安全，民航持续发展之重。 从民航局局长冯正霖提出开展民航安全的"抓基层，打基础，苦练基本功"三基建设工作以来，安全作为民航业主题和红线的意识进一步被强化，整个民航业都在积极地开展活动深化”三基”建设，促进安全发展。作为一名基层工作者，我认为只有夯实“三基”建设，基层工作人员的安全作风工作才能发生根本转变，安全责任意识才能不断强化，安全发展才会有更高的质量。

　　抓基层的重点是抓好基层队伍建设。基层队伍的建设，关键是提高基层队伍的工作质量，提升基层队伍的凝聚力。虽然基础队伍的人员有多有少、年龄有大有小、业务能力有强有弱、文化水平有高有低，但是只要注重人员分工，注重岗位的分配，充分发挥员工的业务特长，让合适的人到合适的岗位，实现人尽其才，也能提高基层队伍的整体工作能力，进而能提高工作质量。另外，提升基层队伍的凝聚力，关键是班组建设，班组是民航安全生产最基层的组织，是安全作风工作的落脚点，只有贯彻好“安全教育到班组、手册执行到班组、风险防控到班组、技能培训到班组”四个到班组，才能真正让班组建设工作更加夯实，提升班组员工和班组整体素质能力。贯彻”四个到”班组，需要班组组长发挥模范带头作用，业务精、能力强、有威信，这是对班组长的基本要求，这样才能强化班组的管理，切实提高队伍的运转力、战斗力、凝聚力。另外，班组可通过定期开展组内安全主题理论学习、安全主题教育、安全工作例会、安全案例讲解等丰富多样的安全知识传授方式，落实上级的安全发展要求和方针，提高员工的安全知识理论水平、安全意识，使班组在思想上、行动上始终同管理机关保持高度一致。

　　打基础的重点是完善和落实规章制度。“无以规矩，不成方圆”，规章制度是民航安全生产的行动指南，规章制度不完善，安全发展将难以实现。规章制度是基层员工安全作业的标准，是生命安全的有利保障。完善规章制度，各部门的安全责任才能落实，各岗位职责分工才会明确，才能实现层层安全管控。同时，规章制度的落实也同样重要，再完善的规章制度，没有得到执行，那也是一纸空文，如果有令不行、有章不循，按个人意愿行事，安全生产运营将难以得到保障。落实规章制度，不仅需要基层员工树立安全意识，在设备操控中严格按照规定的流程、规范操作，还要严格执行检查标准和检查程序，建立安全检查台账和做好日常检查记录，不能偷工减料，避免设备存在问题，产生安全隐患。规章制度的落实仅靠员工自觉遵守各项安全规章制度、流程和标准是难以实现的，还离不开外在的监督，各部门的安全主管机构及相关负责人要定期、不定期对基层机构的工作记录、值班记录、设备运行台账、安全检查台账等安全生产资料进行抽查，对作业不规范、存在安全风险的基层组织提出通告批评，要求其做出整改措施，并将其规章制度的落实情况与工资绩效挂钩，倒逼其重视，确保规章制度的落实。

　　苦练基本功的关键是提升基层员工安全职业素质和应急处置能力。“打铁还需自身硬”，只有具备过硬的安全职业素质和业务知识能力，才能减少和避免工作中的安全隐患。基层员工只有提高自身的主观能动性，提高自身的学习能力，主动学、持之以恒的学，安全职业素质和业务水平能力才会得到不断提升，处理应急问题才会游刃有余。基层员工的安全职业素质的提高不是一朝一夕就能实现的，基层管理机构需要注重给基层员工及时进行“充电”，鼓励员工参加安全知识培训班和岗位业务能力提升班，定期开展安全知识培训、应急演练、岗位业务能力比武、应急处置能力比拼等安全知识技能提升活动，通过自我检查、自我纠正和自我完善，基层员工的安全职业素质和岗位安全能力才会不断提高，才能形成促进安全发展的长效机制。同时，基层员工应急处置能力的提升，仅靠自身勤奋和努力是远远不够的，个人的学习能力和知识水平存在一定的局限性，需要基层管理机构的指引和支持，基层管理机构应鼓励班组开展对标学习、帮扶对子、岗位交叉学习等的多样的学习形式，营造良好的学习氛围，才能使新员工快速适应岗位、老员工业务能力更全面，才能让员工拥有岗位核心竞争力和培养出多面型甚至全能型员工。内外合力，基层员工应急处置能力才会从量变到质变，产生质的飞跃，才能使基层员工从容不迫的面对和处置各种突发的安全问题，保证民航安全运行平稳。

　　防微杜渐，防患于未然，小小的安全隐患也会造成严重的安全问题。保障安全发展非一日之功，持续推进“三基建设”，促进民航安全发展，需要多管齐下、多措并举，只有抓好基层队伍建设、完善和落实规章制度、提升基层员工安全职业素质和应急处置能力，才能减少和避免安全隐患，保障民航安全实现高质量发展。（中国民航网 通讯员龙文洲 桂林两江国际机场候机楼管理部）