2019年9月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席北京大兴国际机场（以下简称“大兴机场”）投运仪式，宣布机场正式投运、巡览航站楼、慰问接见建设者运营管理人员代表并发表重要讲话，为大兴机场、首都机场集团以至民航强国、交通强国、京津冀协同发展等国家战略的深入推进，都进一步指明了方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力，也营造了最好的发展环境。 

　　习近平总书记特别强调：“既要高质量建设大兴国际机场，更要高水平运营大兴国际机场”、“要把大兴国际机场打造成为国际一流的平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场，打造世界级航空枢纽”。实现“高水平运营”，是大兴机场肩负的政治任务，是神圣使命，更是推动大兴机场这艘巨型航母乘风破浪、一往无前的最强大动能。 

　　一、提高政治站位，深刻领会习总书记重要指示精神 

　　习近平总书记对大兴机场的深情厚爱，始终贯穿于规划建设和运营发展全过程。习近平总书记对大兴机场建设发展工作的具体指示，在不到5年时间内，至少有三次是永远值得大兴机场不断学习领会、认真贯彻落实的。第一次：2014年9月4日，习总书记主持中央政治局常委会审议北京新机场可研报告时，就曾做出9个方面重要指示，特别是要求“一定要建成样板工程，体现十八届中央的特色”、“要建成精品”、“要确保安全”、“要有战略眼光，要体现人文关怀”，“要绿色、低碳”，“统筹好京津冀协同发展”，“要确保工程建设的廉洁”。第二次：时隔仅仅两年半不到，2017年2月23日，习总书记亲临工程建设现场，慰问建设者，并发表重要讲话，习总书记指出：“新机场是首都的重大标志性工程，是国家发展一个新的动力源”，“必须全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”，“为我国基础设施建设继续创造样板”。第三次：2019年9月25日，距离第二次视察时也仅两年半，习总书记在出席投运仪式后慰问接见建设者运营者代表时，特别强调：“要把大兴国际机场打造成为国际一流的平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场，打造世界级航空枢纽。” 

　　特别是，习总书记对大兴机场创造奇迹的精彩实践，给予高度肯定，认为：“大兴机场能够在不到5年的时间里就完成预定的建设任务，顺利投入运营，充分展现了中国工程建筑的雄厚实力，充分体现了中国精神和中国力量，充分体现了中国共产党领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势。”习总书记进一步强调：新中国70年何等辉煌！中国共产党领导中国人民实现了一个又一个“不可能”，创造了一个又一个难以置信的奇迹。奇迹是干出来的，社会主义是干出来的。人民群众是真正的英雄。中国共产党和中国人民有雄心、有自信继续奋斗，朝着实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。最后，习总书记铿锵有力地强调：“实践充分证明，中国人民一定能，中国一定行。” 

　　这些重大论述和重要指示，思想性、政治性、战略性、理论性、实践性、指导性都极强，可谓高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富。这为大兴机场实现高水平运营、打造四型机场标杆、建设世界级航空枢纽，注入了最强劲动力，营造了最宝贵的发展环境。 

　　新中国成立以来，还没有哪一个机场，能够像大兴机场这样享有如此“待遇”。从这个意义上来说，我们要始终坚持把讲政治放在第一位。任何时候任何情况下，都要清醒认识到我们所做的工作，是始终与党和国家的发展大局紧密联系在一起的，始终代表着党和国家的形象，是中国共产党领导和中国特色社会主义制度优越性的典型代表。任何时候任何情况下，都不能辜负。 

　　作为直接接受党和国家领袖检阅的大兴机场，有理由骄傲和自豪，更有理由担负好这份神圣的政治任务，万分珍惜这千载难逢的发展机遇，锐意奋进，奋楫扬帆。 

　　二、客观把握形势，冷静思考大兴机场面对困难挑战 

　　自从9月26日正式通航运营以来，大兴机场已平稳投运两个月时间了。大兴机场面临的形势，已经发生或正在发生质的变化。对此，在集万千宠爱于一身时，必须冷静地、系统地、全面地进行剖析，大力发扬大兴机场建设投运期间的问题管理精神，推进大兴机场实现高水平运营。 

　　在安全方面：安全发展基础还不够稳固，“安全隐患零容忍”的核心思想还需要进一步增强，守住空防安全、运行安全、消防安全和公共治安“四个底线”、夯实抓基层、打基础、苦练基本功“三基”、坚持常态抓安全隐患、重点抓风险管控、长远抓系统建设“三抓”，都还任重道远。而且，同时，还面临着不停航施工、新环境新设施新人员以及急剧的运输生产增量带来的安全冲击等挑战。 

　　在服务方面：部分单位、相关合约商的服务能力水平参差不齐，距离“真情服务”要求、距离世界一流国际枢纽的水平还有比较大的差距；人员思想意识、工作技能等都还需要进一步提升。 

　　在运行方面：新的运行管理模式还需要进一步夯实。确切地说，大兴机场的投运工作刚刚起步，还是一个非常年轻的机场。从历史纵深来看，准确来讲，大兴机场的投运，事实上包括三个阶段：第一个阶段，9月26日-10月26日，是投运初期，也是第一个投运磨合期，只有一家航空公司。 

　　第二阶段，10月27日-2020年3月底。这是大兴机场的第一个完整航季，而且是充满挑战、困难的冬春航季，可以称之为投运过渡期。 

　　第三阶段，2020年3月底至10月底。可以称之为质变期。从量上来说，第三个阶段，是第一个阶段的近10倍，是第二个阶段的3倍，相当于一个机场第一个完整运营年就实现3000万人次左右的旅客吞吐量，这在世界民航史上都是绝无仅有的。只有安全地、平稳地渡过了这三个阶段，大兴机场的投运，才能说圆满成功。 

　　因此，正如习总书记曾强调的那样，要有归零心态，瞄准目标，要重整行装再出发，继续创造新的辉煌。 

　　在经营财务方面：巨量的资产将转化为经营数据，短期内，大兴机场将会有来自经营数据、财务成本等方面的困难。一方面是高速发展，另一方面是巨大压力，必须要正确把握好安全与服务、安全与效益的关系。 

　　在深化改革方面：大兴机场的运营管理模式，还有待进一步科学化，打造管理型机场、建设世界一流的机场管理公司，实现企业治理体系和治理能力的现代化，实现转型发展、国际引领，还有很多重大课题需要突破。 

　　在人才队伍方面：总体人才队伍还比较年轻，成熟的核心骨干队伍还比较缺乏，结构还需要进一步优化，与世界一流航空枢纽相适应的一支规模合适、结构优化、素质较高的人才队伍来说，还有大量工作要做。 

　　在战略发展、枢纽建设方面：发展战略尚未明晰，枢纽建设也刚刚起步，航班时刻、航班波打造，特别是国际时刻、外航时刻的改善，从计划数字到落地实现，还有很大距离需要去跨越。 

　　在党的建设方面：全面从严治党体系还需要更加规范化、科学化，基层党组织建设还需要更加强化；由于队伍年轻，在廉洁从业方面面临着新的考验；一套体现大兴机场独特基因的文化体系，仍需要下功夫去构建。 

　　习总书记9月25日在大兴机场强调：奇迹是干出来的，社会主义是干出来的！作为大兴机场重要指示精神的发轫之地，我们要坚定“四个自信”，坚持问题导向，坚持“发现问题就是成绩、及时解决就是提升”的管理理念，像建设“精品、样板、平安、廉洁”四个工程建设一样，一砖一瓦、跬步千里，为实现大兴机场实现安全平稳、顺畅高效、有质量有品质的运营而接续奋战。 

　　三、精心谋篇布局，开创大兴机场高水平运营新局面 

　　进一步清晰发展战略。在前期研究的基础上，结合习总书记重要指示精神，结合党中央、国务院关于大兴机场临空经济区发展、京津冀协同发展战略、雄安新区建设、首都世界城市建设、一带一路倡议等，系统深入地提炼出大兴机场的愿景、战略目标、战略路径，以及发展速度、质量等可量化的指标及其能力保障、资源支持（如流程变革、人才支撑等）等重要任务，并把它深入到每一名干部职工内心。 

　　进一步推进公司治理体系和管控能力现代化国际化。要深刻领会习总书记关于大兴机场重要指示精神和十九届四中全会精神，进一步明确健全完善现代企业制度、推进公司治理体系和管控能力现代化国际化的思路和目标，持续优化大兴机场管理体制机制，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进管理架构更加清晰高效、管理层级更加扁平精简、管理流程更加明晰顺畅、治理体系更加规范完善，不折不扣把习总书记重要指示和党中央决策部署落到实处，为建设“四型机场”标杆、打造世界级航空枢纽提供强大动力。 

　　进一步提升国际枢纽竞争力。坚持“大型国际枢纽、国家发展新动力源、综合交通新枢纽”的高点定位，落实与首都机场形成“并驾齐驱、独立运营、适度竞争、优势互补”的“双枢纽”机场格局，助力打造京津冀“三地四场”世界级机场群。要积极争取局方支持、把民航局领导提出的国际时刻比例逐步转化为现实，不断优化资源要素配置，借助过渡期机会着力优化中转流程，兑现并进一步缩短大兴机场中转时间，协同海关、边检等联检单位、服务保障单位确保通关效率。特别是要持续强化与基地航空公司的共商、共建、共享，进一步深化与主要航司的战略协作，强化辐射国际主要枢纽的航线网络布局，强化与“一带一路”国家和地区的连接，大力提升远程通达能力，进一步夯实高水平运营、高质量发展的基础。 

　　进一步强化优化形成高效的集疏运体系。习总书记强调：“建设内外部联通的综合交通体系，是提高机场运行效率的关键”。坚持以大容量公共交通为主导，充分发挥大兴机场“五纵两横”综合交通主干网络优势，继续坚持换乘效率指标国内领先、国际一流的高标准，继续推动轨道交通后续建设，加快京雄城际（河北段）、廊涿城际建设，加快促进廊涿城际向北延伸连接京沈客专接入国家高铁网。特别是进一步优化雄安、廊坊等周边城市航站楼功能。通过高速公路网、城际铁路以及外围铁路跨线广泛衔接京津际以至更广泛区域，使大兴机场更好实现综合交通一体化融合发展。 

　　进一步助推京津冀协同发展等国家战略。大兴机场要始终以服务国家战略为己任，主动参与大兴机场临空经济区建设，与京冀两地特别是临空管委会、办公室固化优化工作对接机制，促进大兴机场更好融入并带动临空经济区发展，促进人流、物流、信息流等资源要素有效聚集，形成机场与临空区良性互动的新格局，助力雄安新区实现“千年大计、国家大事”定位，大力增强对经济、社会发展的辐射带动作用，在推动区域协同发展甚至国家发展中始终担当动力源。 

　　进一步提炼具有大兴机场基因的独特文化体系。大兴机场如期建成并顺利投运，充分凝聚和展示了鲜明的大兴机场精神，形成了具有大兴机场基因的独特文化，值得大兴机场甚至中国民航来梳理、总结、归纳、提炼，形成一个最为宝贵的精神遗产。期间，大兴机场精神，与当代民航精神一脉相承。而且，大兴机场的建设运营所体现的那种坚守初心、担当使命的革命精神，开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定信念、百折不挠的奋斗精神，舍小为大、忘我付出的牺牲精神，生命至上、安全第一的人本精神，对标先进、追求卓越的样板精神，清正不阿、干净履职的廉洁精神，精益求精、志在精品的工匠精神，都是大兴机场在创造特质奇迹的同时，创造的精神财富；是大兴机场建设发展事业在新时代的继续前进、实现高水平运营、成为最受欢迎的世界级航空枢纽的宝贵财富。 

　　以上浅见，得益于大兴机场领导的耳濡目染、言传身教，这些浅见由于时间短暂、个人能力水平不够等多方面原因，与大兴机场伟大的实践相比，实在渺小，多有遗漏、多有偏颇，仅一方之言，不足为鉴。（作者：聂永华）