习近平总书记在9月1日中央全面深化改革委员会第十五次会议强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局战略部署，适应了国内基础条件和新冠肺炎疫情发生后国际环境变化的特点，也体现了中央推动深层次改革实行更高水平开放的战略定力,是我国长远驱动内外经济均衡水平的跃升,让我国从经济大国迈向经济强国的重要一步 

　　我国拥有14亿人口、4亿中等收入群体的超大市场,潜在的经济活力和发展余地、空间还非常大。国内大循环的真谛是“开放”。借助“人均中等，总量巨大”两大重要特征，通过释放国内经济和消费潜力,结合保护知识产权、改善营商环境、减少准入限制，吸引跨国企业把产业链、工厂、店面继续留在我国，分享我国消费市场的“蛋糕”。同时借助本地市场效应，使一些规模经济效应明显的质优价廉产品产生出口竞争力，促进以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局经济变化趋势主要具有以下几个方面特征： 

　　1.国内大循环新格局经济发展迅速。一是稳定的经济社会环境和良好的营商环境，促进国内大循环迅速形成。二是国家深化税收制度改革，消费税后移，国家和地方税收分开，将刺激地方政府调整政策拉动消费、鼓励消费，两架马车并驾齐驱，加速消费升级。三是居民消费模式转变，推动国内产品重新洗牌，优质品牌将会凸显或者是分化出来。国内市场细分更精准，满足个性化需求，质优、价廉，品牌商品供需两旺，良性循环，加快供给侧改革。 

　　2.国内国外双循环相互促进良性发展。一是产业结构更全、更优。在全球经济形势和疫情影响下，制造业产业链全球化分工模式发生调整，越来越多国家更加重视从安全角度布局制造业产业链，甚至存在“逆全球化”的可能。政府对制造业产业链核心技术支持明显上升，区域化协作将对制造业产业布局产生更明显影响，制造企业产业链布局更短、更快、更有弹性。二是优质ODM/OBM供应商受外部环境影响，回流国内市场或双向发展，投资国内研发中心和设计中心，促进优质、高效产品和服务升级。三是国际贸易由直接进出口转为第三国制造、转口贸易，国际渠道商大规模批量采购转变为个人、小规模市场贸易或网上交易。四是国内丰富的旅游资源和稳定的社会环境，吸引越来越多的境外旅客到我国消费、旅游，促进国内休旅消费市场供给侧结构性改革，免税品销售和出境退税等成为新增长极。 

　　3.数字经济成为“优选项”。一是疫情之后政府对数字经济的支持力度更大，加速了新消费习惯形成，智慧城市、智能驾驶、互联网+、物联网、智联网、生物医疗等技术已广泛运用到各行各业，对各行各业发展有了新的机遇和挑战。二是以90后为代表的Z世代对新事物接受能力快，更愿意为与数字经济发展直接相关的人工智能、物联网、无人机等高新技术带来的新体验买单。三是以网红IP为代表的直播、网络购物平台、新媒体、知识付费、VR/AR游戏等新业态层出不穷，将加速传统企业向数字化转型。 

　　综上所述，无论是国内商业模式的转变还是国内外经济环境的转变，面对新冠肺炎疫情下的困难形势，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，才能实现更加强劲可持续的发展。作为国际枢纽机场必需助力“双循环”新发展格局，寻找发展新动能和增长点，关注国内外的环境变化,兼顾短期和中长期的发展趋势,未雨绸缪，育新机、开新局，从多方面确保国际枢纽建设高质量发展，全面提升国际枢纽的地位。 

　　1.以客运为基础，顺势而为，借力国内大循环谋划新发展。一是为居民出行消费升级提供有利保障，满足多层次消费需求。要进一步优化运行保障流程，提高运行效率，设置旅客和行李空铁联运快速中转通道，兼顾公共卫生防疫常态化要求，实现旅客全流程电子化无接触出行。二是开发旅游新业态，重新定义旅游新体验。一方面是大力推广线下精品品牌，通过安全风险大数据分析，为高端旅客出行提供舒适快捷的候机、登机服务。通过借助航空运输优势推行机票超市等便捷休闲旅游消费模式，满足常旅客消费需求。另一方面是大力推进数字化出行联合产品，线上联合OTA、二手售买、直播、内容生态平台和航空公司开展“说走就走”、机票超市、无目的地反向竞合等新体验出行模式，满足新世代消费需求。三是要提前规划新服务设施建设，根据管理流程确定出境退税高效流程，配套查验场地、金融机构和行李处理等服务硬件设施，如海关监管现金退税、行李检查回传、安全检查、早到行李存储等。并在软件建设上预留足够端口，满足海关、出境退税等数据接口需要。充分探讨出境退税模式，既可借鉴日韩模式，在机场隔离区提货、存储、分拣，也可借鉴欧洲模式，通过信息化的便捷设施实现免税品的出境退税，或是两种混合模式。 

　　2.以货运为抓手，挖潜规模优势，适应双循环发展需求。一是发挥区域优势，打造制造产业链的高效物流平台，发挥区域产业链的核心竞争力，走进货运价值链的中高端。二是要满足跨境电商进出口双向渠道的畅通，尤其是解决高附加值产品含锂电池运输安全保障、电商货物特殊包装要求、商品通关等关键问题，进一步实现货物出口便捷化、平台化。三是大力发展航空产业园区，部署中性前置仓，助力航空物流优势产业高效生产，便捷分装快速交付。 

　　3.以流量为平台，加大对数字化转型的投入和建设，实现实体和虚拟流量有效变现。一是通过大数据、人工智能、AR导航、场内外配送等方式提升旅客消费水平，在广告、免税、商业、餐饮方面等提高实体流量变现能力。二是积聚网络虚拟流量，打造网红打卡点实地直播、进口生鲜拍卖、综合高效物流仓电商等新业态，实现虚拟流量变现。三是积极推进大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术的应用和发展，挖掘新业态新价值，助力数字经济成为推动机场新发展格局的核心力量。 

　　为更好更快落实高质量发展理念，打造有竞争力的国际枢纽，实现民航强国目标，建议从以下几个方面提供政策支持。一是民航局和海关总署尽快商定航空口岸出境退税申报、查验流程和风险管控标准。二是研究高铁、地铁、城市快轨行李中转、衔接运输流程、规范和数据交换标准，确定适合各方的快速集装器和标准托盘规格。三是制定高效的安全政策让符合标准的产品能够快速、快捷装载运输，支持电商物流货运，明确相关物品运输包装豁免条款，加速跨境电商进出口双向渠道的畅通。 

　　国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。不破不立，我们要勇毅笃行，在新起点上实现新突破。相信随着“双循环”经济的开启，我国枢纽机场抓住机遇再出发，在全球航空运输体系中走出一条高质量发展的道路。（广州白云空港设备技术发展有限公司 林育钿）