【摘要】东航北京大兴国际机场建设运营工作，坚决贯彻习总书记建设“国家发展一个新的动力源”和打造“四个工程”的重要指示，在国家发改委、民航局的坚强领导下，在首都机场集团、大兴机场建设指挥部、大兴机场管理中心等单位的紧密配合支持下，经全体建设运营者的共同努力，成功实现建设运营阶段目标，向党和人民交出了一份优秀答卷。 

　　一、建设运营投运工作回顾 

　　2016年7月20日，国家发改委、民航局联合发布50号文，明确东航作为主基地航空公司，入驻北京新机场建设运营。 

　　2017年2月28日，东航基地项目获得国家发改委的立项批复，明确东航在北京大兴机场红线内用地规模为930亩，总投资估算132亿元，建设规模117万平米，主要包括核心工作区、生活服务区、机务及特种车辆维修区、航食及地面服务区、货运区。 

　　2017年6月29日，东航北京大兴国际机场基地项目开工建设。2019年6月26日，东航提前4天实现“决战6.30”目标，完成项目一阶段工程建设任务，成为第一家建成投入使用的航空公司。 

　　2019年9月25日，中国联合航空KN5631（大兴-延安）、东航MU7098（大兴-浦东）分别首飞成功，标志着中国联合航空“一夜转场、无缝连接”，提前实现“决胜9.30”目标，启动了东航在大兴机场进行首家运营、阶段独家运营新征程，开创了“京沪双枢纽”“四大机场联动”新篇章，受到民航局领导“入场最晚、速度最快、成效最显、特色最亮”的高度评价。 

　　2019年10月27日，东航完成航班冬春换季转场，东航在京航班量的10%从首都机场转移到大兴机场，执飞大兴机场首个国际航班（大兴——岘港）；中联航结束在大兴机场的独家运营，以书面形式向民航局递交《东航关于在北京大兴国际机场转场投运情况的报告》，总结分享独家运行期间发现的问题和经验，得到民航局领导的高度肯定。 

　　2020年3月29日，东航完成在京国际航班2020年夏秋航季的换季转场。 

　　2020年4月26日，东航完成在京国内60%航班从首都机场到大兴机场的转场工作。 

　　2020年5月3日，东航完成在京国内航班2020年夏秋航季的换季工作。 

　　二、建设运营投运成果 

　　在北京大兴国际机场建设运营工作中，东航第一个实现整体工程验收、第一个取得运行合格资质、第一个在大兴机场按照CCAR-121-R5标准运行、第一个从大兴机场向全球发出了电波、第一个整建制搬迁至大兴机场、第一个实现商业载客航班起飞和降落等，全面开启“两市四场”运营新阶段。 

　　（一）项目规划高速高效。克服项目立项时间紧、程序复杂等困难，积极沟通国家发改委、自然资源部、民航局等国家部委和北京、河北两地政府，兵分三路在上海、北京、石家庄分别跟踪落实追赶进度。历经223天，召开38次内部会议，68次外部会议，最终获得省部级批复16项，东航项目仅用7个月时间，顺利完成在国家发改委立项，在大型工程立项中效率之高，刷新了国家发改委纪录。 

　　（二）工程建设稳扎稳打。完成项目一阶段工程建筑面积45.97万平米，占总体规划建设规模的40%；投入一阶段工程经费约68亿元（含土地费用约23亿元），占项目总投资的52%。推进精品工程建设，按“6.30竣工验收”节点，核心工作区、生活服务区、机务维修区、航食地服区、货运区共建设单体建筑49栋，项目建设获得“中国钢结构金奖”，北京市“长城杯”金奖，英国皇家特许测量师学会（RICS）2018年度BIM最佳应用金奖，北京市绿色安全样板工地、绿色建筑“三星”设计认证等19项奖项，另有国家优质工程等多个奖项正在申办中。推进样板工程建设，运用“代建代管”新模式，前有北京指挥部统筹协调，后有东航投资专业团队实施，将绿色指标、生态指标、信息智能化指标融入到设计方案，大量运用环保材料、节能设备，响应“蓝天保卫战”号召，认真执行北京市建筑工地“六个100%”，打造“绿色文明工地”。推进平安工程建设，不断强化安全组织建设、加强安全教育、统筹安全措施、严格安全管理、营造安全文化，成立了安全管理部，定期研究安全工作形势，通报安全工作情况，用好“安全大检查”等制度，建立“安全大家拍微信群”，形成人人抓安全、事事讲安全、处处保安全的生动局面，确保整个工程建设“零事故、零伤亡”。推进廉洁工程建设，以探索实行大型项目纪检派驻机构为有力抓手、以“不忘初心、牢记使命”主题教育为工作契机，加强廉洁工程组织领导，创新廉洁工程制度载体，推进廉洁工程末端落实，确保工程建起来，人员不倒下。 

　　（三）运营筹备有力有序。按“9.30前通航运行”节点，以最高标准、最好水平、最严要求、最细举措，推进各阶段工作。严格进度管控，编排72个大项，237个子项的管控计划，完成民航局层面工程建设与运营筹备总进度综合管控联合巡查18次；历时1个月，编写35万字的《东航大兴机场投运方案》、10万字的《东航大兴机场投运演练工作关键线路图》。组织投运演练，历时5个月，围绕航空器流、人员流、行李流、货物流、信息流、数据流、物料流、交通流等八大流程，组织8次综合演练，涉及69个控制节点、40个主要信息系统，演练548个科目，参演车辆978台次，模拟托运行李5650件次，复盘220个子项；排查315个风险点，统筹7900人次参演，实现了演练目标。开展验证试飞，全程三次参加大兴机场试飞，担负国内首次试飞CAT IIIB 进近着陆及HUD RVR75 米起飞等低能见度程序，在国内首家具备A320机型最高标准的低能见度运行能力。创新服务手段，打造“360”运营理念，做到“一张脸”走遍机场、“一张网”智能体验、“一颗芯”行李管控，实现东航服务“首见乘务员”；积极推进自助值机、自助托运、自助登机、无源型“永久电子行李牌”等服务新体验。加强信息建设，敷设网络线路180万米，建成局域网络3个（安防网、综合业务网、一卡通网络），信息终端2.7万个，广泛运用5G等通讯技术，高质量完成AOC、HCC大厅信息化建设。 

　　（四）投运开展顺利顺畅。全面落实习总书记“既要高质量建设大兴国际机场，更要高水平运营大兴国际机场”的重要指示。抓好中联航搬迁，坚持京沪联动、内外齐抓，协调华北局及大兴机场管理中心一道，全方位配合、全要素保障、全流程服务，实现“一夜转场、无缝连接”。抓好东上航转场，目前，东上航航班在大兴机场运行、安全、服务等各项工作正常有序。抓好全方位保障，东航食品现有食品车28辆、加餐车6辆，保障人员219人，能顺利完成航班恢复后的航食保障工作。东航实业在管车辆1643台，包括货物升降平台车、新能源牵引车、新能源叉车、机场摆渡车等，其中无动力车1030辆，机动车613台。东航物流历时12月建成国内货库、380天完成货运投用准备，成为大兴机场第一家投用的货运单位。东航技术公司从运行模式、风险防控、生产保障各维度推进机务整体投运，更新现有风险管控措施23项。 

　　三、建设运营投运工作探析 

　　北京大兴国际机场东航基地建设项目，是东航在“十三五”期间投入最大的基建工程；在北京大兴国际机场的转场工作，是东航有史以来规模最大的转场搬迁；在北京大兴国际机场的正式投运，是东航在新时代为打造具有全球竞争力的世界一流企业，迈出的最具战略意义的重要步伐，分析总结东航在大兴国际机场的建设运营过程，笔者能深切的感受到： 

　　（一）集中彰显了国家制度的无比优越 

　　北京大兴国际机场是习近平总书记特别关怀、亲自推动的首都重大标志性工程，确定了“国家发展一个新的动力源”的发展定位，提出了“四个工程”的建设目标和要求，党和国家领导人多次作出指示批示，国家部委机关和军队协调解决了一系列重大问题，京冀两地各级党委政府积极推动了工作快速落实。从东航层面看，始终牢记“东航姓党”的政治责任、作为央企“生力军”的社会担当，坚持“举全东航之力”，投入东航大兴机场建设运营。指挥层级最高。东航主要领导挂帅建设运营领导小组组长，集团、股份常委担任组员，公司副职领导坐镇指挥，公司连续3年把大兴机场建设运营作为年度硬仗和重点工作。集团（股份）公司37次召开党组（党委）会、总办会，研究推进东航大兴基地建设运营工作，7次召开现场会解决具体问题，公司领导百余次调研指导，其中公司董事长、总经理累计21次深入指挥部指导，确保了建设运营工作的正确方向。战略谋划最远。东航站在服从服务国家“一带一路”的大战略、促进京津冀一体化大布局、建设千年雄安大背景的高度，积极研究探索“双龙出海”“北京战略”的新格局，充分发挥联盟唯一主基地航司作用，打造联盟亚太中心新动能，构建开拓“京沪双枢纽”“四大机场联动”的新篇章。寄予期望最重。东航主要领导把指挥部作为主题教育联系点，先后担负“廉洁工程”试点、大项工程派驻纪检监察机构试点，将指挥部从股份直属升格为集团直管，把党总支升级为党委，强化了对东航大兴基地建设运营工作的组织领导。 

　　（二）充分展示了作风建设的卓越成果 

　　突出党建引领作用，注重严肃组织纪律、严格政治规矩、严明工作规范，加强党建制度落实、党务流程规范、党员领导带头、党委自身建设。坚持领导作表率、党员当先锋，展示了“一名党员一面旗帜、一个支部一个堡垒”的形象。把“不忘初心、牢记使命”主题教育调研活动同解决建设运营具体问题结合起来，实现了以主题教育效果推进建设运营成果，以建设运营成果检验主题教育效果。发挥纪检监察作用。集团纪检监察组组长、股份纪委书记徐开濯同志，持续关注督导东航大兴机场纪检监察工作，现场组织“廉洁工程”联动机制座谈会和“廉洁工程”推进会，对“廉洁工程”实施了强有力的领导。指挥部纪委突出“两个全覆盖”（业务、人员），明确“三个监督重点”（政治、纪律、业务），配合公司完成3次审计和历年内控风险评价，全面加强工程建设过程监管，建立完善“廉洁工程”联动机制，同五家建设总包单位签署“廉洁工程”联动共建协议书，常态组织以“廉洁工程”安全风险互控、制度落实互管、做法体会互学，演练训练联动、警示教育联抓、增进交流联谊为主要内容的“三互三联”活动，健全了“廉洁工程”的体系网络，受到中纪委领导同志高度评价，主题教育简报刊发了东航做法。强化纪律保障作用。坚持工作问效行政问责同步，实行业务督办、纪委约谈双管齐下，向相关单位发出建议书督促整改。2018年至今，公司领导、集团纪检组多次约谈北京指挥部和东投北京项目部，北京指挥部共开展谈话305人次，其中日常沟通谈话246人次，廉洁从业谈话49人次，教育提醒谈话10人次，强化了纪律约束。 

　　（三）系统反映了改革创新的巨大能量 

　　建设运营一体化。在公司层面成立建设运营领导小组和专项工作组，把建设指挥部和投运指挥部合署办公，统筹建设运营工作同步展开、同步推进，有效提高了工作效率。着眼实现工作要求上的“严之又严”、运营筹备上的“精之又精”、转场搬迁上的“细之又细”，集团将北京分公司、中国联合航空，公司地服部、运控中心以及东航投资、东航食品、东航实业、东航物流、东航进出口等单位副职领导，任命为指挥部副总指挥，将公司法务部、财务部负责人任命为指挥部法律、财务总监，有效推进了工作落实。代建代管一条线。围绕“专业的人做专业的事”工作思路，实行“集团（股份）公司——北京指挥部——东航投资北京项目部——总包单位”的管理运行体系，有效加强了工程监督、过程监管、全程监查，畅通了信息发现、反馈、解决、落实的各项机制。综合管控一张网。以“一图、一表、一方案”为抓手（总进度综合管控计划主关键线路图、主关键线路工作责任一览表、总体管控方案），指挥部统筹各系统、各条块、各部门明确一阶段、二阶段工作重点和主要任务，围绕制定“决断3.30、决战6.30、决胜9.30前”的工作目标，分阶段、按步骤、逐项目抓好实施。 

　　（四）全面体现了团结务实的协作精神 

　　针对建设运营工作多兵种协同、多区域联合、多产业并进的特点，秉承“超常规不超规范”的工作思路，突出计划控制、严格过程监管、确保工作落实。对外统筹抓协调。从建设到运营，工作涉及到北京、河北两省市地方政府，国家发改委、民航局等部委机关，面对协调工作量大、范围广、层级多、内容杂的实际，指挥部严格执行集团党组、股份党委决策部署，紧盯每个环节，在最短时间内取得了国家发改委批复。对内统一抓协作。着眼形成一盘棋、拧作一股绳、当好一家人，由集团（股份）公司领导挂帅、职能部门牵头、全公司抽组精兵强将，组织成立运力与市场工作组、运行工作组、服务工作组、飞行工作组、机务工作组、人力工作组、财务工作组、信息工作组、保障和搬迁工作组、安保工作组、宣传工作组等11个工作组，通过指挥部这个平台，坚持有分工有合作，立体交叉、同步推进，提前实现“决战6.30、决胜9.30前”目标任务。 

　　（五）培养锻造了敬业拼搏的过硬队伍 

　　全体干部员工争做“做忠诚干净担当的建设者、高效精干卓越的运营者”，真干实干，苦干巧干。坚持“日报告、周简报、半月谈”，仅2019年，累计刊发工作周报156期，发放联系单521次。为提高合同审核效率，改变串联式审批为并联式审批，有效减化了程序、优化了流程。集团领导以事不过夜、案无积卷的精神，严审细查快批大兴基地建设运营工作。指挥部干部员工坚持“6天工作制、7天工作不断档”，体现了高度的工作自觉。 

　　“不忘初心再出发、牢记使命更奋进”。东航大兴机场未来长期的建设运营工作是更加艰巨的任务、更加严峻的挑战、更加复杂的考验。东航将在党中央、国务院的坚强领导下，以如铁的信念、如山的使命、如火的激情，全力打造“两市四场”建设运营的新局面，全面开启高质量发展新阶段！ （作者：吴小强  东航集团）