摘要：随着民航的快速发展，国内的外籍飞行员数量不断增加，我们需要认真分析外籍飞行员管理面临的新问题、新情况，采取有效措施加以改进，让外籍飞行员在我国飞得更好、更安全，助力民航强国战略的实施。 

　　正文： 

　　随着近年来我国民航业的快速发展和国际化步伐的加快，国内外籍飞行员数量越来越多，在为民航发展带来人才支持的同时，也出现了安全压力大、统筹协调难等问题，如何管好用好外籍飞行员，已成为航司，甚至监管部门必须面对的重大问题。 

　　经过十多年的发展，成都航空正处于由小型航空公司向中型航空公司转型发展的时期，同时，由于承担国产ARJ21飞机示范运营任务，需要大量成熟飞行员特别是成熟机长来完成航班运行任务。因国内机长资源相对缺乏，近年来，成都航空通过引进外籍飞行员来弥补机长短缺，并在外籍飞行员管理上进行勒有效探索，以提高整体安全运行水平，确保持续健康发展。 

　　一、外籍飞行员概况 

　　目前，成都航空共有56名外籍飞行员，从地域分布来看分别来自10个国家，主要集中在俄罗斯、韩国以及南美洲地区；从年龄结构来看，主要集中在30到50岁之间。主要特点是：俄罗斯籍飞行员英语交流能力一般，本国口音较重，人工操纵能力强，对国内运行如米制高度较为熟悉；韩国籍飞行员英语交流能力一般，本国口音较重，自动化设备运行较多导致人工操纵能力偏弱，相似文化背景容易沟通；墨西哥籍飞行员英语交流能力较好、综合能力较强；巴西籍飞行员英语交流能力较好，文化背景因素差异较大，可能存在作风不够严谨的现象。  

　　二、外籍飞行员管理存在的主要问题 

　　（一）国内运行环境与国外差异较大 

　　由于国内运行环境、空域结构以及空管指挥等方面与国外都存在较大差异，不少外籍飞行员容易在参与运行初期发生不安全事件。航空公司在外籍飞行员完成要求的培训和考试后，都会安排其跟班参与运行一段时间，初步了解国内运行环境和指挥方式后，安排有经验的飞行教员实施监控飞行，累计到一定时间后经过实践考核才批准外籍飞行员作为责任机长放单飞行。 

　　（二）语言交流障碍 

　　英语是全球通用的民航语言，随着中国民航飞行员英语考试系统（PEPEC）的推广，国内飞行员的英语水平已经有了很大的提高，然而对于两个母语都不是英语的机组成员在同一个驾驶舱里工作，同时和母语也不是英语的管制员交流，就容易出现问题，尤其是在紧急情况下。为了保证飞行安全，民航局对于使用外籍飞行员机组的运行有着明确规定，要求航空公司为外籍飞行员机组安排飞行翻译，或者安排另一机组成员至少具备ICAO4英语水平。但在实际运行中，一旦发生运行不正常情况，特别是需要机组交流和协作较多的时候，仍然会感觉交流吃力甚至出现理解偏差。例如在执行对机组配合度较高的VOR进近时，由于语言交流的障碍PF往往会感觉无法从外籍机长那里得到太多的支持和帮助，也无法顺畅的表达自己的想法，在边缘天气和程序较复杂的情况下极易造成安全隐患。 

　　（三）个别外籍机长过度崇尚威权管理 

　　个别外籍机长认为副驾驶没有权利质疑机长的决定，甚至对于中方副驾驶在与乘务组、地面服务人员等交流时没有翻译给机长而感到权威被忽视，往往会大发雷霆。这样既影响了副驾驶作为机组成员给机长建议的积极性和监督作用，也不利于营造和谐宽松的良好驾驶舱环境和氛围，不利于飞行安全。对于个别外籍机长的人际交往问题，既有个人文化素质和个人修养的因素，也与航空公司对外籍飞行员的管理、企业文化、以及标准操作程序执行力有着非常密切的关系。 

　　三、防控外籍飞行员航班运行风险的主要措施 

　　成都航空通过几年来的摸索、实践和交流，对来自不同国家的外籍飞行员形成了一套较为行之有效的管理方法。 

　　（一）防控运行差异衍生风险 

　　针对外籍飞行员的文化背景差异以及民航背景差异，针对性强的做好以下尝试：组织经验丰富的中方教员和外籍机长，对外籍飞行员在中国运行的差异和风险进行总结交流，完成运行差异报告，并对相关差异列出了针对性的措施。针对运行中进近的能量管理，在国外运行空域相对自由，管制员指挥特点与国内明显不同，基本不需要机组主动计算高距比，而国内运行，限制较多，更多的需要机组自己计算飞机高距比，评估能量。为此，加强了外籍机组进近管理的地面培训，强化稳定进近的概念并结合模拟机进行高度下滑科目练习，取得较好的效果。又如米制高度转换，加强了高度改变程序，米制高度转换的地面培训，并进行考核。同时征求外籍飞行员意见后，对机上的米制高度转换表进行改版，更简单直观，不易看错。为消除因语言差异带来的沟通障碍，定期对外籍飞行员中队副驾驶英文能力进行评估，不定期评选优秀副驾驶，确保机组搭配更加科学合理。 

　　（二）增强关键人员沟通能力 

　　对外籍飞行员机组而言，提升搭配外籍飞行员副驾驶的能力对保证安全运行具有特重要意义。通过建立岗位英语能力评估管理制度，所有与外籍飞行员相关关键岗位的人员需要定期进行英语能力培训及评估，不定期从低级别副驾驶中进行筛选、评估，通过英语航线带飞并检查，符合标准的优秀中方副驾驶进入外籍飞行员中队，专门与外籍飞行员搭组飞行。根据飞行员飞行能力及素养进行飞行员等级划分，这样就能更好的根据飞行员实力合理搭配机组，更好地保证飞行安全。 

　　在运行保障环节实施外籍飞行员机组签派放行双语讲解服务，配备专业英语翻译人员辅助签派员开展放行讲解工作，加强与飞行机组的沟通，规避外籍机组飞行前准备不充分风险。同时还配备多名优秀的英语翻译负责与外籍飞行员的沟通交流，确保航班生产正常有序。 

　　（三）严格执行标准操作程序 

　　标准操作程序（SOP）是航司运行中最重要的工作程序，为了使外籍飞行员更好地落实SOP，公司对SOP中的误区和要点进行全量梳理，并且针对要点和误区进行技术解读，明确飞行员需要做什么程序，怎么完成程序，还告诉为什么要这样做。 

　　对于外籍飞行员担任机长的机组，除了要求外籍机长填写《机长报告单》外，对于副驾驶公司也建立了专门的报告制度，使副驾驶能够通过正常渠道向公司反映外籍机长在航线运行和操作中存在的问题，从而发挥副驾驶对外籍机长的监督作用。 

　　四、进一步加强外籍飞行员管理工作的思路 

　　（一）严把技术关口，筑牢资质管理防线。 

　　作为外籍飞行员航班运行的入口环节，要严格对招聘外籍飞行员的技术把关；在参加执照转换的实践考试前，派出双检查员共同把关，进行模拟机评估。同时，通过对外籍飞行员运行资质范围进行严格限制的方式进行运行资质管理，保证运行安全。 

　　优化外籍机长评判制度，实行四级评判制度，对不合格的不予聘任，对合格的，从技术能力层面细分为合格、良好、优秀。通过这种对外籍机长技术能力的细化管理，为飞行运行的任务派遣和机组合理搭配提供了客观的依据。加大技术排查力度，对于没有通过机长聘任检查的外籍飞行员，通过增加有针对性的带飞提升技能。 

　　（二）加强数据管理，提升飞行运行品质。 

　　外籍飞行员在国外运行，飞行相对自由，对飞行偏差、QAR要求不高，也不会因此而受到处罚，所以部分外籍飞行员安全意识不强，容易出现鲁莽操纵、QAR超限等情况。而在国内运行，对飞行安全要求很高，对飞行偏差、QAR管理严格，飞行理念更加保守。要组织外籍飞行员进一步学习公司安全理念和QAR管理等要求，使其了解并遵循公司的安全理念。 

　　充分利用机队QAR数据，对机队乃至每个外籍飞行员个体的技术趋势和特点进行管理。通过收集和分析运行品质信息，筛选不同的维度的指标，从而找到某类群体的亚健康状态。在对群体的进行筛选的基础上，进行更深层次的筛选，精确到安全余度很低、存在较大安全隐患的外籍飞行员。通过建立飞行品质讲评制度，采取约谈、专项培训或者技术排查等措施，让外籍飞行员及早知道自身技术状况和特点并进行纠正，将隐患的可能性消除在萌芽状态，切实落实安全关口前移。 

　　（三）狠抓飞行作风，杜绝人为原因差错。 

　　通过开展外籍飞行员飞行技术和飞行作风评估，建立健全末位淘汰和诫勉谈话机制，有效增强外籍飞行员的归属感和凝聚力，以提升外籍飞行员队伍整体安全意识。 

　　在招聘外籍飞行员时，除了考虑其飞行经历、基本驾驶技术外，还考察其个人性格、交流沟通人际交往能力，在跟班和带飞过程中考察其飞行作风和融入公司文化氛围的能力。对于新进入的外籍飞行员，如带飞阶段表现不佳，公司各相关职能部门将进行综合评估，必要时给予带飞终止，以控制外籍飞行员队伍整体资质水平和飞行作风。 

　　进一步细化《安全运行差错标准》并印发给每一名外籍飞行员，使其清楚掌握公司运行的底线和红线。针对外籍飞行员发生的不安全事件和作风事件，除常规讲评外，积极落实谈话制度，根据事件严重程度严格按照对应标准给予处罚，使外籍飞行员对公司的安全管理保持敬畏之心。 

　　（四）开展持续教育，提高全员安全意识。 

　　定期召集外籍飞行员开展安全教育，让外籍飞行员充分了解安全管理政策和转变安全理念。重点就机组驻外管理、季节运行特点、“五防”等内容对外籍飞行员开展安全教育，让外籍飞行员能够认识到安全之于飞行员，绝不仅仅是无飞行事故，无人员伤亡，而是杜绝任何违反手册的行为和操作。完善英语保障模式，实现安全提示、安全培训教育双语化；及时宣贯公司及局方安全文件并针对典型案例开展技术研讨。 

　　（五）前移管理关口，发挥班组建设效能。 

　　根据外籍飞行员运行特点，加强班组建设，聘任由全体飞行员民主选举产生的外籍飞行员作为班组长，中方副驾驶作为副班组长协助班组长做好管理工作。外籍中队班组根据运行经验建立“五必报、五清楚”制度，第一时间掌握班组成员的性格特点、学习背景、思想状况、飞行表现、技术偏差等，使班组工作更具有预见性和针对性。通过定期结合 “三基”建设开展班组活动，落实“安全教育、风险防控、手册执行、技能培训”四个到班组的要求，让中外飞行员双方更好的加深了解，加强协作。同时，将建立班组内部日常考核制度，以公平、公正、公开的原则，对各班组在运行安全、信息报告、安全培训、文化宣传、三基建设等方面的实施情况进行集中考评，表彰。提高外籍飞行员参与班组建设的积极性，促进外籍飞行中队团队凝聚力和战斗力。 

　　（六）加大人文关怀，提升安全文化氛围。 

　　持续加大对外籍飞行员的关怀，在中外重大节日期间，组织外籍飞行员举办相应主题的节日活动，并邀请其家属参加。在外籍飞行员生日当天，发送电子生日贺卡，送去公司的祝福。通过日常的关心关怀，让每一名外籍飞行员感受到公司大家庭的温暖，帮助他们解决在异国他乡生活上的后顾之忧，使其积极主动地融入公司的发展中，逐步构建包容开放的安全文化氛围。（作者：彭强 成都航空有限公司）