摘要：本文在对西南地区民航发展及航油供需情况进行分析的前提下，研究了四种航油保障的运输形式，结合航油的理化指标分析，得出了在重庆建设中转基地，利用长江水运保障西南地区航油供应的研究结论。 

国内航油资源分布非常不均衡，受到原油来源的限制，炼化企业主要分布在华南、华东沿海地区和东北、新疆等地。西南地区的航油资源季度短缺，如不能有效调运，航油资源可能成为西南地区民航发展的阿喀琉斯之踵。 

一、西南地区民航发展 

西南地区地域广阔，人口众多，地处国家纵深腹地，战略地位极端重要。总书记指出，四川要成为国家向西开放的窗口。云南省战略定位为面向南亚东南亚辐射中心。重庆市的战略定位为长江上游地区的中心枢纽、西部开发开放重要战略支撑，长江经济带与一带一路的重要连结点。根据国家“一带一路”发展战略，重庆和成都被列入国家中心城市和国家内陆开放型经济高地，西南地区成为国家向西开放、内陆开放和沿边开放的关键节点和重要通道。民航高质量发展始终是地方经济可持续发展的重要基础和保障，根据《民航西南地区“十三五”发展规划》，西南民航将立足西南，以成都、昆明、重庆为节点，打造“贯穿东西、衔接南北”的航空通道，构建辐射东南亚、南亚、中东、乃至欧洲的空中走廊。到2020年末，西南地区民航运输旅客吞吐量达到2.65亿人次，货邮吞吐量达到190万吨,年均增长率分别达到11.8%、6%。重庆机场和成都机场远期定位都为“大型国际复合枢纽机场”。根据规划，到2025年，西南地区民用运输机场将达43个。 

二、西南地区航油需求 

航油是航空的血液，是支撑民航事业发展的重要因素。但在西南地区，由于资源匮乏，航油供应存在较大难度，如无法有效解决航油的保障问题，将可能对该地区民航的快速发展造成极大制约。 

近年来，西南地区民航紧紧抓住国家实施“一带一路”、“西部大开发”等重大发展机遇，提升基础设施和航班总量，实现了持续稳定的增长。以重庆为例，年旅客吞吐量突破4500万人次、货运吞吐量110万吨。西南地区的航油需求也随着民航业的整体发展快速上涨。2017年西南地区航油供应量达到272万吨，年增长速度超过11.4%。未来随着成都天府新机场的投运，航油需求量将进一步加大。 

（一）主要机场航油需求 

根据《重庆江北国际机场东航站区及第三跑道项目供油工程可行性研究报告》（2013年）、《成都新机场项目可行性研究报告供油分册》（2015年）、《贵阳龙洞堡机场三期扩建项目供油工程立项代可行性研究报告》（2015年），在此基础上进行修正，重庆江北国际机场、成都双流机场、成都天府机场、贵阳龙洞堡机场近远期航煤加油量预测结果如下表所示（其中2050年加油量是按2040至2050平均增长率3%推算而来）。 

表2-1  四大机场目标年加油量修正表（万吨） 

（二）支线机场航煤需求 

图2-1  西南地区“十三五”机场规划图 

根据西南地区机场规划，预计2030年，西南地区支线机场有可能达到39处，其中四川16处，贵州16处，重庆7处，详见图2-1。 

根据目前航油支线机场发展情况，推测西南地区支线机场平均年加油量2030年为3万t，2040年为4万t，2050年为5万t。 

表2-2  西南地区支线机场加油量预测表 

（三）通用航空航油需求 

据川、黔、渝三地的规划，未来将县县通机场，预计到2030年通用机场数量达100个，2040年通用机场数量达150个，2050年将达200个。由于通用机场航空用油量不多，航煤由周边支线机场配送解决，但航汽需要单独配送。到2030年，按每个通用机场航空汽油年消耗量700吨计算，年需求量为7万吨；到2040年，按每个通用机场航空汽油年消耗量800吨计算，年需求量为12万吨；到2050年，按每个通用机场航空汽油年消耗量900吨计算，年需求量为18万吨。 

表2-3  西南地区目标年中转量表 

三、西南地区航油保障能力 

（一）区域内航油供应能力 

川渝黔地区航油资源匮乏且产能有限。西南地区地处腹地且生态脆弱，原油资源全部由区域外管道输入。川渝黔地区唯一炼厂为中石油彭州炼厂，年供应航油不到60万吨。云南石化现在年供应航油100万吨，难以满足云南地区的航油需要。 

（二）现阶段各机场航油运输方式 

目前重庆地区航煤供应主要油源是通过长江水运至重庆，四川地区除彭州炼厂生产的航油通过管道运输至双流机场外，其余航油通过铁路运输，贵州地区航油全部由铁路运输。 

四、未来航油保障模式分析 

航油的运输方式主要有公路、铁路、管道和水运四种方式，下面对这四种方式保障西南地区航油保障的模式进行分析。 

（一）公路运输 

公路运输有灵活、及时的优势，但是对大规模的航油运输，这种运输方式有不可克服的缺点。一是运输量限制。对于加油量超过40万吨的机场，由于道路资源和机场场地设施的限制，无法仅靠公路运输解决航油供应。二是相较于其他三种运输方式，长距离公路运输的安全性、经济性和环保性均为最差。由于西南地区航油缺口巨大且航油运输距离较远，不能通过公路运输解决航油供应。 

（二）铁路运输 

首先，重庆机场一直采取水路接卸方式保障航油，没有规划建设铁路专用线及卸油站。重新规划和建设铁路专用线，卸油站及新建到机场的长输管线，短期内很难完成，更重要的是，长期以来成品油通过铁路进入重庆受到危化品总运输能力100万吨极限的限制，同时也受到达州口瓶颈制约，再叠加原来通过水运进入川渝的危化品改走铁路，会进一步加剧整个西南铁路流量紧张的局面，从而影响整个西南地区的航油资源调运，造成整个西南的航油供应紧张。而同时，华东方向丰富的航油资源将得不到充分应用，进一步加剧航油资源供应的不均衡性。因此，改增加铁路运输保障方式不适合解决重庆以及西南地区航油供应问题。 

（三）管道运输 

利用长距离管线顺序输送来解决重庆地区航油保障存在的问题。为了支持国家发改委禁止危化品过闸政策，可以考虑利用中石油兰成渝管道和中石化西南管道顺序输送航油的可能性，但是由于川渝地势起伏较大，运输距离较远，管道低点的存油（汽、柴油）及水分将会对航油质量造成严重影响。如此长距离混输航油在世界上也没有先例，目前即使是欧美发达国家也仅处在技术论证的阶段。因此较难利用已有的成品油管道顺序输送解决西南地区航油问题。而新建长距离航油管道需要从湛江或者江浙沿海地区敷设，路途较远，投资巨大，修建难度极高，即使能够建设成功，项目的经济性也难以保证。 

（四）水路运输 

水路运输的整体思路是利用长江水道，将华东地区的航油运输至重庆，解决重庆地区航油的供应。再通过铁路，将运输至重庆地区的航油转运至四川、贵州地区。 

1.外地区资源情况 

目前长江流域可以提供航煤的炼厂主要有九江石化、武汉石化、扬子石化、金陵石化、高桥石化、金山石化、长岭石化与安庆石化，其中扬子石化与高桥石化主要供应上海与江苏地区。各炼厂的分布情况如下图： 

图4-1  长江沿线炼厂分布图 

由于长岭石化无法水运而且需要保障长沙供油、武汉石化保障武汉机场供油、安庆石化保合肥机场，而上海金山石化、上海高桥石化与南京扬子石化主要为上海与江苏地区供给航煤，各炼厂航煤产能与主要配送区域详见表4-2。 

表4-2  长江流域炼厂航煤产能与配送表 

根据上表，长江沿线炼厂2020年的总产能约1225万t，从总产能角度考虑可保证西南基地近远期的中转需求，但是各炼厂还需要配送其他区域，全部用来保障西南基地是不现实的。近远期西南基地实际中转需求根据各炼厂的产能和配送情况来确定，不足部分可以按照从其他地区或进口国际油源考虑。 

长江沿线炼厂航煤产能结合进口国际油源，可以满足西南地区的油源需求。 

2.水路运输对长江三峡大坝危险性分析 

航油及其运输的安全性。根据2016年4月11日《交通运输部关于修改〈道路危险货物运输管理规定〉的决定》修正）第一章总则第四条：“危险货物的分类、分项、品名和品名编号应当按照国家标准《危险货物分类和品名编号》（GB6944－2012）、《危险货物品名表》（GB12268）执行”。在国家标准《危险货物品名表》（GB12268）中没有航空煤油，只是在第34页中划分煤油是第3类易燃液体中的第3项高闪点液体。按国家标准《危险货物分类和品名编号》（GB6944－2012），航空煤油属于危险货物第三类易燃液体中第III包装类别，属于“高闪点液体”，是易燃液体中危险性相对较低的液体。按国家标准《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范易燃液体》（GB20581－2006）规定，航空煤油的“危险类别”属于易燃液体第3类，“警示标签要素名称”为“警告”而非“危险”。同时GB20581－2006国标文件中指出“对于闪点大于35度的液体（航油闪点大于38度），如果按联合国《关于危险货物运输的建议书试验和标准手册》的持续燃烧性试验已得到否定结果时，对于运输可看作为非易燃液体”。而且航油具有挥发性小、闪点较高的特点，自身危险性远远低于汽油。航油运输船舶全部采用双底双壳船舶，并按照国家最高安全船舶标准建造，在整个运输过程中采用全密闭运输，严格执行SMS等安全管理体系，安全可靠性高于其它运输方式。因此，通过水运输送航油安全可靠。 

航油运输量在整个三峡过闸货运中的占比非常低。据统计，2016年三峡总通过量1.305亿吨，总过闸43000艘次，其中航油通过量90万吨，仅占总通过量的0.68%（2017年为0.67%）；航油过闸222艘次，仅占总闸艘次的0.51%（2017年为0.50%）。预计到2030年航油过闸将达到293.3万吨，在整个过闸中的占比非常小，不会对三峡船闸运行产生很大的影响。 

五、结论 

综上分析，通过长江水路运输保障西南地区航油供应是唯一可行的方案，该方案安全可控，不会对环境造成污染，应该在宏观政策上予以支持。(车鹏超 中国航空油料集团有限公司) 

参考文献 

1.《危险货物分类和品名编号》（GB6944），［S］。 

2.《危险货物品名表》（GB12268），［S］。 

3.《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范易燃液体》（GB20581－2006），［S］。 

4.关于危险货物运输的建议书试验和标准手册，［S］。