2019年对于首都机场集团公司（以下简称集团公司）乃至中国民航都是极不平凡的一年，举世瞩目的大兴国际机场（以下简称大兴机场）于9月25日正式投入运营，首都北京步入一市两场的时代，京津冀世界级机场群也正式形成。习近平总书记在大兴机场投运仪式上提出，不但要高质量建设好大兴机场，还要高水平运营好大兴机场。这不仅体现了党和国家领导人对大兴机场的亲切关怀，同时也给机场运营管理者提出了极高的要求和期望。下面结合对集团公司4-3-4-1发展战略中担当四个服务的理解，以及对大兴机场现阶段建设运营发展的思考，谈谈个人的认识和建议。 

　　一、高水平运营好大兴机场是集团公司实现4-3-4-1战略的重要抓手。 

　　1、在服务国家战略方面，大兴机场的建设和运营是集团服务国家战略的最佳体现。在国家层面，大兴机场是受到全球瞩目的世纪工程，大兴机场的建设体现了我国机场建设的最高水平，数字化施工、超大面积无柱空间以及高铁下穿航站楼等多项技术都是在世界上首次应用，无不向世界展示这着中国智慧，体现了中国的建设能力、科技水平和制度优势，彰显了中国实力和中国自信。在行业层面，落实好总书记的要求，高水平运营大兴机场又将向世界展现中国民航持续高速发展软实力。目前，我国正处于由民航大国向民航强国目标迈进的过程中，具有布局功能合理的国际航空枢纽是民航强国的重要特征之一。因此，大兴机场的建设运营将对我国民航强国建设起到重要的标杆和引领作用。 

　　2、服务地方发展方面。众所周知，机场是推动地方经济发展的引擎，机场服务地方发展主要体现在依托航空运输的高效便捷以及枢纽机场高度发达的航线网络，大幅降低旅客出行和货物运输的成本，从而增加城市竞争力，对吸引投资和对外开放具有非常重要的作用。大兴机场地处京津冀世界级都市圈的核心位置，通过便捷的地面综合交通网络覆盖超过3亿人口。2025年将分别实现7200万旅客吞吐量200万吨货邮吞吐量，逐步建立通达全球的航线网络，将极大地推动雄安新区建设和京津冀协同发展重大国家战略实施。 

　　3、服务广大旅客方面。国家和行业给予大兴机场有史以来最高的荣誉和最热切的期盼，服务好每一位旅客是机场运营管理者所肩负的重大责任和历史使命。我们要以“把每一天都当做考试、把每一名旅客都当做考官”的心态，时时刻刻从旅客的角度出发，检视我们工作中的不足，持续改进和提升，为旅客创造良好的出行体验，才能够不辜负人民航空为人民的要求和广大人民群众对大兴机场的期望。 

　　4、服务航空公司方面。大兴机场通过创新运行模式，探索建立与航空公司，特别是基地航空公司新型合作关系，通过共建、共商、共促、共享的管理理念，将航空公司的诉求与机场的发展紧密结合起来。通过高度集成的AOC运行指挥平台，把航空公司及主要运行保障单位全部纳入，实现全场运行指挥的高效协同。同时定期倾听航空公司声音，建立运行问题库，及时帮助航空公司解决运行中存在的问题，使航空公司能够与机场共同成长。 

　　二、大兴机场运营情况及面临的问题 

　　大兴机场建设和运营筹备所取得的成绩有目共睹，几十万建设者和运营筹备人员经过无数个日日夜夜的奋力拼搏，在短短的四年多时间里，创造了人类民航史上的奇迹，获得了党和国家的高度认可，也赢得了全世界的掌声。目前，在大兴机场运营的航空公司共计11家，其中国内航司7家，国外航司4家，开通122条航线，覆盖全球117个航点。截止至11月20日，大兴机场开航以来共平稳运行56天，日均进出港旅客4万人次。保障进出港航班4997架次，放行正常率97.88%，始发正常率97.04%。其中有24天实现了始发航班正常性和放行航班正常性双百目标，位列全球超大型机场航班正常性排名第一。 

　　虽然取得了辉煌的成绩，但我们也必须清醒地认识到，目前大兴机场的运营还面临很多的问题，需要我们在下一步工作中加以完善和改进。 

　　1、战略定位问题。企业发展战略是指导企业前进的指南针，关系到企业经营管理的每一个环节。目前，大兴机场的发展战略规划尚未正式出台，机场群内一市两场和三市四场的定位也不够清晰，容易造成机场间资源重复配置，很难实现机场群内各机场间相互支撑和高效协同，更不利于大兴机场打造全球机场标杆目标的实现。 

　　2、人员结构问题。员工年轻和结构不合理是目前大兴机场面临的最大的问题，大兴机场员工平均年龄不到30岁，年轻的员工虽然精力充沛，但缺乏机场运营管理经验，特别是超大型枢纽机场运营管理经验，会对机场安全、运行和服务带来潜在的风险和隐患。 

　　3、管理体制问题。本期大兴机场尝试性采取社会化招商的方式开展了一些业务，如停车楼由首中集团负责建设和运营，航站楼内酒店和北指廊酒店分别通过社会化招商的方式。这种管理方式给安全管控、运行效率和服务质量带来了挑战。机场是一个有机的整体，但不同企业有不同的管理方式和文化，需要一段时间的磨合才能够真正实现融合。现阶段已经暴露出一些问题，如大兴机场停车楼的标识系统与航站楼内的标识系统从风格和形式上就存在着明显的不匹配，不便于旅客识别等等。这些问题在后续运营过程中如果处理得不好，很容易影响大兴机场的整体形象。此外，大兴机场全新的管理体系，几乎所有的管理制度和工作流程的制定都是开航前刚刚完成，虽然充分借鉴了首都机场好的经验，但毕竟两场实际情况还存在很大的差异，且没有经过实际运行的检验，很难保证这些流程和制度真正科学高效。 

　　4、设备系统问题。大兴机场的设备设施世界一流，采用了很多行业最新技术，例如国内首次全场使用四级高级地面灯光引导系统、Ⅲ类B仪表着陆系统、机坪地井供电和空调系统等，为高效运行和绿色节能打下了基础。但是，这些系统大部分都是在大兴机场首次使用，而且系统的集成度和国产化率很高，以我国目前的工业制造水平和系统集成能力，相对于成熟的进口系统来说，这些系统的稳定性和可靠性都需要在实际运行中检验。加之工程建设后期，由于工期紧、系统的安装调试时间短、开航投运准备时间短等因素，从9.25开航至今，几乎每个系统都或多或少地出现了问题。其中，10月14日信息系统出现了致命的存储错误导致多个关键系统瘫痪，机场同时启动了航显、安检信息系统、广播系统故障等多个公司级应急预案，虽因航班量很少未对运行造成太大的影响，但也给我们敲响了警钟。 

　　5、政策环境问题。大兴机场在建设和运营筹备的过程中，虽然得到党和国家高度关注，也得到了京冀两地政府的大力支持，但地跨两省（市）的独特地理位置也给运营带来很大的困难。在目前中国的行政管理体制下，未来很多行政审批事项都需要协调两地主管部门，难度大幅增加。同时，由于南苑（南郊）机场的整体搬迁，又使机场运行指挥变得复杂，随着客货业务量的快速增长，需要与京冀两地政府以及军方保持良好地沟通协调，才能够保障各项工作有序开展。 

　　三、工作思路和建议 

　　按照国家和行业主管部门对大兴机场的定位，作为国家发展一个新的动力源，大型国际航空枢纽和京津冀世界级都市圈综合交通枢纽，大兴机场战略规划和资源配置等各方面都要与之相匹配。大兴机场应该在服务首都地区区域经济发展的同时，借助极佳的地理位置和国际航路最佳中间点的优势，努力成为亚洲门户枢纽机场，将目标瞄准新加坡、迪拜等机场，通过对标学习、创新实践，最终实现超越和引领。下面结合上述在前期运营中发现的问题，从战略、人才、制度、设备、技术以及政策环境等方面提出建议。 

　　1、明确战略定位。尽快明确大兴机场在国家、行业以及京津冀机场群中的战略定位，制定并出台近远期战略发展规划，以便寻求国家和行业主管部门在政策、资金等方面给予倾斜和支持，集团公司能够站在区域协同发展的角度制定有效的措施和手段，实现机场群中不同机场间的分工协作和高效协同。 

　　2、强化人才保障。首先要严把人才准入关。优秀的人才是企业发展的核心和根基，大兴机场目前的人才引进方式还是传统的校招和社会招聘相结合，且以校招为主，社会招聘范围也非常有限，这种人才选拔方式造成无实战经验年轻员工占比过高，与按照打造全球机场标杆的目标相差很远。建议不仅要增加成熟机场管理人员社会招聘的比例，更要针对运营管理的关键岗位进行全球范围招聘，通过提供富有竞争力的职业发展机会和足够吸引力的薪酬待遇，在全世界范围内获得真正具有世界级枢纽机场运营管理经验的国际化人才，组建一支具备国际视野的管理团队。只有这样，才能够更好地参与全球机场竞争。其次要重视人才产出。建立完善的人才管理体系，通过科学合理的评价方法、薪酬制度和激励机制，鼓励优秀人才有所作为。继续发扬建设和运营筹备期间攻坚克难的拼搏精神，营造干事创业的良好氛围，加强对员工的人文关怀，培育鲜明的企业文化，让肯干事、能干事的人脱颖而出。 

　　3、完善体制机制。优秀的制度和文化是企业发展的源动力，能够激励员工不断进取，为企业发展保驾护航。依据全球机场行业竞争趋势，大兴机场未来要在全球机场竞争中脱颖而出，必须建立创新驱动的发展机制，营造全员创新的文化氛围，为创新者赋能，激发组织活力。这就需要领导层必须具备开放意识，从上至下建立创新管理体系，在公司使命、愿景、价值观中加入创新元素，制定创新行为规范，明确任务目标，建立科学的评价体系、激励和容错机制，给予资金支持，使企业创新真正落地，实现建设具有创新能力的世界一流机场集团战略目标。 

　　4、优化设备设施。由于大兴机场的设备国产化率很高，且很多都是行业内首次大规模使用，在运行中难免会出现问题，需要不断地优化和升级。在运行的最初几年内，大兴机场应该与设备厂商密切协作，建立跨越组织边界的技术攻关和课题研究小组，全天候不间断跟踪软硬件设备设施的运行状态，及时分析解决发生的问题，研究升级改造方案，使之更加符合实际工作需要。在确保大兴机场运行安全平稳高效的情况下，通过将国产大型民航设备系统在大兴机场进行实际应用，也将推动中国民航设施制造水平快速提升，助力民航强国建设。 

　　5、强化技术支撑。随着信息技术的大量应用，机场行业已经发展成为技术密集型行业，5G通讯、人工智能以及大数据等新技术未来将彻底改变人们航空出行方式。大兴机场作为引领行业发展的标杆，要以开放的心态，积极尝试生物识别、数字虚拟塔台以及毫米波安检、行李RFID全流程跟踪等新技术手段，运用最前沿的技术提高安全裕度和运行效率，提升服务水平。 

　　6、改善政策环境。良好的政策环境是大兴机场打造全球机场标杆的关键因素。在国家层面要努力推动军民融合工作，争取把大兴机场作为国家深入推进军民融合工作的试点，在空域开放和军民航机场协同运行方面，按照先行先试的原则给予政策支持；在地方政府层面，努力争取京冀两地政府在资金和政策方面的支持，特别是在跨地域行政审批和综合交通体系搭建方面，把大兴机场作为京津冀协同发展的试点区域，突破现有政策限制。行业管理层面，争取民航局按照国家持续深化改革的要求，在确保安全的基础上，创新行业监管模式，把大兴机场当做中国民航参与国际竞争的重要手段，支持和鼓励大兴机场更多地走出去参与国际事务、制定国际机场行业标准等。支持大兴机场对分级安检、智慧出行等新运行模式进行有益地研究和探索，建立容错机制，真正将大兴机场打造成为全球机场行业的标杆。 

　　以上是结合集团公司发展战略以及对大兴机场前期运行中发现问题的思考和对未来发展的建议，供参考。（作者：王亚琦）