建设，服务开放崛起战略具有重要意义。
三、长沙机场综合交通枢纽建设存在的主要问题
（一）基础设施严重滞后。从长沙机场设计旅客吞吐量看，T1、T2航站楼的设计旅客吞吐量为1980万人次，而2017年长沙机场的旅客吞吐量已接近2400万人次。从飞行区情况看，长沙机场机坪面积仅有36.6万平米，与武汉、郑州相比分别少38.8、95.4万平方米；停机位仅有58个，与武汉、郑州相比分别少50、91。从航站区情况看，航站楼面积偏小，与武汉、郑州相比分别低39.4万平方米、35.4万平方米。从服务设施看，长沙机场尚没有交通换乘中心。破解发展的基础设施短板，加快推进长沙机场基础设施建设非常紧迫。
（二）枢纽地位仍需加强。从交通方式看，在旅客吞吐量全国排名前15位的机场中，长沙机场是仅有的两个不通地铁的机场之一，也无高铁、城铁的运输支撑。从长沙机场的辐射能力看，湘潭、株洲缺乏与长沙机场直接联通的快速通道，以机场为核心的长株潭城市圈枢纽互联体系还没构建，旅客中转换乘仍有不便，在国家综合交通体系中的枢纽地位无法有效体现。
（三）信息化程度偏低。总体上看，机场枢纽信息化系统覆盖面不足，安全、运行、服务等应用信息系统欠缺；为出行旅客提供的信息服务不够，与社会公众期待还有一定差距；信息化对创新运行模式、优化业务流程、规范枢纽管理改变不够明显。
四、建设以长沙黄花国际机场为核心的综合交通枢纽建议
放眼全国，各省推进以机场为中心的综合交通枢纽建设如火如荼，北京、重庆、深圳、成都、武汉、郑州、西安、大连、青岛等城市都将机场综合交通枢纽作为综合交通体系建设的重点。乘势而上，以长沙机场为基础，加快融合高铁、城际轨道、地铁、磁悬浮、高速公路等交通设施，力争打造各类交通方式无缝对接的大型综合交通枢纽。
（一）加强规划的总体协调工作。以机场为中心的综合交通枢纽建设涉及机场、高铁、磁浮、地铁、城铁等建设主体，部门的衔接协调难度较大。要成立高规格的工作协调机构，高度重视机场综合交通枢纽建设，对建设长沙机场综合交通枢纽所涉及的各种交通项目进行统筹规划、统一设计、同步建设。
（二）加快启动长沙机场东扩二期工程。长沙机场东扩二期工程主要包括T3航站楼、第三跑道、综合交通中心及相关配套项目，是综合交通枢纽的基础性工程。要加快启动长沙机场东扩二期建设，以东扩二期建设带动以机场为中心的综合交通枢纽建设，为助推湖南开放崛起作出贡献。
（三）推进长沙机场综合交通枢纽信息化示范工程建设。机场综合交通枢纽是多种交通方式集成的有机整体，需要充分利用现代信息系统技术来提高枢纽的运营和管理效率，为公众出行提供高效、安全、便捷的服务。要加强统筹协调，加大扶持力度，大力推进机场枢纽信息化建设，将长沙机场综合交通枢纽建设成全国交通枢纽信息化的示范工程。
（四）推动渝长厦高铁在长沙机场设站。从世界范围看，空铁联运是综合交通运输重要的发展趋势，有利于航空和高铁优势互补、促进综合运输效率的提高，如戴高乐、法兰克福、荷兰史基浦和伦敦希斯罗等机场均已经与高速铁路连接。目前，长沙机场通过磁悬浮实现了机场与高铁南站的无缝衔接，若能把渝长厦高铁引入长沙机场，将更有助于长沙机场打造全国有影响力的综合交通枢纽。要加强统筹协调，积极推动渝长厦高铁在长沙机场设停靠站，建设全国重要的空铁复合交通枢纽。
（五）积极推进轨道交通建设。在国际大型机场中，基本都具有大运量、高速度的轨道交通，保证在最短的时间内将客流分散和集中。要尽快完善各类轨道交通接入机场的方案，推动地铁6号线、地铁11号线、长浏城际铁路等引入T3航站楼及综合交通中心（GTC）部分，与长沙机场T3航站楼统一设计、同步建设、整体完成。
