摘要：近年来，我国航空物流业取得了长足进步，发展基础、运行效率与服务品质持续提升。然而，面对新的市场环境和行业发展格局，当前航空物流供给能力已无法完全满足市场端发展需要，转型升级和改革创新势在必行。本文从分析航空物流发展机遇和挑战入手，阐述现阶段我国航空物流所面临的新环境和新形势以及在发展过程存在的问题与不足，最后给出了推进我国航空物流发展的思考和建议。 

　　一、引言 

　　航空物流业作为一个国家和地区经济社会发展的基础性、战略性产业，因其对于深度参与国际分工合作、服务国家战略实施以及推动经济结构升级和国际供应链发展等作用巨大，日趋受到各国政府重视和发展支持，并成为推动全球经济社会发展的新动力源。 

　　随着全球航空业的快速发展，贸易国际化、全球化的加快以及居民消费的迭代升级和消费习惯改变，跨境电商、冷链、快件和特种货物等保持高速发展态势，航空运输需求大幅增加，航空货源结构发展了本质变化，我国航空物流业目前已进入重要的发展机遇期和转型升级期。如何抢抓发展新机遇，实现我国航空物流跨越式发展，如何直面新形势下发展所面临问题与困难，实现综合竞争力、运行效率和服务品质的提升，是摆在我们当下的重要工作。 

　　二、我国航空物流发展的新机遇和挑战 

　　深入研判发展趋势，精准把握发展规律，深挖困难与问题，是推动我国航空物流高质量发展和可持续发展的前提与基础。 

　　（一）货源结构新变化催生航空物流发展新空间 

　　1.跨境电商持续快速发展，成为航空物流发展的新动能 

　　近年来，跨境电商保持快速发展且充满活力，已成为新兴的市场力量，在全球贸易中发挥着愈加重要作用。据统计，2019年国内跨境电商交易规模达到10.8万亿元，2020年预计将达12.7万亿元，近5年年均增速超过20%。此外，我国跨境电商占外贸比重快速攀升，2020年其占外贸比重有望突破40%，我国已经成为全球最主要的跨境电商市场之一。 

　　为适应跨境电商小批量、多批次和时效要求高的市场需求，国外很多航空物流企业加快推进基础设施、监管政策和新技术应用改革。在基础设施方面，樟宜机场新建全自动化电子商务空运中心，旨在提升处理效率和空间利用率。安克雷奇机场持续升级完善基础设施，专门新建“快转”航空货运设施，以提升存储和提取货物效率。DHL集团旗下的蓝标快递通过人工智能、机器学习和地址匹配实现分拣自动化，实现最后一公里配送服务中分拣准确性与交货效率的提升。在监管政策方面，史基浦机场海关推出了“VENUE”简化电子商务申报单，实现了流程简化和服务品质提升。在新技术应用上，为助推跨境电商发展，着力打造欧洲最具智能、高效和创新型的货运枢纽，史基浦机场联合航司、机场、货代和卡车司机推出了智能货运大港计划。 

　　2.冷链物流催生航空物流发展新空间 

　　受居民消费水平升级、生鲜电商快速崛起和食品医药安全问题关注度提升等利好因素驱动，高端生活物资、医药和海鲜等冷链运输市场需求快速增长。据统计，我国冷链市场规模2020年预计将达到4700亿元，近几年年均增速超过20%。 

　　在此背景下，全球各航司、机场持续加大航空冷链设备设施方面的投入力度，加快发展步伐，竞相制定和开发更加多元化的产品与服务，以期抢占航空冷链这一蓝海市场。如新航于2018年推出THRUCOOL冷链服务，用于运输价值高、时间紧和有温控要求的药物，确保其运输速度和可靠性，还在部分航线上推出“质量走廊”服务并不断扩大范围；汉莎、阿联酋、英航等航企制定了专门的温控型产品冷链运输方案，为客户提供专门的温控集装、恒温保险等服务。法兰克福机场建立了9000余平方米鲜腐中心，年处理量约10万吨，该中心拥有20多个不同的温度调节区。 

　　（二）多式联运成为推动航空物流发展的重要助推器 

　　随着航空物流货源结构的深刻变化和客户对物流时效、交付方式等要求不断提升，单一的运输方式已经无法完全满足航空物流未来发展需要。在此背景下，多式联运已成为航空物流发展趋势，其不仅可以通过铁路、公路和水运网络的纵深发展扩展航空网络的腹地市场，而且多种交通方式的组合优势能更好地满足市场需求。 

　　从全球来看，多式联运已成为现代化航空物流的标志以及推动航空物流高质量发展、模式创新的重要助推器。欧美等发达国家非常重视航空物流多式联运的顶层设计，建立了“大交通”管理模式，鼓励支持不同交通运输方式企业跨界并购和合作；加快推进国际网络建设和国际枢纽打造，并将其作为多式联运的核心关键，力求为客户提供全链条、跨国境的“门到门”服务；通过多式联运服务规则、信息系统、智能转运系统建立和持续优化，不断提升不同交通方式之间的衔接性、协同性和全流程无缝运作水平。此外，不断优化完善联运设施设备的标准化体系，以提高联运效率。 

　　（三）航空物流转型向纵深和多维角度方向推进 

　　和其他行业一样，市场环境的快速变化倒逼航空物流行业加快转型，行业格局加速变化。主要表现为：国外航空货运和快递巨头加快全球市场布局，并通过收购股权、开辟航线和建设货运设施等方式开拓我国市场，将对国内航空物流市场格局和我国航空物流企业发展产生更大影响。与此同时，各航空物流企业以市场为导向，积极整合业务资源，优化业务布局，与上下游企业深度融合，加快转型升级，为客户提供航空物流综合性系统解决方案，综合实力不断增强。此外，目前全球贸易总量中仅有1%的货运量为航空货运，但从货运价值来看，航空货运货值占到全球贸易总值的1/3以上，航空物流往中高端物流方向发展的趋势特征更为明显。 

　　（四）信息化赋能航空物流快速发展 

　　从全球民航来看，各航司、机场和货代等航空物流主体非常重视信息化建设，欧美和部分亚洲国家和地区的航空物流业已基本完成航空物流全链条的信息化和系统集成建设，并将大数据、云计算、RFID技术等技术广泛应用于航空物流企业，实现了各主体间数据的互联互通，货物运输差错率大幅降低，服务质量持续提升，市场竞争力显著增强。如香港机场新一代货运信息系统，实现了与机场、航司、货代、海关等4000余个用户信息的串联对接，系统具备仓储管理、货物跟踪与状态查询、海关申报和清关等功能。新货航新建的SINCARGO系统，实现了货物无纸化通关、货运信息电子化能功能，其具有开放性、过程透明性、互动性强和通关效率高等特征，大幅提升了效率，促进新航货运业务发展。 

　　三、存在的问题与不足 

　　（一）航空物流体系无法适应货运结构的深层次变化 

　　跨境电商与冷链的快速发展，使航空物流货源结构发生了显著变化，对航空物流全链条保障提出了更高要求。但是，我国航空物流业现有体制机制、设备设施、运行模式、保障效率、信息化程度和企业综合竞争力等方面，与境外发达国家和市场需求相比，还存在较大差距，急需突破创新，以更好地满足新形势下航空物流发展需要。 

　　（二）资源配置效率有待提升 

　　我国航空货运市场集中高，时刻协调机场货邮吞吐量占到了全国总量的85%，国际货运占比则更高，客运和货运的高度重叠制约了我国航空物流发展。同时，长期以来“重客轻货”的思路，导致货运航线时刻限制未未完全开放，特别是白天黄金时刻的缺乏弱化了全货机运输的时效优势，且审批流程和效率有待改善；虽已启动鄂州等以货运功能为主的机场建设，但全国以货运功能为主的机场布局规划体系暂未形成，航空货运枢纽建设需进一步加强。 

　　（三）国际化水平和竞争力不足 

　　我国现有全货机企业10家，全货机173架，分别占全民航航司总数和民航运输机队比重小，也远低于国际发达国家水平，且整体竞争力相对较弱，国际航空网络布局和国际物流保障能力不强。货代企业市场分散，集中度不高，整体规模较小、综合竞争能力不强。同时，缺少综合性强的航空物流企业，在全链条方案解决方面存在明显短板。在多式联运方面，存在基础设施衔接不够顺畅、联动机制不够健全，信息共享不够全面、联运产品不够丰富以及联运形式相对单一、覆盖范围相对有限和联运水平有待提升等问题和不足。 

　　（四）信息化和标准化水平有待提升 

　　信息化和标准化是现代物流服务体系的重要标志，也是航空物流提质增效和转型升级的重要抓手。长期以来，我国航空物流信息化发展相对滞后，信息共享程度较低，信息孤岛问题比较严重。在标准化方面，标准体系的建设滞后于航空物流发展，行业内和与之关联的行业间暂未建立相对统一的标准体系。以上问题导致航空物流全链条之间资源配置效率和协同度不高。 

　　四、思考和建议 

　　（一）规划引领，加快推进航空物流保障能力建设 

　　1.强化航空物流网络体系规划建设 

　　完善以货运功能为主的机场规划布局。加快以货运功能为主的机场建设和发展是推动我国航空物流结构侧改革的必然要求。应积极借鉴境外优秀航空货运机场的建设经验，从两个维度推进：开发增量资源供给，选取地理条件优越、市场发展潜力大、空域资源良好和多式联运体系优良的地区或城市规划新建；挖掘存量资源潜力，按照货运机场空间和功能布局模式，积极整合、优化和提升现有客运机场货运区的存量设备设施资源，补齐货运枢纽设施短板，打造一批以货为主，以客为辅的机场，或者将部分支线机场改扩建为专业、高效的以货运功能为准的机场。通过以上方式逐步建成结构合理、运行高效和协同度高的航空货运机场网络，系统解决现有客运和货运重叠度高的矛盾，并满足航空物流发展所需的航班时刻、地面服务效率、基础设施等航空货物资源要素需求。 

　　加快全货机引进和国际航线开辟。国家、局方和地方政府从政策支持、时刻倾斜和专项补贴等角度支持航司加快运力引进，助推国际航线网络布局，提高我国国际货运市场占有率。围绕“一带一路”等国家战略和全球产业链分工体系，要鼓励和引导各航空物流企业加强国内外重要枢纽等战略性资源节点的规划建设和资源投入。同时，不断优化航线结构，通过货运航班波构建和干支联运等方式，加快航空货运枢纽建设。 

　　此外，研究探讨扩大电商专用定期航线的可行性，适应跨境电商频次高、规模小的特点并有效解决通关方式不同造成的包机混合运输影响物流效率问题。同时，以跨境电商和冷链物流快速发展为契机，通过航线的优化设计，培育市场新增长点，有效解决现有客货运输失衡、航空货运单向性和区域性较强等问题。 

　　2.强化航空物流多式联运体系建设 

　　规划引领，统筹做好航空物流多式联运体系顶层设计，强化组织创新，组建统一的多式联运管理协调机构，发挥民航、公路、海运和水运等不同运输方式的组合优势，逐渐突破不同区域、不同交通方式之间的信息、服务与结算边界，加快构建枢纽快速转运、设施高效衔接、信息互联共享、服务一体对接和装备标准专业的物流多式联运体系。 

　　模式优化，加快多式联运在合作模式、产品设计、定价体系以及覆盖范围等方面的创新，积极鼓励和引导政府各部门、市场各主体发挥作用，加快形成协同、高效、便捷的多式联运航空物流体系。要在深化研究航空物流货源结构和客户需求变化的基础上，结合社区物流、即时物流、“互联网+”物流和大物流发展趋势，构建新型的卡车航班陆空联运模式。同时，为适应跨境电商市场需求，建议加快海外监管仓库系统规划布局，充分利用海运和空运优势，实现立体发展。 

　　重点突破，辩证分析高铁货运对航空货运的影响，积极利用我国作为全球唯一一个兼具广覆盖、高等级民航网络和高速铁路成网运行国家的最大优势，不断拓展空铁联运的广度与深度，强化民航和高铁在标准规范、运输服务、建设运行、应急救援等各方面的对接融合，推进运输服务、技术标准和信息平台一体化，共同打造“无缝衔接、中转高效”的服务产品，实现“1+1>2”的发展效果。 

　　3.持续推动航空物流设施优化完善 

　　要充分发挥机场的平台主体作用，基于机场发展战略和定位，统筹做好航空物流发展所需土地、设施的长远规划。做好市场研判，优化货运区规划布局，各机场应结合场内功能布局、货运结构特点和基地航司构成等因素，分析研究集中式货运区规划与分散式货运区规划的优劣势，因地制宜，确保保障效率提升和业务快速发展。 

　　同时，各机场要找准航空货运在区域经济发展中的站位，统筹考虑与航空物流园区、自贸区、保税区以及临空经济区等功能规划区域的联动，为未来航空物流产业链的延伸发展和航空物流生态圈建设预留条件。 

　　此外，各机场应结合当前航空物流货运结构变化和业务模式特点，在新建、改扩建中，不断优化简化航空物流保障流程，提高运行效率，满足现代航空物流小批量、多频次和时效要求高的运输要求，重点是相关机场要根据跨境电商和航空冷链等新业务模式，加快各种类型仓库和操作设备等货物保障设备设施。 

　　（二）创新驱动，以机制和模式变革推动航空物流更好更快发展 

　　1.创新货运航线航班审批和时刻管理机制 

　　进一步简化审批手续，按照国内国际两个市场，推行差异化审批程序，简化流程，提高市场响应度。对于国内货运航线，在强化和严把承运人资质审核和安全运行合格审定的基础上，实施国内航线经营许可合并制度和航班计划线上报备制度，即对于国内货运航线，航司只需办理一次认证，就可根据市场需求并经报备后执飞；对于国际货运航线，建立国际航线航点目的地国范围库，在此基础上将国际航线航班审批由原来的单一具体航线调改为目的地国为设定范围。 

　　推行差异化航权审批制度。结合当前货运结构变化和市场对时效要求的提升，可尝试推进逐步放开部分机场高峰时段货运航班时刻限制，对部分重点国际、国内货运航线，可尝试进一步放开准入条件，建立绿色审批通道。此外，以市场需求为导向，进一步支持相关航司将国际航线延伸至国内航点，以满足不同地区的国际货运需求，支持相关航司通过组合使用航权，开通国内至国际市场的环球航线，实现全球货源组织。 

　　提升货运航班时刻资源利用率。加快建立事后评价管理机制，跟踪货运航线开通后的运营情况，对执行率和载运率较低的航线，可考虑取消或暂停航线的运营权，减少航权的虚耗，提高资源利用率。应不断强化在时刻等稀缺资源配置和监管政策上的一致性和协同性，应坚持新增时刻资源配置突出货运枢纽和重点货运航司的政策导向，持续完善航权航线时刻分配机制，以利于集中精力提升我国主要货运枢纽机场和航司参与国际市场化竞争的能力。 

　　2.创新推进航空物流企业的转型升级 

　　航空物流业治理体系和治理能力的提升离不开企业自身的转型升级。在新形势下，不仅要求航空物流企业加快服务模式转变，实现从“机场到机场”的运输模式向“门到门”的全链条服务模式转变，而且需要各企业加快转型升级，提升国际综合竞争力。 

　　做强做大做优航空物流企业。为加快提升国际市场竞争力，建议积极借鉴其他行业和领域在混业改革等方面的成功经验做法，尝试通过引进社会专业公司资本投入的方式，推动航空物流领域的混业改革，并建立“特许经营+股比分成+租金”的经营模式。同时，做好东航物流混合所有制改革后运营情况跟踪和总结，加快形成一套值得推广借鉴的改革发展模式。在混改中，各航空物流企业可根据公司战略定位，资源禀赋和所处发展阶段，制定差异化的、更为灵活的股权比例结构，不片面追求国有资本的绝对控股，可通过治理机制和章程约束等方式来确保国有资本的控股地位，积极引导和鼓励民营资本真正参与到公司治理中来，在发挥国有资本功能带动作用的同时兼顾民营资本的创新作用。各企业应根据战略定位和业务发展需要，精选投资者，以形成更好战略协同和业务协同。 

　　以供应链思维推动航空物流企业向供应链综合物流服务商转变。应坚持市场和客户导向，主动适应市场形势、货源结构和客户结构变化，建立更为灵活的经营机制，加快业务模式、服务产品创新，变被动为主动，逐步推动企业向产业链上下游延伸，为客户提供“门到门”的一站式服务。同时，推动航空物流企业向更多满足高端价值服务需求、生产性服务需求以及线上线下一体化服务需求等方向拓展，加快构建与价值链、产业链协同发展的服务体系。鼓励航空物流企业满足多样化的市场需求，提高差异化、精准化和个性化服务。此外，针对当前国内货代公司规模小、网络覆盖面窄、抗风险能力较弱的现状，鼓励货代公司兼并重组，提高市场集中度和综合竞争力，实现规模化、网络化和专业化经营。 

　　（三）提质增效，以信息化和标准化助力航空物流全链条效率提升 

　　1.全面提升航空物流信息化水平 

　　明确主体责任，建立以机场为核心载体，航司、货代、海关等为协同主体的航空物流信息化建设机制，并以目标和问题为导向，围绕现代化航空物流建设，做好跨平台、跨主体和跨地域的航空物流信息化整体规划，通过系统规划重点解决客户服务痛点、运行安全盲点以及不同主体之间协同性问题。具体建设中，应区分系统的核心通用功能、增强升级功能和个性特色功能，按照统一规划、分步实施的原则，加快推进核心通用功能建设，尽快解决目前存在信息不畅通、不兼容和效率较低的问题。同时，不同量级机场可根据发展需要有针对性的建设，避免一窝蜂，确保既能满足生产发展需要又能最大投入产出。 

　　项目带动，加快推进航空物流信息化“二平台一工程”建设。建设面向客户的、开放和中立的物流信息服务平台，实现航空物流电子运单、舱位预定、交易结算、跟踪查询和海关申报等全流程一站式服务；建设航空货运安保信息平台，实现航空货物全链条、广范围、多内容和多状态等安保信息的收集、评估，助推保安全和提效率的均衡发展；全面实施中性电子运单工程，实现货物进场无纸化。要加快试点推进，积极对标国际标准，加快中性电子运单标准的制定和多主体参与，提升中性电子运单的覆盖面，促进行业整体效率提升。 

　　强化创新，加快新技术应用在航空物流全链条的融合应用。积极利用区块链技术在智能合约、去中心化和分布式数据库等方面的优势，加快应用实践，使航空物流链条中的相关合作方建立更加科学、合理的信任机制，助推航空物流降低成本、提高效率。加快推动“机场-空港-城市”航空物流大数据对接，打通全流程物流信息链路，实现物流信息实时共享，货物安检信息协同共享，货舱管理信息与航班分析预测信息联动。 

　　2.全面推进航空物流标准化建设 

　　航空物流标准化建设主要包括信息、设备和运行标准化三个方面。 

　　在信息标准化方面，以“二平台一工程”建设为契机，加快建立全民航统一的数据标准体系，有效解决各航司、机场、货代和海关等主体间“信息孤岛”和数据不兼容问题，同步推动多式联运体系中各主体物流信息标准的对接和协同，确保信息畅通可用；推动航空货品、收发货人、物理位置等基础信息数据元标准和交换标准的制定，形成条码、二维码管理、射频识别等技术应用标准系统。此外，航空物流信息化标准建设应结合“四型机场”建设目标，融合考虑《四型机场数据格式行业标准》和《四型机场数据关键基础设施行业标准》等正在推动制定体系内容，以提高信息标准的融合性和全行业数据共享利用价值。 

　　在设备标准化方面，加快开展航空、铁路、公路和水运等不同交通方式之间运输设备标准的技术研究，研发适合多式联运间共用的标准化集装箱、集装板、托盘和各类运载单元，尽快形成系统化的设备标准体系。推动集约共享，建立共享机制和平台，引导和支持航空物流同业和跨界仓储、运输、配送、分拨等设备设施资源的共享共用，重点推动航司航空集装器、集装板设备标准的建立，为推动全民航集装器、集装板设备的共享共用、资源效率提升奠定基础。 

　　在运行标准化方面，以共享思维建立由第三方主体运营的全国标准化运载单位共用共享体系和平台化运营模式，并加快在规模以上机场推广实施，尽快形成可以复制的运行标准。加快开展课题专项研究和试点推动，尽快建立无人机物流配送、空铁联运、空陆联运、多式联运以及智能物流、智能仓库等运行保障标准化体系，积累经验，以点带面，实现更好发展。（作者：李黎明 元翔（福州）国际航空港有限公司 217号） 

　　参考文献 

　　[1] 魏然,张力.中国航空物流发展现状与趋势［J］价格月刊.2017