坚持稳中求进   确保安全底线

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

冯正霖

（2017年7月17日）

同志们：

这次会议的主要任务，是根据2017年全国民航工作会议和航空安全工作会议部署，对上半年工作情况进行总结，对下半年工作重点提出要求。

刚才东北管理局、广东监管局、厦门航空、首都机场集团、郑州机场以及空管局结合本地区、本单位实际，分别作了专题发言，很有启发性，希望大家互学互鉴，扎实推进本地区、本单位工作，努力完成全年各项工作任务。下面，我讲两点意见。

一、上半年工作基本情况

截至6月底，全行业共完成运输飞行509.3万小时、209.3万架次，同比分别增长11.3%、10.0%，实现持续安全飞行82个月、5132万小时，责任原因事故征候万时率同比减少17%，其中责任原因严重事故征候万时率同比减少32%。全行业完成运输总周转量513.4亿吨公里，旅客运输量2.63亿人次、货邮运输量329.2万吨，同比分别增长12.5%、13.4%、5.1%。民航旅客周转量在综合交通运输体系中的比重达28.2%，同比提升2.3个百分点。圆满完成了春运、“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大航空运输保障任务。

上半年，民航局党组认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，运用改革创新思维，统筹推进各项工作，主要抓了九件大事：

一抓学习贯彻习总书记考察北京新机场重要指示精神。2月23日，习近平总书记考察北京新机场建设，强调“新机场是国家发展一个新的动力源，必须全力打造成精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”，将民航业在国民经济社会发展中的作用提到了新的高度，对民航业作为国家战略产业提出了新的要求。民航坚持服务国家战略，围绕京津冀协同发展，推动将京津冀民航协同发展列入国家京津冀协同发展领导小组重点工作任务；着力疏解首都机场非国际枢纽功能，首都机场国际航班量同比提高1%，支线航班占国内航班总量同比降低1.9%；开展北京“一市两场”航权资源配置政策研究。围绕落实“一带一路”倡议，与国际民航组织签署共同推进“一带一路”倡议合作意向书；成功举办第九届中国民航发展论坛；上半年新开“一带一路”沿线国家航线107条，同比提升32.4%；完成昆明国际航空枢纽战略规划编制；出台加快东北民航全面发展的实施意见。围绕发展航空经济，先后批复设立上海、广州、成都等6个临空经济示范区，全国临空经济示范区总数达到10个。

二抓从严从实治理航空安全隐患。认真贯彻落实党中央、国务院领导对民航安全工作指示精神，坚持“严字当头、实字托底”，深入开展安全监管。狠抓隐患问题整改，对去年安全督察中发现的99项隐患，持续跟踪督办，截至6月底整改率达87%；组织开展行业安全大督查，发现安全隐患177项，建立问题清单，责成相关单位限期整改。聚焦基层基础基本功，以一线班组建设为抓手，着力加强飞行、机务、空管等关键岗位人员资质能力、基本技能及工作作风建设，深入开展安全教育培训，积极倡导践行“工匠精神”。着力提升安全监管效能，进一步完善“安全监管工具箱”，在全行业推进安全绩效管理，完善企业安全保障财务考核办法，开展大型机场运行安全保障能力评价，加快飞标和机场监管系统建设，建立运输航空飞行品质监控机制，稳步推进航空公司统一运行试点，加强民航专业工程质量安全监管。部署开展无人机专项整治，实施无人机实名注册，截至6月底无人机注册数超过7万架；发布173个运输机场障碍物限制面保护范围数据；规范无人机商业运营市场秩序。严肃惩处违规违章行为，行政约见一批安全问题突出的航空公司，严肃处理违规经营行为，深入推进安全管理“黑名单”制度建设。

三抓“十三五”规划推进实施。正式发布《中国民用航空发展第十三个五年规划》、8个专项规划以及各地区民航发展规划，印发《全国民用运输机场布局规划》，民航“十三五”规划进入全面实施阶段。加快推进基础设施建设，上半年，全行业共完成固定资产投资420亿元，同比增长25.67%。新开工、续建机场项目78个，新建成投产机场5个，颁证运输机场总数达到224个；全面完成北京新机场主体工程设计，飞行区土方、地基处理工程完成85%，航站楼钢结构成功封顶；空管运行管理中心、气象中心、情报中心以及民航通信网等重大项目建设加快推进。全面支持航空工业发展，按照国家航空工业发展布局，创新适航审定机构管理机制；圆满完成C919首飞保障，颁发ARJ21-700飞机生产许可证。充分发挥科教支撑能力，加快HUD、ADS-B、GLS等新技术应用，推进具有自主知识产权的航空器追踪监控体系建设，推进北斗系统民航应用示范项目论证；建设“油改电”充电设施209个，装备电动车辆396台；开展重点实验室及工程技术研究中心认定；组织“空中交通航迹运行技术与验证”等国家科技支撑计划项目研究；民航新型智库建设实施意见稿正在全行业征求意见。

四抓民航服务质量规范。开展“民航服务质量规范”专项行动，进一步规范航班保障、延误处置、客票销售、行李运输、机上餐食、投诉处理等方面工作。加大航班正常工作督导力度，重点推进大型繁忙机场始发航班延误治理，初步构建了以航空公司运行控制、机场地面运行效率、空中流量管理、政府监督考核为核心的航班正常管理体系。上半年，在运行情况十分复杂的情况下，实现了71.18%的航班正常率，天气因素占到延误原因的50.35%，其它空域用户活动占到27.78%，空管、航空公司、机场等民航自身原因下降1.5个百分点。创新民航特色服务，在全国81个机场开通“军人依法优先”通道；将设置母婴室要求覆盖到全部民用运输机场；改造升级1700多台自助服务设备，解决台胞证自动识别问题；全面规范人体捐献器官航空运输流程；进一步明确旅客使用护照乘坐国内航班问题。

五抓促进通用航空发展。积极推进通航试点工作，在东北、华东、西北、新疆启动通航管理改革、服务平台、低空监视等5个试点项目。扎实改善通航发展政策，取消通用航空器引进审批程序，提高通用航空器引进效率；发布《通用机场分类管理办法》，对通用机场实施差异化分类分级管理；发布《水上机场技术要求》，指导水上机场设计与建设。着力提升通航运营保障能力，鼓励地方政府加大通航基础设施建设投入；加快推进北斗、ADS-B等新技术在低空空域的应用，提升通用航空低空活动监视服务能力。上半年，新增通航机场6个、通航企业31家、通用航空器109架，完成通用航空生产飞行37.3万小时。

六抓国家空域管理体制机制改革。大力推进国家空域管理体制改革，积极参与改革方案的研究编制，在空域分类、航路网规划、终端区规划等方面提出建议方案；按照“中南深化，华东启动，华北准备”总体安排，扩大空域精细化管理改革试点成果。积极推进空域结构优化，京津冀地区空域优化方案顺利实施，陕甘青、黔桂地区空域优化加快推进，京广、沪昆等大通道建设稳步推进，中韩大通道建设方案获批。上半年，累计新辟航线17条，新增航线里程3658公里，调整城市对班机走向614条，每日惠及航班1170架次。着力提升空管运行效率，全国203个机场的飞行计划实现集中处理；开展跨区域总量控制实验运行；优化临时航线使用，使用临时航线的航班累计达14.2万架次，缩短飞行距离514万公里。

七抓国际合作空间拓展。夯实对外合作基础，中美民航合作列入双方经济合作百日计划成果磋商议题；深化中欧民航合作，举办首届中欧航空安全峰会；充分发挥区域合作平台作用，举办中亚国家空中交通管理培训班，稳步推进中非民航学院项目。推进适航审定拓展，启动中美双边适航实施程序文本磋商；推进中欧航空安全协议文本磋商；完成对俄罗斯新适航审定系统的两轮熟悉评估；进一步深化同汤加、新西兰在适航审定领域的合作。扩大航权资源储备，先后同法国、新西兰等十多个国家举行扩大航权谈判磋商，中法客运运力增至每周126班，中新客运运力增至每周70班；与刚果（布）、立陶宛建立民航联系。上半年，全行业共完成国际航线运输总周转量181.1亿吨公里、旅客运输量2670.9万人次、货邮运输量100.5万吨，同比分别增长12.5%、6.1%、10.6%。

八抓政府行政效能提升。全面加强依法行政，上半年交通运输部审议通过民航规章9部、公布10部，发布行业标准25部；开展行政执法规范化建设，推进行政执法模式调整试点及成果应用；施行月度例行新闻发布会制度，建立完善信息公开、政策解读、新闻发布和舆情监测一体联动的新闻信息工作机制。进一步简政放权，取消2项行政性收费项目、取消3项前置审批事项、取消25项职业资格许可和认定事项；放宽民航业投资准入，确定11个自贸试验区的民航支持措施；进一步开放民航工程设计市场；推进机场收费改革，扩大实行市场调节价的非航空性业务收费项目范围；改进行政审批工作，航空器“三证”实现集中办理；稳步推进局属国企改革。强化财经政策引导，累计安排中小机场、支线航空、通用航空等各类补贴和专项资金93亿元，安排固定资产投资补助210亿元，清理各类项目600多个，盘活资金1.88亿元，预算执行率同比提高13个百分点。

九抓全面从严治党。民航局党组全面履行管党治党责任，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，制定出台深入推进全面从严治党实施意见，坚持把全面从严治党各项任务落到实处。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，组织党员干部聚焦“四个合格”，开展党性分析，抓好问题整改，进一步坚定党员干部理想信念，强化“四个意识”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持以上率下，注重基层基础、突出问题导向、强化制度执行，在真“学”实“做”上深化拓展，真正把“两学一做”融入日常、抓在经常，深入开展学习廖俊波同志先进事迹活动，争做合格党员。加强党风廉政建设，认真落实“两个责任”，强化党内监督，对10个单位开展巡视，实现民航系统巡视全覆盖；深刻剖析违纪违法典型案件教训，组织开展“以案释纪明纪，严守纪律规矩”警示教育。树立正确用人导向，按照“程序清晰、条件公开、过程透明、群众公认”要求，严格规范选人用人标准和程序，完成部分直属单位领导班子和局机关司处级干部选拔配备工作；严格领导干部个人有关事项报告填报及核查工作；组织新任命领导干部集体向宪法宣誓。弘扬践行当代民航精神，整合党政工团各方面资源，广泛开展当代民航精神宣传实践活动，组织开展“最美民航人”宣传展示活动，推动当代民航精神进校园，创办老年大学讲坛，引导民航人以更好地精神状态，投入到民航强国建设的奋斗征程之中。

同志们！今年是进一步深化民航改革的推进之年、落实之年。回顾上半年工作，民航局在各项工作的谋划中，始终体现改革创新思维；在各项工作的推动中，始终体现改革创新精神。一方面，注重完善顶层设计，形成了“1+10+N”的深化民航改革工作框架；另一方面，注重加强督查落实，出台《民航专项改革任务督查办法》，建立了改革任务督查制度。年初梳理确定的162项需要今年完成的改革任务，截至6月底已完成56项，其余正在按计划积极推进，各项改革举措初见成效，为全年工作乃至“十三五”规划目标的实现奠定了坚实基础。

二、下半年重点工作任务

上半年民航工作取得一些成绩，但仍然存在诸多不足，我们不能有丝毫麻痹和懈怠。下半年，我们要稳不忘忧、好中知难，继续坚持 “稳中求进”的总基调，保持清醒头脑，突出“安全第一”，确保民航科学发展、安全发展。

“稳”就是要保持航空安全形势总体平稳，坚决杜绝重特大安全事故发生。“进”就是在确保安全的前提下，保持行业持续健康发展，同时保持奋发有为的工作状态，在优化行业发展结构上取得新进展，在深化民航改革上取得新突破，在改善服务水平上取得新成效。“稳中求进”要求我们处理好“安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务”四个关系，坚持量力而行，宁肯增长速度慢一点，也要坚守安全底线，绝不超裕度、超容量运行；处理好盘活存量和扩大增量的关系，提高资源利用率，尽可能满足发展需求；处理好当前问题和长远发展的关系，聚焦短板，运用改革创新思维，努力加以解决。具体到实际工作中，下半年要重点关注以下几个方面问题。

第一，关于从严从实从细管控航空安全问题。召开党的十九大是下半年党和国家政治生活中的一件大事。习近平总书记6月份视察山西期间，强调各级党委要守土有责，守土尽责，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，为党的十九大胜利召开营造良好环境。民航系统落实习总书记的指示要求，首先要守住安全底线，确保航空安全不出事。近两个月来，李克强总理、马凯副总理先后11次对民航安全工作作出重要批示，反复强调民航安全是天大的事，责任重于泰山，要求继续坚持零容忍的态度，排除隐患，堵塞漏洞，举一反三，确保民航安全。国务院安委会也部署7至10月份在全国开展安全生产大检查，要求严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故。

我们要认真落实中央领导指示精神和国务院有关部署，一是要以“严”的态度抓好安全责任落实。各级党委、各级领导要切实认识到当前阶段确保航空安全的极端重要性，要切实把安全生产当成第一责任。哪个单位、哪个领导在这一关键时期出问题、掉链子，不仅要追究安全责任，更要追究其作为一名党员领导干部的政治责任。民航局相关部门也要落实在行业宏观调控方面的安全责任，切实处理好行业准入、经营许可、机队与机场规划等源头性、关键性问题，严把公司设立、运力引进、人员疲劳、容量评估、安全诚信、航班正常等“六个关口”，确保行业增长速度与保障能力相匹配。二是要以“实”的作风抓好安全风险防控。下半年民航安全工作的一项重要任务，就是要按照习近平总书记“对安全隐患零容忍”、李克强总理“绝不放过一个漏洞”的批示指示精神，继续做好动态隐患排查整治工作。前期安全大检查发现的安全问题，要通过改进管理制度、优化运行程序、加强资质建设、加大安全投入、强化技术支撑、严格队伍管理等手段，一项一项督促改进，一项一项整改销号。要通过分析研究，查找其中的深层次原因，采取有针对性的措施，避免类似情况再次出现，增强主动风险管控能力，从总体上提高安全工作水平。三是要以“细”的举措抓好“三基”建设。“基层、基础、基本功”是确保民航安全的根基，抓好班组建设是“三基”工作的重要内容，各级领导干部要把抓安全的精力放在一线班组，关心班组建设，研究出台有针对性的具体措施，扎扎实实做到安全教育到班组、风险防控到班组、手册执行到班组、技能培训到班组，把班组建设成为坚守安全底线的坚强堡垒。

第二，关于强化航空枢纽建设问题。航空枢纽建设是打造基于功能定位的机场网航线网的有力抓手，是最大程度提高现有保障资源利用效率的关键环节。我们要坚定不移致力于打造枢纽机场，以点带面，推动国家综合机场网络建设。

一是要努力打造大型国际航空枢纽，带动世界级机场群建设。大型国际枢纽是我国民航参与国际竞争的重要平台。目前，北京、上海、广州机场普遍存在国际航线航班占比较低、国内支线占比偏高、中转衔接不充分等问题。要继续加大双边谈判力度，扩充航权资源，构建枢纽导向型的航权开放格局；完善航线航班评审、时刻资源分配、航权分配管理等规则，提升枢纽中转功能；加强机场群发展和建设规律的研究，研究出台关于推进机场群发展指导意见，通过差异化定位、错位经营推进京津冀、长三角和珠三角世界级机场群建设。二是要大力发展门户枢纽，落实乌鲁木齐、昆明国际航空枢纽战略规划。去年民航局与新疆自治区人民政府共同完成了乌鲁木齐枢纽规划，今年与云南省政府共同研究编制昆明国际航空枢纽战略规划。两个规划得到地方政府领导的高度肯定，成为推进地方对外开放、经济转型升级的重要抓手。下一步，要使规划的蓝图早日落地，将乌鲁木齐、昆明打造成为我国门户枢纽的样板。同时，要在两个机场枢纽战略规划编制工作基础上，出台关于做好航空枢纽建设的意见，制定航空枢纽战略规划编制指南。三是要加快一批区域枢纽机场建设，充分发挥区域枢纽功能。区域枢纽是基于功能定位机场网、航线网中的重要支点，起着承上启下的重要作用。区域枢纽功能越强，对大型国际机场非枢纽功能疏解作用越大，对支线机场发展的带动作用也越大。要从加强基础设施投入、完善补贴政策、推进综合交通枢纽建设、精细化运行管理等方面着手，着力把区域枢纽打造成为国家综合机场体系关键节点，有效疏解大型机场非国际枢纽功能，带动支线航空发展，从而全面优化全国航线网络，提升整体效率。

第三，关于提升真情服务水平问题。2017年春节团拜会上，习总书记关于“真情大义”的诠释，对于我们深化理解民航“真情服务”底线的内涵、确立更高工作标准具有重要的指导意义。通过我们坚持不懈的努力，“真情服务”理念已经深入人心，人民群众也日益感受到民航服务质量提升带来的获得感。但是，民航服务距离人民群众的期望仍有较大差距。特别是当前，行业快速发展和资源保障能力不足的矛盾依然突出，极端天气和其它空域用户活动的影响加大，航班正常水平与同期相比下降了5.85个百分点，还要看到民航服务规章标准体系仍需完善，有些规定和标准过于简单，服务责任泛化等问题不同程度存在。为此，要尽快出台《关于进一步提升民航服务质量的指导意见》，推动民航服务工作持续改进、持续提升。

在航班正常方面，要以构建严格考核机制为核心的政府监督管理体系为龙头，带动航空公司运行管理体系、机场保障管理体系以及空中交通运行服务管理体系的完善，力争航班正常率保持在75%以上。当前正值雷雨季节，极端天气容易导致大面积航班延误，这时做好对旅客的信息告知尤为重要。去年，民航局印发了《关于进一步做好不正常航班信息告知工作的通知》，对完善对外信息发布渠道、加强机上延误信息告知、做好大面积航班延误信息告知、确保信息告知一致性等方面进行了规范。航空公司、机场等单位要按照《通知》要求，发生大面积航班延误时，及时将航班出港延误或取消等动态信息告知旅客，避免旅客到机场聚集，方便旅客转乘其它交通方式。在票务服务方面，要进一步规范互联网机票销售平台经营行为，规范退改签工作，加强对违规销售代理企业的惩戒力度，重点查处票务违规、欺诈等行为，着力改善消费者购票环境。在行李服务方面，要进一步规范行李运输服务流程，加大设施设备和人员的投入力度，改善操作现场环境，缩短行李提取时间，减少行李丢失、破损、迟运、漏运等事件发生，降低行李差错率，提升旅客出行体验。在餐食服务方面，要鼓励各航空公司继续创新思路，改善餐食服务，通过丰富餐食种类、加强地方特色餐食供应等方式，着力提升机上餐食品质，提高旅客的满意度、认可度。在特殊航空运输服务方面，要督促完善母婴室、无障碍设施设备配备，落实军人依法优先服务，让特殊旅客充分感受到民航服务的人文关怀。在投诉受理处理方面，要严格落实《公共航空运输服务消费者投诉管理办法》，加强投诉机构建设，增强一线人员配备，提高投诉处理效率和质量，充分发挥投诉处理工作在弥补服务缺陷、解决服务纠纷、维护旅客合法权益、防止服务事件发生等方面的“安全阀”作用。

第四，关于补齐资源短板的问题。改革开放三十多年来，我国民航发展取得巨大成就，为建设民航强国奠定了坚实基础，但对照民航强国八个特征，行业发展的短板依然比较明显，突出表现在：航空运输快速增长与关键资源不足、保障能力不强的矛盾日益凸显。一是空域资源严重不足。2000年以来，民航飞行总量年均增速达11.6%，而固定航路航线的年均增长率仅为1.7%。我国最繁忙航路密度是国际通行标准的3倍，民航空管保障系统不堪重荷，安全运行风险不断加大。二是地面保障能力不足。目前，我国吞吐量排名前50位的机场中有近30个处于饱和状态，虽然改扩建、新建、迁建项目不断实施，但实际生产能力仍然跟不上发展的需求。同时，我们对机场多跑道运行等技术的研究还比较滞后，对国外相关技术的跟踪不及时、不完整，基础设施的潜力不能有效发挥，机场地面运行效率有待提高。三是关键人力资源紧缺。飞行、空管、机务等专业技术人才结构性不平衡状况较为突出，尤其是运输机长十分紧缺。机长不是拔苗助长拔出来的，是一个小时一个小时飞出来的，我们目前的培养能力和培养速度无法满足实际需求。

为处理好安全与发展的关系，确保行业发展与资源保障能力相适应，我们不得不采取一些必要的调控措施。要满足发展需求，必须补齐发展的短板，而且必须要在今年看到实实在在的成效。补齐空域资源短板要大力推进军民航深度融合发展。要在国家空管委的领导下，积极推动空域体制改革。抓好中南地区空域精细化管理改革试点经验总结和深化，抓好华东地区空域精细化管理改革的推进实施，作好华北地区空域精细化管理改革的准备，抓好国家航路航线网规划编制的修订和完善。补齐地面保障资源短板要加快重点基础设施建设。今年安排固定资产投资790亿元，下半年召开全国民航基础设施建设推进会，贯彻落实民航“十三五”规划和机场建设规划，加快推进民航基础设施建设。北京新机场等重点建设项目要按照时间节点加快推进，要协调解决跨地域项目建设管理等问题，航空公司基地、航油保障、空管等配套工程项目全面开工建设。落实好民航基础设施设计、建设、服务等市场放开准入政策，鼓励社会资本投资建设运营民用机场。补齐人力资源不足短板要着力提高民航院校办学水平。民航院校要在办出特色、保持特色、提高特色上下功夫，要把飞行、空管、机务维修等特色专业作为办学重点，把提高民航特色人才培养质量作为中心任务，强化学生的实践能力和人文素养，加强当代民航精神培育。尤其要落实好民航大学天津市、教育部、民航局三方共建、博士学位授予单位和授权点、硕士推荐免试资格等工作，着力打造民航特色一流大学、一流学科。同时也要办好中国民航飞行学院、民航管理干部学院以及两所职业技术学院。

第五，关于进一步深化民航改革工作。改革越向纵深推进，遇到的阻力风险越大，碰到的硬仗也会越多。下一步，民航局党组以及各级党委要按照确定的目标、任务时间节点和工作要求，一项一项推进，一项一项落实，发挥改革整体效应，确保民航各项改革措施落地见效。一要做好方案细化。当前，民航改革形成的“10+N”个专项工作方案，每一个方案中都包含了数十项具体改革任务，每一项任务都针对着特定的问题和矛盾，要把这些任务落到实处，要求各单位、各部门围绕特定的改革任务，深入研究改革的目标路径，深化细化改革方案，保证每一个方案既有针对性、实效性，又有可行性，做到胸中有数、有的放矢。二要做好统筹协调。民航改革涉及面广，对行业内来说需要多个部门协同推进，对行业外来说需要国家相关部门和各地政府共同参与，统筹协调难度大、任务重。民航各级领导尤其是主要负责同志要有改革担当，对于那些涉及部门多、意见分歧大、协调起来有难度的改革任务，要努力加强统筹协调，最大可能凝聚改革共识、形成改革合力；在关键问题上要敢于拍板，不能左右逢源、四平八稳、皆大欢喜，要使改革真正成为解决民航发展问题和矛盾的利器。各专项工作组召集人要充分发挥协调作用，以工作方案的总目标为导向，抓牢抓实本组改革任务落实，积极协调解决组内成员单位遇到的改革问题，组内无法协调的问题提交改革领导小组会研究。三要做好督查考核。要着力拓展改革督查工作的广度和深度，坚持好深化改革工作领导小组月例会制度、季度通报制度和年度考核制度，对改革整体推进情况进行全程跟踪督查，确保改革方向不偏离、改革任务不落空。各改革专项工作组也要发挥自身主观能动作用，对已经出台的改革方案经常“回头看”，既要看相关联的改革方案配套出台和落实情况，又要评估改革总体成效，对拖了后腿的要用力拽上去，对偏离目标的要赶紧拉回来。总之，进一步深化民航改革是一场攻坚战，民航各级党组织和党员领导干部要在这场攻坚战中冲锋在前，一步一个脚印，争取年内取得一批改革成果，为行业发展增添动力。

第六，关于全面从严治党工作。下半年，党建工作重点是以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，抓好党的建设和反腐倡廉各项工作。一是认真做好迎接学习宣传贯彻党的十九大各项工作。充分利用中央媒体和民航报等民航媒体，全面宣传展示党的十八大以来民航事业发展成绩，营造喜迎十九大的浓厚氛围。以高度的政治责任感和使命感，及早动员部署，做好十九大航空运输保障工作。党的十九大召开后，要通过中心组学习、系列报告会、专题培训等多种形式，精心组织会议精神的学习宣讲，迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮，切实把党员的思想和行动统一到十九大精神上来。二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照局党组实施方案和各单位各部门计划安排，扎实有序推进各项任务落实，推动全面从严治党向基层延伸。研究制定加强和改进民航系统党支部建设的意见，规范基层党支部工作。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓实抓细党支部工作。做好基层党组织和党员基本信息采集、失联党员处置等工作，严格执行基层党组织按期换届选举制度，夯实党建工作基层基础。三是着力加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，加强日常提醒警示，持续深化作风建设，突出解决部分领导干部不思进取、不抓落实、不敢担当、不接地气的问题。严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。对10家被巡视单位进行反馈，督促抓好整改，组织开展巡视整改情况“回头看”。以“零容忍”态度惩治腐败，加大执纪审查力度，减少存量，遏制增量。深入开展“以案释纪明纪、严守纪律规矩”警示教育，深入查摆问题，认真抓好整改，教育引导党员干部守纪律、讲规矩，知敬畏、守底线，养正气、祛邪气，营造民航系统风清气正的政治生态。四是大力弘扬和践行当代民航精神。深化“最美民航人”宣传展示，持续开展当代民航精神宣传实践活动，深入开展向廖俊波同志学习活动。把弘扬践行民航精神与加强安全管理、提升服务品质、抓好深化改革等任务有机结合起来，深化融入融合，大力营造思进取、接地气、抓落实、敢担当的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团组织、离退休干部在弘扬当代民航精神中的作用，为民航强国建设增添正能量。

同志们，下半年工作艰巨繁重，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕全党全国工作大局，凝心聚力、改革创新、奋发进取、积极有为，以确保民航安全、提升服务品质、提高发展质量、深化民航改革的新成绩迎接党的十九大胜利召开。