摘要：我国开启了民航强国建设新征程，民航运输飞行员作为民航强国建设的关键人才，在民航安全与发展中起到了至关重要的作用。近年来，我国逐渐放开运输飞行员培训，具有培训资质的学校、国外合作航校、飞行员人数均逐年增加。作为一个政治性较强的行业，新的培训形态对民航运输飞行员培养会产生一定影响。本文通过研读国家政策、民航运输飞行员培训现状，对民航运输飞行员培训进行一定的思考。 

一、我国民航强国建设行动指南 

2012年7月，国务院出台《关于促进民航业发展的若干意见》，民航业上升为国家战略，提升了民航运输在交通运输中的地位。中国民航局2018年11月26日印发《新时代民航强国建设行动纲要》，为今后一段时期建设民航强国提出了行动指南，作了具体的部署安排，开启了新时代民航强国建设新征程。 

 （一）民航运输飞行员是民航强国建设的关键人才 

《新时代民航强国建设行动纲要》指出：从现在到2020年，是新时代民航强国建设新征程的启动期，从2021年到本世纪中叶，民航强国建设分为两个阶段。2021年到2035年，建成服务能力、保障能力、国际影响力、竞争力、发展质量等多领域的民航强国；2036年到本世纪中叶，建成全方位的民航强国。 

“国以才立，业以才兴”，建设民航强国的核心力量是人才。民航运输飞行员是民航运输生产实施和安全保障的主体与主力军。 

 （二）民航运输飞行员是保证安全的最后关口 

民航飞行员是航空运输最核心的人力资源，直接掌握航空运输安全的最后关口。大量飞行事故调查研究表明：机组原因导致的航空飞行事故占比超过60%。同时，民航飞行员在危难关键时刻的正确处置能够有效避免或降低飞行事故的损失。2018年5月14日，川航3U8633航班机组人员面对突如其来的重大险情，临危不惧，努力克服重重险情与困难，确保了全体乘客生命财产安全。2016年，东航5643次航班机长何超果断快速拉起飞机，避免了事故。2009年，全美航空公司1549次航班成功水上迫降，保住了机上全体人员的生命。正如萨伦伯格机长所说，飞行员的目标就是保障每一天的飞行安全。民航运输飞行员是运输航空器最直接的操纵者，在保障航空运输安全中的作用无可替代，同时也是保证航空安全的最后一道关口。 

  二、我国民航运输飞行员现状 

     （一）目前我国飞行员数量 

2018年《中国民航驾驶员发展年度报告》显示：截至2018年12月31日，中国民航航空器驾驶员有效执照总数61492本，其中运动驾驶员执照（SPL）894本，私用驾驶员执照（PPL）3735本，商用驾驶员执照（CPL）32084本，多人制机组驾驶员执照（MPL）185本，航线运输驾驶员执照（ATPL）24594本。无人机驾驶航空器有效驾驶员执照44573本。近年来，民航航线运输驾驶员执照（ATPL）情况统计见表2-1。 

表2-1 中国航线运输驾驶员执照（飞机）数量统计表 

   （二）目前我国飞行员培训机构现状 

2019年《中国民航驾驶员发展年度报告》显示：截至2018年12月31日，按照《民用航空器驾驶员学校审定规则》（CCAR-141部）（以下简称141部）提供整体课程飞行训练的机构，境内26家，2018年新增4家，境外31家，2018年新增4家。主要分布在美国、法国、加拿大、澳大利亚、南非、捷克等国家和地区。 

境内飞行培训机构整体训练容量4297人，境外4950人。注册飞行学员5547人，整体课程毕业人数4500余人。 

     （三）我国每年航空器数量增加量 

《2018年民航行业发展统计公报》显示：截止2018年底，我国民航全行业运输飞机在册架数3639，同比增加343架。其中，客运3479架，货运160架。近年来，民航运输飞机数量见表2-2。 

表2-2 中国民航运输飞机数量统计表 

     三、我国运输航空发展趋势 

    （一）我国民航运输面临激烈的竞争 

首先是高铁的竞争。截至2018年底，我国高铁总里程达到2.9万公里，较上年底增加0.4万公里，增幅16%。2018年全国仅高铁一项投资就超过8000亿，而民航整个行业基础建设和科技投资仅810亿。成渝高铁让曾经红极一时的成渝空中快巴成为美好回忆。西成高铁，成都到西安的航班由原来每天五十几班较少到现在每天三班。随着成都即将形成三小时、四小时、六小时经济圈，1000公里以内的航班数量将会减少相当快。有专门机构预测在未来十年支线客机占有率将从目前13%下降到8%，每年下降率为0.9%。 

其次，高速和中欧班列。截止2018年底，全国高速里程已达14万公里，陆路货运物流更快捷，特别是无人机在现代物流领域广泛应用，精准送达。截至今年2月底，中欧班列已累计开行14000多列，通达境外15个国家50个城市。我国与共建“一带一路”国家货物贸易总额超过6万亿美元。预计未来十年，货运机队数量在整个民航机队占比数量将由8%降至5%，每年下降率为0.8%。 

第三，截止2018年底，我国共有运输航空公司60家，其中，客运航空公司51家，货运航空公司9家。2018年全年航油价格上涨了25%左右，因航油平均价格上涨和人民币汇率贬值等因素，各航空公司2018年盈利数据整体下滑。相关航空公司财务年报显示：国航归属于上市公司股东的净利润73.36亿元，比上年同期增加1.33%；南航归属于上市公司股东的净利润29.83亿元，比上年同期减少49.56%；东航归属于上市公司股东的净利润27.09亿元，比上年同期减少57.35%；吉祥航空归属于上市公司股东的净利润12.33亿元，比上年同期减少6.99%。 

（二）民航运输航空公司面临转型 

近年来，各大航空公司积极开拓国际航线。2019年夏秋航季国内航空公司新辟国际航线102条，包括客运92条、货运10条，计划新开国际航线主要集中在东亚、东南亚、欧洲及北美等区域；国外航空公司计划新辟57条国际航线，包括客运55条、货运2条，新开航线主要集中在东南亚、俄罗斯等区域。 

 （三）我国运输航空运力趋于饱和 

《2018年民航行业发展统计公报》显示：2018年，全行业运输航空公司完成运输飞行小时1153.53万小时，国内航线完成运输飞行934万小时。全行业运输航空公司完成运输起飞架次469.47万架次，国内航线完成运输起飞架次425.95万架次。全行业在册运输飞机平均日利用率为9.36小时，其中，大中型飞机平均日利用率9.48小时。近年来，中国民航运输飞机平均日利用率见表3-1。 

表3-1 中国民航运输飞机平均日利用率统计表 

国外航空公司飞机平均日利用率为10-12小时，通过数据分析可以发现：我国运输航空飞机利用效率偏低，运力趋于饱和。 

    （四）我国飞行员供给逐渐趋于饱和 

我国目前飞行员培训机构增速迅猛。目前141部飞行员培训学校从2013年12家增长到2018年26家，境外具备中国民航局141部资质学校也从2013年的23家增长到2018年31家。 

飞行员的需求应适应于航空器的增长需求。截至2018年底，运输飞机在册3639架，客机3479架，今年增长343架。每年飞行员增长量4376,5642,4981，5261,5727人。境内飞行培训机构整体训练容量4297人，境外4950人。2018年，注册飞行学员5547人，整体课程毕业人数4500余人，取得航线运输驾驶员执照（ATPL）2178人（不含直升机）。未来5年退休飞行员约500名。按照每架飞机配备5套机组10名飞行员来看，飞行员的增长速度远远大于飞机增长速度。各航空公司平均放机长时间由以前的5年增长为6年，从大数据可以看出国内运输航空机长需求明显放缓，飞行员的需求也会放缓。近年来，中国民航航线运输驾驶员执照增加量与民航运输飞机增加量见表3-2。 

表3-2 中国民航新增有效执照与新增运输飞机数量对比统计表 

随着科技的进步，人工智能在各职业领域正在以惊人的速度全面影响着人类的职业生涯。人工智能副驾驶的研究进展迅速，人工智能更会加剧职业竞争。 

    四、对我国运输飞行员培养的几点思考 

     （一）对我国运输飞行员综合素质提出更高要求 

《新时代民航强国建设行动纲要》指出：加强对民航人才队伍的统筹规划和引导，开展民航人才培养及管理模式等专项研究，改革创新院校人才培养模式，建立多层次人才培养体系。加强民航人才队伍建设，培养一批具有专业精神、工匠精神、职业精神和创新精神的干部人才队伍。新时代、新形势、新格局对我国运输飞行员提出了更高的要求。 

一是加强运输飞行员作风建设。良好的飞行作风是飞行安全的基石，是每一位运输飞行员必备的素质。严谨的飞行作风也是飞行能力及技术的外在体现。加强飞行员飞行作风建设主要提升三种能力，即不折不扣遵规守纪的能力、科学专业的职业操守能力、不断自我革新的学习能力。 

二是提升运输飞行员职业技能。飞行员是专业技术人员，不仅要熟练操作“一杆两舵”，更要与时俱进学习先进知识和技能。要从课堂书本中学习先进文化知识，要从飞行训练中学习飞行技能，要从各类飞行事故中汲取经验与教训，全面提升飞行职业技能。 

三是注重运输飞行员的身心素质。身体是飞行员的本钱，注重饮食作息，加强体育锻炼，铸造健康体魄。提高飞行员心理素质，注重培养预见力、观察力、决断力，增强抵抗挫折的能力。提升飞行员人际交往能力，包括与机组人员交往、与空管、机场等民航其他领域人员交往、与乘客交往。 

    （二）飞行员培训可以放开，但是对于进入运输航空的飞行员培训要从严控制标准 

近年来，我国飞行员培训机构逐年增加。目前141部飞行员培训学校从2013年至2018年分别为12，14，13，20，22，26家。26家培训学校的规模和办学质量也不尽相同，其中，除去7所没有整体课程容量，19所学校中整体课程容量最大的1800人，最小的20人，整体课程容量100人以下的9所。 

现有的民航运输飞行员大部分采用学历教育加执照教育的培养模式，各办学单位的生源质量、课程设计、师资力量、训练设施设备、培训能力等各方面因素差距较大。部分培训学校只有主运行基地，没有辅助运行基地，开展转场等飞行科目训练难以达到预期效果，培养出来的运输飞行员质量也存在较大差异。所以，在放开飞行培训的同时，应提高各培训学校的培训标准和运输飞行员的综合素质。 

    （三）慎重对待外送培训 

国外飞行学校开办程序相对容易、数量较多，培训能力良莠不齐。有的学校经费严重不足、师资力量薄弱、管理不正规，甚至有些学校的资质到期或者被取消依然在招生，经常出现无预警倒闭现象，因管理等多方面的原因，近年来，国外航校安全事故频发。同时，国外飞行员培训的目标与国内不一致，飞行员的成长路径不一样，严重影响飞行员的培养质量和培养周期。国际形势和双边关系紧张，贸易摩擦凸显也加剧了国外培训运输飞行员的不确定性。近年来，外送培训学员不安全事件频发。2013年5月，2架训练飞机在美国菲尼克斯鹿谷机场附近空域相撞，4名中国学院死亡；2017年12月，美国L3航校一架双发训练飞机坠入佛罗里达州中部的哈尼湖中，2名中国学院和1名美国教员死亡；2018年5月，中国学员在IASCO航校学习期间，被飞行教官及华裔助理绑架，并将其送到机场准备遣送回中国；2019年4月，USAG一名中国学员在校内寝室自杀，影响较为恶劣。 

习近平总书记在全国教育大会上明确指出，要坚持扎根中国大地办教育。我们要搞懂、弄透“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。国内外意识形态差异较大，飞行是一个政治性很强的职业，飞行安全关乎国家安全。应该更多地坚持在中国大地开展飞行培训，各飞行培训学校可以把握意识形态主导权，培养具有新时代中国特色社会主义发展主流价值观的运输飞行员，为飞行安全、国家安全提供坚强地政治保证。 

    （四）对目前国内141部飞行学校训练质量、办学条件进行全面检查，严格控制进入运输航空飞行员培训质量。 

2016年，民航局正式修订CCAR-141部，调整了飞行学校训练课程等级，增加了建立质量管理体系和安全管理体系的要求，进一步提高了面向运输航空飞行员培训的驾驶员学校训练质量和安全管理水平。应加大对飞行学校课程的质量管理体系和安全管理体系的检查指导力度，通过运用各项指标对规章标准进行持续监控和优化，推进飞行训练质量和安全管理工作规范化、系统化，全面提升行业的安全管理和训练质量。 

飞行学生在校期间是否能牢固树立坚定的理想信念、正确的政治方向，练就过硬的纪律作风、扎实的飞行技术，关系到中国民航的持续安全和高质量发展。各飞行学校要高度重视飞行学生的思想政治教育、飞行作风建设和训练质量提高，以确保为民航培养政治合格、作风优良、技术精湛的飞行人才。应严把141部飞行培训学校的准入门槛，确保办学规模与培养质量，为建设民航强国提供坚强的人才保障。（李秀易 中国民航飞行学院）

参考文献： 

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[4] 裴立冠,乔巍巍等.飞行员人因可靠性定量预测[J].中国安全科学学报,2015,25(2):89-94. 

[5] 中国民航局.中国民航驾驶员发展年度报告[R].北京,2018. 

[6] 中国民航局.2018年民航行业发展统计公报[R].北京,2018.