摘要：本文立足于2021年汕头将举办第三届亚洲青年运动会的大好机遇，深入分析亚青会对潮汕机场运输生产发展的影响、目前潮汕机场存在的短板，建设性地提出打造潮汕机场东南亚重要空中节点发展战略，具有一定的前瞻性、实操性。 

　　2021年下半年，广东省汕头市将举办第三届亚洲青年运动会。这一盛大喜事，将吸引亚洲各国聚焦汕头市。作为城市客厅、粤东门户的揭阳潮汕国际机场，如何把握这一千载难逢的机遇，趁机大力开拓国际航线、发展航班运输生产，打造东南亚重要空中节点，将是摆在潮汕机场面前的重大课题。 

　　一、亚青会对潮汕机场运输生产的积极影响 

　　（一）亚青会是汕头市扩大对外开放的重大契机 

　　汕头市作为中国最早的经济特区和沿海开放城市，素有“百载商埠”的美誉。90年底初期，汕头市曾经辉煌过，后来由于种种原因，经济一度落后、经历了较长时间的低迷。近年来，汕头市按照广东省“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”发展战略，积极“融湾建带”，扩大对外开放，打造省域副中心城市，大有急起直追的后发勇气。 

　　亚青会的举办，不仅将极大地提升汕头的知名度和影响力，而且将加快汕头华侨经济文化试验区、中以科技创新合作区的发展，是汕头市扩大开放的重大契机。其重大意义不只是一体育赛事，背后是对城市建设、综合实力的一大考量。 

　　（二）亚青会将刺激航班运输生产需求 

　　亚青会的举办，航空运输将是参赛运动员和教练员抵离汕头市的主要交通方式，这将较大程度地刺激潮汕机场航班运输生产需求。为此，增开更多的亚洲航线，既是服务亚青会的需要，也汕头市政府的迫切愿望，将使汕头更好地连接亚洲。 

　　依据对第一届、第二届亚青会奖牌榜分析，参加亚青会主要国家有：东亚的韩国与日本、朝鲜；东南亚的泰国、新加坡、马来西亚、印尼、越南、菲律宾、缅甸、老挝；南亚的印度、巴基斯坦；西亚的沙特、阿联酋、伊朗、伊拉克、以色列、科威科等国；中亚的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家。（见下表） 

　　第一届亚青会奖牌版              第二届亚青会奖牌版 

　　从一二届亚青会奖牌榜的排名，处于前列的这些国家将成为潮汕机场开通航线的主要目的地。目前，潮汕机场已开通多条国际地区航线，同时不定期开通韩国、日本包机，都是东南亚、台湾地区航线，具有较好的东南亚航线基础；借助亚青会的契机，借力汕头市等地方政府的支持，将促进潮汕机场优化航线布局、开通更多的亚洲航线，搭建起汕头连接东南亚的桥梁，实现上述附表中的国家地区大部分航线覆盖或者中转，后续还将详细阐述。 

　　（三）亚青会将使潮汕机场更好地对接“一带一路” 

　　汕头是连接21世纪海上丝绸之路的重要节点。揭阳潮汕机场2014年底获批准为国家一类航空口岸，升格为国际机场。适应国际机场的发展需求，机场公司转变生产发展战略，紧抓“一带一路”机遇，航线拓展从以国内为主向国内国际并重转变，全力发展国际与地区航空业务。 

　　潮汕地区是著名的侨乡，在东南亚有超过600万的潮汕籍华侨，具有充沛的市场需求，同时潮汕机场地处我国东南沿海，4小时飞行圈基本覆盖如泰国曼谷、新加坡、马来西亚吉隆坡、印尼雅加达等大部分东南亚国家，对于航空公司来讲，具有非常好的地理位置以及先天条件，适合作为我国北方城市至东南亚航线的经停点。 

　　亚青会的开办，将使潮汕机场更好地对接“一带一路”沿线城市，加快构建海上丝绸之路“4小时航空圈”，引入更多的境外航空公司入场运营，进一步活跃运输市场竞争氛围，推动潮汕航空发展有一个质的飞跃，为打造东南亚重要空中节点构建坚实的基础。 

　　二、目前潮汕机场运输生产存在的短板 

　　（一）国际地区航线结构亟待优化提升 

　　    目前，潮汕机场已开通曼谷、新加坡、金边、吉隆坡、西哈努克港、芽庄、台北、澳门等8个地区及国际航点，执行国际及地区航线共9条，这些航线除了国内航空公司运营，柬埔寨天空吴哥航空、澜湄航空、捷星航空、亚洲航空等4家境外航空公司也在本场运营，打造东南亚航空重要空中节点已见雏形。但从航线结构上分析，韩国、日本等国家的航线没有定期开通，韩国首尔等航线以前有开通过、后来因故停飞，日本有开通季节性包机、没有开通定期航线；地区航线偏少，台湾只开通台北航线，香港受高铁冲击停飞。还有一些国家如老挝、印尼、菲律宾等没有开通。未来潮汕机场东南亚航线需要进一步规划布局、优化提升航线结构。 

　　（二）地方政府的支持力度难以持续 

　　潮汕地区的经济体量不大，在广东属于破解发展不平衡不充分的区域。近年来，潮汕机场航班生产得以较快发展，汕头、揭阳等地方政府的航班补贴政策起到一定的作用，但每年补贴加起来才四千万，与其他地方比，没有任何优势。为了举办亚青会，经揭阳潮汕机场公司努力，汕头市取得广东省委省政府的支持，承诺从2020年开始、连续三年每年拿出一个亿支持潮汕机场开通东南亚等国际地区航线；但这只是三年的权宜之计，加上揭阳、潮州等市财力有限，难以为继，一定程度上制约机场的航线拓展。 

　　（三）新冠肺炎疫情带来一定的影响 

　　新冠肺炎疫情带来的影响较大，已经波及全球，目前潮汕机场的国际地区航线几乎停飞。按计划，潮汕机场2020年要新开5条国际地区航线，从疫情的持续时间、对交通出行的影响，这个目标难以实现。这对明后年潮汕机场的国际地区航线拓展实施、打造东南亚重要空中节点将带来连贯影响，一则是现有开通航线需要恢复元气，一则是航班拓展难以持续，加上政策因素影响，后续航班拓展有不确定性。 

　　三、系统规划，打造潮汕机场东南亚重要空中节点 

　　依据潮汕机场的发展规划，定位为我国南部沿海地区重要的干线机场，连接东南亚重要空中节点，中远期发展为我国南部沿海超1000万旅客吞吐量的大型机场。2019年潮汕机场的旅客吞吐量为735万，居全国民用机场第43位，目前飞行区已升级为4E级、正在进行航站区扩建，具备发展成为大型机场的基础和能力。 

　　（一）系统规划，明确航线拓展目标。 

　　潮汕机场未来三年国际地区航线规划，出发点是：亚青会参赛需求、东南亚潮籍乡亲的愿望、潮汕航空市场情况。主要思路是：为主要参赛国家开通直达航线，为其它参赛国家设计便捷的中转航线，实现航空解决方案覆盖全部参赛国家；同时结合华侨经济文化试验区、中以科技创新合作区发展的需要拓展国际新航线。航线发展目标是：在2021年汕头亚青会开幕前，潮汕机场连接亚洲各国航线达到15条以上。 

　　（二）统筹兼顾，落实航线发展计划。 

　　 1.具体拓展计划。（1）东亚的韩国、日本是重要的参赛国家，汕头与日韩经贸往来比较密切，计划开通直达日本与韩国首都航线，如东京机场时刻紧张，选择主要商业城市大阪/名古屋做为替代方案。（2）东南亚泰国、新加坡、马来西亚、柬埔寨四国已开通潮汕至曼谷、新加坡、吉隆坡、金边航线。结合海外潮籍乡亲返乡需求与两地经贸文化交流需要，计划开通潮汕至越南胡志明、老挝万象、菲律宾马尼拉、印尼雅加达、缅甸曼德勒直达航线。（3）南亚的国家，预计初期到汕头客流不足，可借助昆明客流以保证航线稳定运营。计划开通汕头=昆明=新德里航线，孟加拉、不丹运动员可通过新德里中转汕头。斯里兰卡参赛运动员可通过曼谷中转抵达汕头，目前汕头至曼谷每天有三个航班。巴基斯坦运动员可通过北京中转汕头，目前汕头至北京每天有三个航班，冬航季将持续加密航线。（4）西亚参赛国家较多，阿联酋的迪拜是国际航空枢纽，计划开通汕头至迪拜航线，沙特、科威特、伊拉克、伊朗等中东国家参赛运动员可通过迪拜中转方便抵达汕头。（5）计划开通汕头至莫斯科航线，中亚国家参赛运动员可通过莫斯科或北京中转汕头。（6）目前潮汕机场有台北地区航线，考虑到香港与汕头经贸往来密切，香港也是汕头连接欧美主要城市的航空中转节点，计划恢复汕头至香港航线，东南亚的文莱、东帝汶等国家可通过香港中转汕头。 

　　2.亚青会国际航线规划图 

　　标注绿色的国家拟开通直达航线，无填充颜色的国家提供航空中转方案： 

　　3.亚青会三年拓展计划 

　　按照常规，一条国际航线的开通，有市场调研、航权申请、机场考察、运力调配、市场营销等环节，航空公司一般需要半年准备时间。基于此，为让亚洲各国参会人员便捷抵离汕头，需要提前做好航线发展规划，以下是潮汕机场国际航线三年拓展计划： 

　　上述计划只能是初步设想，因为国际航线的开通有相当的不确定性，受两国航权、时刻资源、航空公司运力、市场条件等因素影响，实际操作将根据具体情况做适度调整。 

　　（三）乘着东风，致力于打造东南亚重要空中节点。 

　　目前，潮汕机场共开通国际地区8个航点、执行国际地区9条航线，实现了“新马泰”全覆盖，有国内国外多个航空公司运营。借助亚青会在汕头召开的契机，潮汕机场通过规划实施国际地区航线拓展计划，积极对接“一带一路”，将助力实现“东南亚重要空中节点”目标。 

　　在未来的发展中，潮汕机场将以连通“一带一路”沿线主要城市作为国际航线拓展的着力点之一，加快构建海上丝绸之路“4小时航空圈”，积极探索开通潮汕直达老挝、越南、印尼、菲律宾等重要国际航线，引入更多的境外航空公司入场运营，活跃运输市场竞争氛围，进一步推动潮汕航空发展，构筑粤东对外开放新格局。 

　　在国家“一带一路”建设引领下，潮汕地区将走进更大力度、更宽领域、更高层次的对内外开放时代。潮汕机场将顺势而为、乘势而上，不断发展航班生产，持续改善服务设施，促使潮汕机场不断扩大开放，大步迈向国际化，日益显现“粤东门户”效应，助推潮汕民航腾飞和区域经济发展，让潮汕更好地连接世界。（作者：钟建国 广东省机场集团揭阳潮汕机场公司） 

　　参考文献： 

　　1.《汕头市举办第三届亚洲青年运动会活动方案》（Z） 

　　2.《揭阳潮汕机场公司“加强党建、争创一流”八年规划和三年行动方案》（Z） 

　　3.《揭阳潮汕机场公司亚青会航线规划方案》（Z）