加快构建国内大循环为主，国际国内双循环相互促进的新发展格局是“十四五”规划建议中提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，中国将开启新一轮的对外开放，发展更高层次的开放型经济。航空物流体系作为现代物流体系的一个组成部分，在社会整体经济体系中起到越来越重要的作用，必将在新一轮全方位对外开放中扮演不可或缺的角色。在新的发展形势下，郑州机场准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，结合目前国际航空物流发展趋势及存在的痛点难点，统筹协调战略定位和发展方向，率先谋划对海外货站建设的探索研究，进一步加强全球航空物流网络节点布局，为国际航空物流供应链建设发展带来更多可行方案。本文将从新发展阶段、新发展理念和新发展格局三个方面对目前航空物流现状、郑州机场海外货站建设模式及下一步发展方向进行研究，提出国际航空物流供应链模式的发展策略。

一、新发展阶段下航空物流发展现状

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内外部环境正在发生深刻复杂变化。新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，今后一个时期，我们将面对更加复杂的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。我国已进入高质量发展阶段，具有多方面继续发展的优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。总的看，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。

“十三五”时期以来，我国航空物流业务量实现了大幅增长，物流整体规模显著提升，但依旧存在国内机场物流基础设施设备不完善、信息化和标准化建设相对滞后、国际航空货运运输网络不健全等明显问题。2020年在新冠疫情全球大流行的背景下，我国展示出强大的制造能力，但由于缺乏完善的全球航空运输网络和自主可控的全球航空物流服务体系，国际物流通道运输不畅，疫情期间大批物资和原材料“出不去，进不来”，国际供应链完全处于“半中断”的状态，充分说明缺乏全球航空物流网络已成为我国国际供应链凸显的突出短板。因此，从增强航空货运能力入手，创新服务产品体系，打造自主可控、安全可靠的航空运输通道网络，发展高效率、低成本、自组可控的国际航空物流模式，补齐国际国内航空物流供应链体系短板，就成为构建全球物流供应链、实现航空物流供应链的高质量发展的重中之重。

二、新发展理念下打造全球航空物流网络节点

新一轮科技革命与产业变革的迅猛发展和疫情的持续严峻态势放大了全球供应链的安全风险问题，原有的全球制造业产业链布局陆续开始出现变化，这必然将加速带动全球产业链供应链的深刻调整。党的十九届五中全会精神提出“要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的指导思想。当前我国立足新发展阶段，必须以新发展理念为指导，从创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念带动航空物流产业建设，就是要把发展基点放在创新和开放上，塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型产业。对于国内航空物流企业，就要以全面对外开放持续促进国内市场强大，更加主动地扩大对外交流合作，有效地融入全球产业链、供应链、价值链，抓住产业转型升级的关键时期，在确保国际航空供应链“不断链”的基础上，在特定环节占据新的竞争优势，构建国际化协同创新体系，增强对全球生产要素、国际分工以及供应链的控制力和主导力，构建服务国内大循环和国际双循环的的航空物流网络。

作为河南省打造国内大循环的重要支点和国内国际双循环的关键战略链接，郑州机场开启高质量发展新阶段，主动融入新发展格局，以融入“一带一路”和“空中丝绸之路”建设为契机，先试先行，打造推动国内国际机场货站链接，带动产业联通发展的全球航空物流网络节点布局。海外，通过链接国际货站，目前正在测试通过利用“郑州-布达佩斯”定期货运航班，在中东欧境外机场建设为郑州机场的货物提供专属地面操作服务的货运场站的方式，建立航空物流信息平台，提供智慧通关、境外最后一公里派送等物流服务，达到全航线单证电子化、物流过程可视化、货物通关便利化操作的效果。在推动海外货站项目的同时，郑州机场充分利用国内航空枢纽航点的区位和网络优势，在拓展海外航线网络的基础上，大力发展多式联运业务，开通“郑州=淮安”定期货运航班，建立“郑义联盟”战略合作，与货源地形成紧密联系，采用国内转国际、客机腹舱转全货机等中转业务模式，串联义乌、淮安、郑州和欧洲地区，将华东地区货物集聚郑州，联合国内货站与海外货站的保障资源优势，通过专线将货物运至海外货站再进行落地配送，打通了国外与国内货源地之间的联运渠道，将更多中国产品转移至“一带一路”国家的生产消费中，有效满足自身和其他国家需求，进一步带动国际国内双循环。复制推广此模式，在全球各大洲选择合适的枢纽机场货站作为链接郑州机场的合作点，从而建立起全球航空物流网络。

三、新发展格局下推动航空物流网络节点布局

中央经济工作会议提出，要增强产业链供应链自主可控能力。这既是落实“六稳”“六保”工作的具体要求，也是推动产业高质量发展、构建新发展格局的战略抉择。构建新发展格局，就要推动更高水平的对外开放，更深层次融入全球经济产业分工体系。对于郑州机场而言，就要以海外货站项目建设为抓手，按照主动开放、双向开放、全面开放、公平开放、共赢开放、包容开放、高质量开放和制度型开放的开放发展思想，整合国内外资源，构建现代化国际航空物流网络体系，更好地推动国内航空物流产业广泛参与国际分工，拓展市场空间和发展潜力，在国际合作中寻求利益共同点和发展增长点。

（一）坚持主动包容开放，积极完善对外开放战略布局

坚持主动、包容开放才能赢得更多的发展先机。对于郑州机场来说，就是要在提升国内航空供应链整体竞争力的同时，拓建洲际航空网络，打造为航空物流产业链服务的、以高时效性为特色的供应链网络通道，为经济全球化不断注入新动力。为此，郑州机场要坚持秉承积极开放的发展态度，把开放作为发展的内在要求，制定主动向世界开放市场的战略措施。作为郑州机场“走出去”的首发站，布达佩斯机场海外货站的建成将促使郑州机场以更加开放的姿态，积极开展国家间在全球航空物流领域的交流合作，加速复刻拓展海外货站建设模式，构建多航点结合、聚集能力强、辐射范围广、通达至全球主要地区城市的洲际干线网络，满足新发展格局下国际航空物流的空间布局需要，实现国内与国际航空货运网络和通道的有效对接，同时，开发有针对性的航空物流体系建设项目，探索求同存异、包容共生的发展合作新途径，完成在全球的航空综合枢纽网络布局，打造郑州机场占据主动地位、优势互补、互利共赢的全球供应链。

（二）坚持双向全面开放，深度服务“一带一路”建设

实现更高水平的双向开放和全面开放，首先要在推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局方面有所突破，积极促进区域循环、产业循环和流通循环。首先，海外货站项目的设立，使我们在更大程度上、更广范围内具备了开展多式联运的基础条件，一是不断完善多式联运联动机制。郑州机场将以海外货站项目为基点，通过“一带一路”倡议实践，加大多式联运发展政策支持，不断完善多式联运联动机制，将海外货站建成国际国内双向辐射的综合物流枢纽中心，构建连接“一带一路”沿线各国的多式联运跨境交通通道，增强全球航空枢纽网络的布局和衔接能力；二是不断加大与海关的合作。进一步优化通关流程，深入推进与包括中东欧国家在内的“一带一路”沿线重点国家“单一窗口”对接，打通国际航空物流在境内外通关环节的障碍，形成安全便利智能化国际航空贸易运输通道网络；三是积极培育航空物流综合服务新模式。加快海外货站既有场站设施资源的综合利用和升级改造，促进技术装备、作业处理的规范化、信息化和一体化，推进双方在信息互联互通、信息交换标准互认等方面建设，构建开放、共生的智慧物流生态体系。其次，推进双向开放将有效促进国内国际要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合。郑州机场要持续强化资本引导，提高国内货源组织和资源管理水平，大力推进“抱团出海”，强化海外货站与关联产业的对接联动和融合发展，实现国内产品和航空物流服务能力的高效输出。此外，通过海外并购、投资、参股等方式，与“一带一路”沿线相关国家开展国际航空物流产业合作，利用当地的地理位置优势和物流资源，延长郑州机场在海外地区的物流渠道并逐步构建起由郑州机场主导的区域性航空网络服务体系，提升郑州机场参与全球产业链供应链的层级，进一步增强我国航空物流供应链体系的全球竞争力。

（三）坚持制度型高质量开放，构建高水平自主开放新体制

畅通国内国际双循环，不只是畅通人流、物流、要素流，更重要的是促进国内国外规则标准的有效融合。海外货站项目在推进制度型开放方面，要立足国内航空物流企业的现实情况进行自主的制度创新，对标国际先进规则，加快在跨国运输、通关、信息、法律制度方面开展规则、管理、标准等制度型创新研究，形成更多具有国际竞争力的制度创新成果；同时与海关、商务、财政、金融等部门建立深层次的交流合作，聚焦优化海关监管、投资管理、金融开放创新等领域，构建协同发展机制，做好政策制度建议和争取工作，健全完善“走出去”政策支持体系，实现口岸基础设施建设、产业配套、公共资源服务、金融产品和法律保障等方面的全面匹配，以制度创新促进通关便利化、管理国际化、贸易自由化，进一步提高关键要素的积聚能力，弥补我国在国际生产和供应链高端环节薄弱的短板，持续增强物流产业链自主可控能力，为全球航空供应链建设提供有效可靠的“中国方案”。

四、结语

面对新机遇、新挑战、新局面，特别是我们构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我们一定要做好长期准备，要及时调整企业战略，适应新格局、融入新格局，共同培育更多新业态新模式，聚焦互联互通，畅通联动发展的合作动脉，有效嵌入全球供应链、产业链和服务链，打造面向未来的合作动能。（河南省机场集团货运公司 常晓涛）