“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国民航实现从民航大国向民航强国跨越的关键时期，是两个一百年中第一个一百年“建党一百年”目标的实现期。当前，民航全行业正以民航强国目标为引领，实施高质量发展战略，不断推进全行业迈向新台阶。机场作为民航强国战略实施的重要载体，是实现新时代民航强国战略下行业高质量发展的重要组成部分。郑州机场要深刻把握新时代民航强国战略的新内涵，主动适应国家发展战略和地方经济发展的新要求，结合自身发展实际，对新时代民航强国战略下的高质量发展进行深入研究，高度概括出郑州机场高质量发展概念，同时描述特征、明晰任务、确定步骤，全面推进新时代民航强国战略下郑州机场高质量发展新征程。

　　一、全面把握新时代民航强国战略的新内涵 

　　民航强国建设一直根植于中国民航事业实践之中。为具体落实2002年党的十六大精神，民航局在2003年民航工作会议上正式提出“民航强国”战略；2010年下发了《建设民航强国的战略构想》，初步明确了民航强国的奋斗目标和实现路径；为贯彻落实十八大、十九大精神，民航局在2016年梳理出民航强国的八个基本特征，明确了民航强国的衡量标准；2017年明晰了民航强国“一加快、两实现”的战略目标;2018年下发了《新时代民航强国建设行动纲要》，确定了民航强国的实施路径；2019年明确了民航强国的本质和根本要求是高质量发展，同时下发了《中国民航高质量发展指标框架体系》作为目标指导，在全行业征求意见并进行试验验证。十六年以来，民航人始终坚持“民航建设服务国家战略”和“发展为了人民”的理念，始终不断完善丰富民航强国的理论框架体系，实现了从理论到实践的良性循环，不断推进民航强国建设向纵深发展，推动民航强国建设从理念构想进入到全面实施阶段。 

　　习近平总书记讲：高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须深刻认识、全面领会、真正落实。这里的“根本要求”，是带有根本性的、基础性的、长远性的，是战略层面。因此作为民航强国本质和根本要求的高质量是战略层面的发展，也就成为新时代民航强国战略的重要组成部分，而提质增效、“控总量、调结构”、航权、时刻资源分配等都属于战术、微观层面。由此新时代民航强国战略归纳起来可分为三个部分：第一，是民航强国战略基本特征，第二，是“一加快两实现”战略进程，第三，是民航高质量发展战略。 

　　（一）新时代民航强国战略基本特征

　　2018年12月10日民航局发布的《新时代民航强国建设行动纲要》中指出，到本世纪中叶，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国，为全面建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴提供重要支撑。民航服务能力、创新能力、治理能力、可持续发展能力和国际影响力位于世界前列。具体表现为: 

　　具有国际化、大众化的航空市场空间； 

　　具有国际竞争力较强的大型网络型航空公司； 

　　具有布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络； 

　　具有安全高效的空中交通管理体系； 

　　具有先进、可靠、经济的安全安保和技术保障服务体系； 

　　具有功能完善的通用航空体系； 

　　具有制定国际民航规则标准的主导权和话语权； 

　　具有引领国际民航业发展的创新能力。 

　　总结八个基本特征可以发现明显的4个层次。第一个层次是指航空市场，就是第1项特征的内容；第二个层次是指发展好民航运输的两翼—运输航空和通用航空，其中运输航空是第2、3、4、5项特征的内容，通用航空是第6项特征的内容；第三个层次是指要抓好民航运行系统三大核心，就是第2、3、4、项特征的内容，涉及航司、机场和空管；第四层次是指制定规则标准的软实力，就是第7、8项特征的内容，有了市场和产品，更要有规则标准的制定权。 

　　四个层次之外，每一条基本特征背后都具有丰富的涵义。比如第一条，具有国际化、大众化的航空市场空间，根据这一特征，目前世界上的民航强国只有美国；欧盟如果算作是一个国家的话，也可以成为民航强国；同时印度也在慢慢具有国际化、大众化的航空市场，其国内市场目前发展迅速，国际市场方面，非洲、中东、美国和欧洲航线发展成绩斐然。除此之外，如新加坡和荷兰等国家，按照第一条特征均不属于民航强国的范围，都不是学习的目标。第二条，具有国际竞争力较强的大型网络型航空公司。该句由两个关键组成，一个是具有国际竞争力，一个是大型网络型。这两个关键词组合在一起就是要打造超级承运人，同时，这种超级承运人不仅仅要体现在客运方面，也要体现在货运方面，要打造全球性的航空物流企业，培育多元化的航空市场主体。 

　　第七、八条，具有制定国际民航规则标准的主导权和话语权和具有引领国际民航业发展的创新能力。目前，中国民航在这两条特征上的发展仍有较大不足和提升空间。典型如中国民航规章体系方面，中国民航目前使用的规章制度，包括了机场、行政程序规则、航空器制造、航空器维修、空管、运行、航空器搜寻和事故调查等方面。中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部都按照CCAR的要求来建立和健全各自的管理体系，由此保证了中国民航的安全平稳运行。但是，多达上百部的行业规章中几乎没有中国民航自己创造的标准，规章制定和修改方面的主导权和话语权基本全部被欧美等发达国家掌握。中国民航现行规章制度基本上为翻译国外资料所得。为此，中国民航要想继续发展壮大，必须在标准的制定方面拥有主导权和话语权，否则无论发展到何种程度，最终都是受制于人。 

　　所以，八个基本特征不仅仅是一种说法，更是一种认识民航过去、现在和未来的分析框架。从时间轴来看，即历史纵向看，中国民航经过70年的持续快速发展，民航强国八个基本特征在不断孕育、不断积累、不断增强；从同一时间纬度来看，即世界横向看，将八个特征与世界各地民航进行比较分析可以发现我国民航的这八个特征仍然处于成长期，中国民航发展在速度、结构、梯次方面都呈现出与当今世界民航许多不同的特点。 

　　通过分析，可以进一步加深对民航强国建设内在规律的认识，会发现中国民航发展当前面临的众多矛盾根本上是由于在速度明显加快的情况下，结构和梯次不能与之相匹配，造成了现在的发展矛盾和困境，而解决这些矛盾和困境的举措就构成了中国民航的发展战略。 

　　同时，八个特征形成的框架，指向未来、有边界，而且内在要素非常清晰，内在各个要素之间相互的作用也能够把握，使得在思考结构和梯次的问题时有所依靠，从而解决了过去由于缺乏基本特征作为框架而导致的思考深度和广度都达不到高质量发展程度要求的问题。 

　　“一加快两实现”战略进程

　　2012年《国务院关于促进民航业发展的若干意见》明确指出：民航业是国家重要战略产业。民航业是交通强国的重要组成部分和有力支撑，在交通强国各领域中最具国际比较性，在国际互联互通中最能发挥先导作用。民航局按照十九大的战略安排，谋划了新时代民航强国战略进程，概括起来就是“一加快，两实现”。即： 

　   到2020年，围绕服务全面建成小康社会，瞄准解决行业快速发展需求和基础保障能力不足的突出矛盾，着力“补短板、强弱项”，重点补齐空域、基础设施、专业技术人员等核心资源短板，大幅提升有效供给能力，加快从航空运输大国向航空运输强国的跨越。 

　　到2035年，围绕服务我国基本实现社会主义现代化，瞄准解决人民群众多样化航空需求和民航发展不平衡不充分的主要矛盾，着力“均衡发展、协调发展”，重点发展国际航空、支线航空、低成本航空、货运航空，大力促进通用航空发展，全方位地满足人民日益增长的美好生活需要中的航空服务需求，实现从单一的航空运输强国向多领域民航强国的跨越。 

　　至本世纪中叶，围绕服务我国建成社会主义现代化强国，瞄准全方位提升国际竞争力目标，着力增强国际民航规则标准话语权和技术创新引领力，重点推进航空业全产业链发展，实现从多领域民航强国向全方位民航强国的跨越。 

　　“一加快，两实现”是十九大之后，根据国家“两个一百年分两步走”战略目标在民航领域的分解。民航的发展要深入贯彻落实十九大精神，实现和国家战略的相互匹配和紧密互动，既要在国家战略的指引之下，也要为国家战略提供支撑，这就要求民航的发展始终要站在服务国家战略的高度来思考、谋划、引领、推动各项工作，充分发挥民航业在服务国家现代化经济体系、构建对外开放格局、协同区域经济发展等方面的重要作用。 

　　民航高质量发展战略

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是习近平总书记根据国际国内环境的变化，特别是针对我国发展条件和发展阶段变化作出的重大研判。这些变化首先体现在发展的理念和结构等方面，具体包括新发展理念、供给侧结构性改革和经济新常态，这三个方面均属于经济发展的范畴，是“四个全面”，“五位一体”当中有机的组成部分，因此要全面理解高质量发展，必须将之置于新发展理念、供给侧结构性改革和经济新常态的时代背景之下。 

　　第一个新发展理念方面。习近平总书记提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念。2019年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京召开，习近平总书记再次强调要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。任何一个理论或者一种理念的提出，都是为了解决当前所面临的问题。新发展理念就是解决中国目前发展问题的钥匙，其中创新是解决发展动力的问题，无论是民航业处于产业链的低端，缺乏核心竞争力，还是经济发展当中要真正有高质量，要扩大质量空间，创新都是最重要的；协调是解决内部发展结构的问题，主要针对发展不平衡、不充分的矛盾，是为了提高资源配置效率；绿色是解决发展可持续的问题，中国长久以来的发展是以牺牲环境、牺牲后代、透支环境所换来的，是不可持续的；开放是解决发展外在环境的问题，面对中国经济和地位不断成长，原有的开放格局和开放体系已经不能满足现在的发展需要，过去开放靠吸引外资加工、出口，但出口到国外的产品是低质量产品的代名词，即使中国一些跨国公司也很难融入到国外；共享是解决发展目的的问题，当前我国贫富差距逐渐拉大，是国家目前发展的重点。 

　　因此要理解高质量发展，首先要建立理解新发展理念的思维维度。要充分认识到过去的发展策略属于战术层面，当前的高质量发展是战略层面，过去的发展质量相对单一，而现在的高质量发展注重综合。高质量发展就是必须要解决一个动力问题，解决一个结构问题，解决一个可持续的问题，解决一个外部环境的问题，解决一个发展目的问题，这是理解高质量发展必须建立的一个基本思维框架。 

　　第二个是新常态。新常态特点有三，一是高速增长转为中高速增长，二是经济结构不断优化升级，三是从要素和投资驱动转向创新驱动。面对新常态，就是如何去面对和判断增长率的下降，包括面对不再维持8%高速增长的GDP应该采取的对策，特别是在宏观经济、宏观调控的层面，财经政策、货币政策和相应的一些宏观调控的工具如何调配使用等。这些基本前提和判断都需要建立在关于新常态的理解上。所以如果没有对新常态的理解，也很难准确地把握高质量发展。

　　第三是供给侧结构性改革。它实际上强调的是全要素生产率的问题。过去中国的增长和经济总量来自投资、出口和消费，即所谓三驾马车。但是当前国内消费不像过去旺盛，出口受到挤压，投资出现产能过剩，三驾马车相继失灵，为此需要转变现有的发展思路，将经济发展重点从需求侧转到供给侧。供给侧结构性改革，供给侧是方向，结构性是方法，通过调整结构，在供给侧发力，同样达到保持一定的经济总量。供给侧包含三大核心要素：资本、人力和全要素生产率。习近平总书记讲：关键核心技术是国之重器。所以最重要的是要充分理解全要素生产率。全要素生产率来自于技术的进步，来自于索洛余值的提高；来自于生产结构运行模式的优化和提升，或者是说来自于管理，不同的人干同样的事，效果和结果完全不同。 

　　从新发展理念、供给侧结构性改革和经济新常态这三点去理解高质量发展，对高质量发展就可以有一个相对准确的把握。同时为推动高质量发展在民航落地生根，中国民航局联合中国民航大学出台了一套高质量发展指标体系。 

　　通过该指标体系，可以具体理解如何才能实现高质量发展目标。该指标体系由两个部分组成：一个是基础指标，基础指标就是传统的统计指标，内容涵盖了行业安全水平、保障能力、服务品质、生产规模、运行效率、经济效益等6方面。民航的高质量发展如果缺乏这些基础指标的支撑，就无法实现高质量发展，但基础指标得分高并不能表明就实现了高质量发展，需要有另一个指标来弥补现有基础指标的不足，所以形成了特征指标。特征指标是通过“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念来反映民航的高质量发展，它体现了高质量的发展要求和特征，不再反映对速度的追求，不再反映对规模的追求，反映的是新发展理念、供给侧结构性改革和新常态。所以当高质量发展的五个特征指标发展一定的强度时，就真正形成了特征，将基础指标和特征指标汇合起来，就达到了民航的高质量发展。

　　11月19日民航局在中国民航大学成立了中国民航高质量发展研究中心。其中中国民航高质量发展指标框架体系研究与试点项目，就是旨在进一步验证和完善前期发布的框架体系，使其成为推进民航高质量发展的可引领、可评价、可考核的有效政策工具。 

　　二、全面适应高质量发展的新要求

　　（一）服务国家战略的必然要求

　　企业有市场才有发展，适应国家战略、服务国家战略就是最大的市场，坚持服务国家战略更是国企的使命和担当，郑州机场作为服务地方发展的重要国企，服务国家战略既是自身发展需要，更是使命和担当所在。面对“一带一路”建设、“中部崛起”和“黄河流域生态保护和高质量发展”等国家战略，郑州机场在服务国家战略方面仍有较大发展空间。“空中丝绸之路”越飞越广，大枢纽带来了大物流，但大物流还未形成大产业，塑造成大都市，没有形成文化、教育、体育等人文稳定交流，这与习近平总书记在会见卢森堡首相贝泰尔时强调的“要深化双方在‘一带一路’建设框架内金融和产能等合作”、“要加强文化、教育、体育等人文交流，提高人员往来便利化水平”方面尚有较大的距离。对此，郑州机场必须通过实现高质量发展，全面提升发展格局，切实担当起服从服务、先行先试和示范引领的使命和责任，以更好的服务国家战略。 

　　（二）服务民航强国战略的必然要求 

　　《新时代民航强国建设行动纲要》明确提出到本世纪中叶，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国，为全面建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴提供重要支撑。服务好这一宏伟的民航强国战略是每一个民航人义不容辞的历史使命和责任担当。郑州机场作为首个由中国民航局编制国际航空货运枢纽发展规划的机场，在更好服务这一宏伟战略方面被寄予厚望，这份厚望也成为民航局对郑州机场未来发展形成可复制可推广模式的具体要求。郑州机场目前的发展离民航局的要求还有很大的差距，对民航强国战略的支撑作用不够明显。主要表现在一是战略地位调整。2012年出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出要增强郑州、武汉、长沙、成都、重庆、西安等八大机场的区域性枢纽功能，郑州机场与成都、重庆、西安等机场并列而居。而在2016年《中国民航十三五规划》中表述为要提升成都、重庆、西安等机场的国际枢纽功能，郑州机场则与石家庄、拉萨、呼和浩特等国内其它二十九个机场并列，被定位为发展具有特色的区域枢纽，战略地位调整明显。二是没有形成具有核心竞争力的发展模式。近年来，郑州机场坚持开放引领、务实创新，客货运量位次分别由全国第18位、第12位上升至2018年的第12位、第7位，航空运输业务实现了蓬勃发展，呈现出高速发展态势。随着国际形势变化，航空发展面临的不确定和不稳定性因素增多，加之周边机场纷纷仿效郑州机场的发展模式，造成严重的同质化竞争，郑州机场以往高速发展模式逐渐后劲不足、难以为继。 

　　为此，必须要认清形势、正视差距，以新时代民航强国战略为指引，以高质量发展为核心，实现郑州机场发展质量变革、效率变革、动力变革，着力打造核心竞争力，进一步发挥郑州机场的综合交通枢纽优势，更好地服务民航强国战略。一是要敢闯、敢改、敢创新，坚决破除陈旧观念的禁锢束缚，大胆摆脱习惯做法的路径依赖，勇于突破制约业务发展的思维定势；二是要加强研究，对当前郑州机场的发展形势和遇到的新问题进行深入地分析论证,加大新模式、新办法、新手段的创新研究及政策解读和应用研究，对机场及行业发展提出针对性的意见建议。三是要先行先试，探索经验做法，形成数据沉淀，对行业规章制度的改革突破提供有力支撑。目前郑州货运吞吐量已经突破50万吨，原有的部分发展措施和规章体系已经无法支持现有业务发展需求，这就要求要敢于创新，大胆突破 

　　（三）服务地方经济发展的必然要求 

　　机场是一个地区对外开放的重要平台, 是经济发展的“风向标”，能够直接反映当地经济文化的发展水平, 良好的机场形象对于改善当地形象、招商引资具有十分重要的意义。对于不沿边、不靠海的内陆省份河南省来说，郑州机场更是承担着河南省对外开放的“桥头堡”角色。近年来，在机场发展带动下，智能终端、精密机械、生物医药等航空偏好型产业集群逐渐在港区落地生根，郑州机场正成为带动郑州、河南乃至中原地区对外开放的重要引擎。随着“中原崛起、交通先行,枢纽建设、民航优先”的观念成为主流，郑州机场面临的行业竞争也日趋激烈，客货运发展压力日趋加大，对周边地区产业带动和开放引领作用速度放缓。为此，郑州机场必须紧紧抓住高质量发展这一战略契机，通过实现自身高质量发展，带动河南交通枢纽建设、带动地方产业升级和现代服务业发展，切实发挥郑州机场对外开放的“排头兵”作用，助推地方经济再迈新台阶。

　　三、全面推进新时代民航强国战略下高质量发展新征程 

　　（一）形成郑州机场高质量发展战略概念 

　　郑州机场高质量发展战略要建立在民航强国战略新内涵的基础之上，它是民航高质量发展在郑州机场的本地化和具体化。郑州机场的高质量发展战略概念是：通过建设“空中丝绸之路”，深度融入国家“一带一路”，全面服务河南“三区一群”战略，实现全方位高质量综合发展，打造成为“连通境内外、辐射东中西”的国际航空枢纽。 

　　具体来说，郑州机场的高质量发展战略概念应该包括六个方面特征。 

　　一是基础保障能力强。安全水平、保障能力、服务品质、生产规模、运行效率和经济效率位居行业前列。运行安全方面，不发生人为责任的重大安全事故，不出现集团层面的重大安全事故责任通报；保障能力方面，机场跑道、停机位数量、航站楼面积、从业人数等保障能力位于国际大型机场前列；服务品质方面，旅客和货主投诉率低于行业平均水平，消费者满意度高于行业平均水平；生产规模方面，旅客吞吐量、货邮吞吐量位居行业前列；运行效率方面，航班正常率、航班平均滑行时间、MCT等持续提升，排名位居前列；经济效应方面，总体收入实现持续增长，成本得到有效控制。

　　二是创新发展程度高。智慧机场新技术应用广泛，以智慧机场为核心的新技术应用比例位居行业前列；科研成果数量及转化率大幅提升；管理制度改革成效明显，运行模式、管理模式、管理信息化等管理创新程度大幅提升，对行业规章制度的创新具有较大贡献。 

　　三是协调发展程度高。空域资源供给、机场资源供给、专业技术人员供给与市场需求匹配高；建成通达全球的多式联运综合交通体系，综合交通便捷程度达到行业一流水平；在全国民航区域协调发展中占比位居前列。 

　　四是绿色发展程度高。噪音防治成效显著；油耗、能耗等节能减排成效效果显著，得到国际民航组织和国际航空运输协会认可。 

　　五是开放发展程度高。观念意识、思维管理等深度融入世界民航圈，航空运输市场开放广度、吸引外资投资能力、对外发展能力、服务贸易能力、安全运行及新兴产业等领域的国际领先程度领跑行业，“走出去融合发展、引进来落地生根”。 

　　六是共享发展程度高。百公里范围内享受郑州机场航空服务的县级行政单元数量不断攀升，辐射区域程度位居内陆机场首位；对当地产业和行业发展的直接和间接经济贡献度显著提升。 

　　（二）明晰郑州机场高质量发展战略任务 

　　发展任务方面总体上可以概括为六个字：“规天地圈融创”。规就是规划，天就是航线网络，地就是地面交通，圈就是航空生态圈，融就是融入，创就是创新。 

　　1、规 

　　规是战略规划。没有规划的引领就没有当前的发展，所以规划引领是第一位的。行业层面，民航局编制了《郑州国际航空货运枢纽战略规划》，地方层面，河南省确立了“三区一群”战略规划，这些都对郑州机场的发展起到了引领作用，关键是机场如何将自身内部发展战略与外部规划实现完美的契合和对接，整合利用全球范围优质资源，规划国际航空枢纽目标建设。这就要求一是用“一盘棋、一张图、一把尺”思维去谋划；二是加强顶层设计，确保统筹推进；三是加强政策解读和应用能力；四是建立细化实施方案，明确时间表和工作路线图；五是纳入目标责任制考核体系，加强年度跟踪。 

　　2、天 

　　天是航空网络。打造国际航空枢纽需要航空网络的支撑，而航空网络的打造主要依靠基地航司。纵观全球大型枢纽机场，绝大多数一是基地航空公司绝对不止一个；二是每一家基地航空公司的市场份额平均都在30%左右，典型如美国洛杉矶机场，洛杉矶机场是美国三大航（美国航空、美国联合航空和达美航空）的枢纽，而且三大航的比例都不超过20%。郑州机场当前面临的发展环境是国内三大航（国航、东航和南航）在全国枢纽网络布局方面已经完成战略规划，其中国航形成了以北京为核心复合枢纽，以成都为区域枢纽，以上海为重要国际门户，以深圳为节点的菱形枢纽网络布局；东航形成了以上海、北京为核心枢纽，以昆明和西安为区域枢纽的层次分明的枢纽网络；南航形成了以广州和北京为主核心枢纽，以乌鲁木齐和重庆为主要枢纽的定位明晰的枢纽网络。因此，郑州机场已经不可能成为三大航的核心枢纽，未来要学习洛杉矶机场发展模式，着力引入包括三大航在内的3家以上网络型基地航司，建立长期战略合作关系，瞄准国际客货运转运中心，在航空网络规划层面，对客货运航线进行整合，相互补充，形成合力，构建“以客促货”和“以货带客”的发展模式。 

　　客运方面，围绕国际中转，瞄准客源地，重点开辟至欧、美、澳、非的国际航线网络，实现洲际航线在郑州机场的国际中转衔接；加快推进空港口岸72小时过境免签和144小时跨省域、跨口岸过境免签等政策落地，充分发掘河南文化资源优势，谋划推进航空+旅游、航空+文化，提升旅客中转获得感。

　　货运方面，联合基地航司，在国际客运航线基础之上，开辟未及市场航线，形成客货联运，干支结合的国际货运转运中心；构建至欧洲、美洲、中东、非洲等全球主要货运枢纽的货运快线，打造24小时通达全球的航空货运服务体系。 

　　3、地 

　　地是地面交通。地面交通是航空网络在机场的延伸，地面交通的发展要依托便捷的地理位置和完善的公路铁路交通优势，着力强化机场地面集疏运体系，真正实现“货畅其流、人享其行”。 

　　一是优化机场外围交通网络，提高机场进出场接驳效率和通道通行能力。加快打造以机场为核心，集航空、高铁、普铁、城铁、地铁、公路等多种运输方式为一体的现代立体综合交通枢纽。客运层面形成以高速铁路、城际铁路、城市轨道、高速公路为核心的客运地面交通网络，广泛建立与周边城市的连接，实现从机场出发1小时覆盖中原城市群的地面交通网络,有效提升机场客运服务能力的覆盖范围，为旅客提供优质便捷的地面交通服务。货运层面强化机场对外通道能力，形成以高等级货运专用快速道路和高铁、普铁为通道的货运地面交通网络，构建起郑州机场辐射全国的地面快速物流集疏通道。 

　　二是持续优化机场内部交通网络，优化旅客和货物在航站楼和货站的通行路线，有效提升场内通行效率，畅通内部交通微循环。客运方面以科技创新为主导，基于更可靠、传递更及时的实时信息为乘客提供航班和候机时间、最优的路径指引和更快的自动化解决方案。货运方面优化功能设施布局，积极研究空侧西、南、北货运区地下货运捷运系统和地面货物道路调拨系统。 

　　4、圈 

　　圈是协同能力。现代化的国家机场体系，综合服务保障协同能力是关键资源。协同能力涉及空域、跑道、航站楼、货站、滑行道、机位、安检通道、联检单位、陆侧交通等众多机场保障资源要素，是机场保障能力的集中反映。 

　　要深化“同一个机场”发展理念，完善机场服务配套支撑，在服务链、产业链、利益链、价值链等四个方面与其他行业共生、共融、共享、共赢，协调空管、航司、海关、边检、航油、代理及相关支持单位等构建以航空运输为核心的高质量航空生态圈，不断提升机场综合服务保障协同能力，促进机场更好服务人民群众出行，更好发挥产业辐射带动作用，更好实现可持续发展，更好促进区域协同发展。服务链方面，在资源共享、信息共享、客户共享等方面，打造共享的服务链，满足旅客多样化出行需求和货主个性化运输需求；产业链方面，要实施跨领域合作，在航空+旅游、航空+互联网、航空+大数据、航空+配套、航空+物流、航空+文化等方面，携手行业内外的合作伙伴走融合发展之路；利益链和价值链方面，要实现与航空维修、飞机租赁等航空配套产业互利共赢，形成相互依赖、相互支撑、相辅相成的关系，实现多方共赢。 

　　5、融 

　　融是融合发展。融合发展就是要深入全球供应链、产业链和价值链，打造对外开放新高地，不断引领行业发展。

　　当前，航空运输凭借快速、灵活的优势成为一个地区和国家快速融入全球供应链和价值链的重要依托。一是要充分利用航空运输的特色，实现其在全球高端供应链上的载体作用，引导供应链在民航的全面发展，以航空物流服务为纽带，积极融入全球供应链、产业链、价值链，做大做强航空偏好型产业集群，形成大枢纽、通过大枢纽带动大物流、大物流带动大产业、大产业带动城市群、城市群带动中原崛起的新局面，提升内陆地区对外开放的重要门户功能，强化“空中丝绸之路”示范引领作用，培育形成中部崛起的新动力源，成为中部对外开放的新高地。二是要全面实施“引进来落地生根，走出去融合发展”战略，加强与世界民航的联系，“引进来、走出去”，在进行专业化技能交流的同时，深度感受不同的民航氛围，在观念意识和管理理念方面逐步深度融入世界民航圈。要积极开拓海外市场，加强与海外机场的合作；以主基地航司为桥梁推动“双枢纽”建设；要推进海外货站实施进程，积极参与“安智贸”项目，争取实现更多航线纳入航线试点计划，实施建设能力输出和管理理念输入，实现合作共赢，不仅要“买全球，卖全球”，还要助推国际化战略落地实施，不断引领行业发展。 

　　6、创 

　　创是创新驱动。创新是经济社会发展和进步的不竭动力，在“规天地圈融”六个任务中，创新具有“压轴”地位，其它任务的实现最终都要靠创新来推动和实现。要推动机场全面创新发展，需要牢牢抓住科技创新和制度创新这一创新活动的牛鼻子。 

　　一是科技创新。所谓科技创新，就是要通过“云大物移智”打造智慧机场，云就是云计算、大就是大数据、物就是物联网、移就是移动互联、智就是人工智能。要围绕智慧机场建设，充分利用“云大物移智”等新兴技术与机场业务流程的全面融合发展，推动客货运全流程的信息化、自动化和无人化建设，提高机场管理效能,创新服务产品和运营模式,建设“智慧机场”。机场各个业务对象的流程全部覆盖机场空侧、航站楼、货站和陆侧四大区域，因此，全面实现“智慧机场”就必须实现“智慧空管”、“智慧航站楼”、“智慧货站”和“智慧陆侧”的建设和发展。机场空侧以保障航空器安全、高效运行为核心工作，关键是要打造智慧空管。智慧空管要充分利用云计算对空管数据进行云端储存，利用大数据技术对空管数据进行数据分析，将地面管理自动化系统与飞机的控制自动化系统结为一个整体，发展形成空地一体化的管制框架，实现数据通信取代语音通信，精确计算取代人工计算，以智能化方式自动给出管制解决方案。旅客在航站楼内实现自助化服务和无阻碍登机全流程是智慧航站楼的重要体现，例如自助值机、自助行李托运、自助安检等服务。郑州机场目前在自助项目上已取得进展，但在“智慧”层面还有较大不足，关键是要为旅客提供个性化的服务，要利用构建的旅客大数据体系进行深度分析和挖掘，为旅客个体提供个性化的楼内引导、航显提醒、广告推送等应用。智慧货站的建立一是采用智能化物流设备，实现航空货运的自动化、信息化和网络化。二是实现货物的全流程无纸化运输和操作，实现物流操作和信息流并行操作，提供全方位服务标准的分析，智慧陆侧的发展可依靠建设机场综合交通，实现民航运输与地面交通运输的无缝衔接，多交通方式及多区域通行的智能调度与资源分配，不但能满足旅客不同的出行需求，还可为旅客节约出行时间和降低出行成本。 

　　二是要制度创新。党的十九届四中全会提出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务”。这要求要加快制度创新,积极推进治理体系和治理能力现代化。而制度创新的关键就是建立具有中国特色的国有企业管理机制。制度创新包括体制改革、机制完善、政策扶持、人才培养、作风建设等，涉及广泛，内涵及其丰富，其中人才管理制度作为重要方面，是作为现代化企业参与市场竞争的必备实力。为此要建立完善的人才管理制度，一是建立“五支队伍”培养培训规划。加强领导力、经营管理、党群、技能、专业技术人才交流和经验成果转化。实施四个国际化工程，选拔若干名领导人员到国外进修，若干名经营管理人才到国外交流，若干名专业技术人才和若干名技能人才参加国外培训。二是扩大“产、学、研”培训合作，跟高校密切合作，成立自己的企业大学。三是选派中青年优秀人才到民航局、标杆企业、国际行业组织等学习实践，保障在企业的每一个发展阶段都有足够的人才进行支撑。

　　（三）确定郑州机场高质量发展战略步骤 

　　郑州机场高质量发展战略步骤要遵循国家“两个一百年分两步走”战略目标在民航领域的分解，结合民航强国“一加快，两实现”路径，制定出郑州机场高质量发展战略步骤。 

　　第一阶段（从现在到2020年），是决胜全面建成小康社会的攻坚期，也是新时代民航强国建设新征程的启动期，更是郑州机场打造国际航空枢纽的重要战略机遇期。郑州机场要着力“固根基、扬优势”，“补短板、强弱项”，瞄准高质量发展特征。以高质量发展、高水平建设献礼建党一百周年。 

　　第二阶段（从2021年到2035年），在中部地区形成突出的航空运输优势，高质量发展特征明显，成为引领中部地区实现现代化的强大动力源。 

　　第三阶段（从2036年到本世纪中叶），到本世纪中叶，我国将实现由多领域的民航强国向全方位的民航强国的进发。郑州机场要实现各项高质量发展指标领跑全球，建成以郑州机场为平台、功能完善、特色鲜明、协同高效的航空运输生态系统，高质量枢纽特征明显，全面建成平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场，成为“四型机场”的行业标杆和全球典范，以世界一流的国际航空枢纽献礼建国一百周年，以郑州国际航空枢纽地位得到全球认可来迎接伟大的中国梦的到来。（工程师、高级政工师、河南省机场集团货运公司党委书记兼董事长 常晓涛）