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  • 大循环、双循环的新发展格局下国际枢纽机场发展思考

    作 者: 林育钿 | 编 辑:张薇 2020-09-07 15:57:00

      习近平总书记在91日中央全面深化改革委员会第十五次会议强调加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局战略部署,适应了国内基础条件和新冠肺炎疫情发生后国际环境变化的特点,也体现了中央推动深层次改革实行更高水平开放的战略定力,是我国长远驱动内外经济均衡水平的跃升,让我国从经济大国迈向经济强国的重要一步 

      我国拥有14亿人口、4亿中等收入群体的超大市场,潜在的经济活力和发展余地、空间还非常大。国内大循环的真谛是“开放”。借助“人均中等,总量巨大”两大重要特征,通过释放国内经济和消费潜力,结合保护知识产权、改善营商环境、减少准入限制,吸引跨国企业把产业链、工厂、店面继续留在我国,分享我国消费市场的“蛋糕”。同时借助本地市场效应,使一些规模经济效应明显的质优价廉产品产生出口竞争力,促进以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局经济变化趋势主要具有以下几个方面特征: 

      1.国内大循环新格局经济发展迅速。一是稳定的经济社会环境和良好的营商环境,促进国内大循环迅速形成。二是国家深化税收制度改革,消费税后移,国家和地方税收分开,将刺激地方政府调整政策拉动消费、鼓励消费,两架马车并驾齐驱,加速消费升级。三是居民消费模式转变,推动国内产品重新洗牌,优质品牌将会凸显或者是分化出来。国内市场细分更精准,满足个性化需求,质优、价廉,品牌商品供需两旺,良性循环,加快供给侧改革。 

      2.国内国外双循环相互促进良性发展。一是产业结构更全、更优。在全球经济形势和疫情影响下,制造业产业链全球化分工模式发生调整,越来越多国家更加重视从安全角度布局制造业产业链,甚至存在“逆全球化”的可能。政府对制造业产业链核心技术支持明显上升,区域化协作将对制造业产业布局产生更明显影响,制造企业产业链布局更短、更快、更有弹性。二是优质ODM/OBM供应商受外部环境影响,回流国内市场或双向发展,投资国内研发中心和设计中心,促进优质、高效产品和服务升级。三是国际贸易由直接进出口转为第三国制造、转口贸易,国际渠道商大规模批量采购转变为个人、小规模市场贸易或网上交易。四是国内丰富的旅游资源和稳定的社会环境,吸引越来越多的境外旅客到我国消费、旅游,促进国内休旅消费市场供给侧结构性改革,免税品销售和出境退税等成为新增长极。 

      3.数字经济成为“优选项”。一是疫情之后政府对数字经济的支持力度更大,加速了新消费习惯形成,智慧城市、智能驾驶、互联网+、物联网、智联网、生物医疗等技术已广泛运用到各行各业,对各行各业发展有了新的机遇和挑战。二是以90后为代表的Z世代对新事物接受能力快,更愿意为与数字经济发展直接相关的人工智能、物联网、无人机等高新技术带来的新体验买单。三是以网红IP为代表的直播、网络购物平台、新媒体、知识付费、VR/AR游戏等新业态层出不穷,将加速传统企业向数字化转型。 

      综上所述,无论是国内商业模式的转变还是国内外经济环境的转变,面对新冠肺炎疫情下的困难形势,通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,才能实现更加强劲可持续的发展。作为国际枢纽机场必需助力双循环新发展格局,寻找发展新动能和增长点,关注国内外的环境变化,兼顾短期和中长期的发展趋势,未雨绸缪,育新机、开新局,从多方面确保国际枢纽建设高质量发展,全面提升国际枢纽的地位。 

      1.以客运为基础,顺势而为,借力国内大循环谋划新发展。一是为居民出行消费升级提供有利保障,满足多层次消费需求。要进一步优化运行保障流程,提高运行效率,设置旅客和行李空铁联运快速中转通道,兼顾公共卫生防疫常态化要求,实现旅客全流程电子化无接触出行。二是开发旅游新业态,重新定义旅游新体验。一方面是大力推广线下精品品牌,通过安全风险大数据分析,为高端旅客出行提供舒适快捷的候机、登机服务。通过借助航空运输优势推行机票超市等便捷休闲旅游消费模式,满足常旅客消费需求。另一方面是大力推进数字化出行联合产品,线上联合OTA、二手售买、直播、内容生态平台和航空公司开展“说走就走”、机票超市、无目的地反向竞合等新体验出行模式,满足新世代消费需求。三是要提前规划新服务设施建设,根据管理流程确定出境退税高效流程,配套查验场地、金融机构和行李处理等服务硬件设施,如海关监管现金退税、行李检查回传、安全检查、早到行李存储等。并在软件建设上预留足够端口,满足海关、出境退税等数据接口需要。充分探讨出境退税模式,既可借鉴日韩模式,在机场隔离区提货、存储、分拣,也可借鉴欧洲模式,通过信息化的便捷设施实现免税品的出境退税,或是两种混合模式。 

      2.以货运为抓手,挖潜规模优势,适应双循环发展需求。一是发挥区域优势,打造制造产业链的高效物流平台,发挥区域产业链的核心竞争力,走进货运价值链的中高端。二是要满足跨境电商进出口双向渠道的畅通,尤其是解决高附加值产品含锂电池运输安全保障、电商货物特殊包装要求、商品通关等关键问题,进一步实现货物出口便捷化、平台化。三是大力发展航空产业园区,部署中性前置仓,助力航空物流优势产业高效生产,便捷分装快速交付。 

      3.以流量为平台,加大对数字化转型的投入和建设,实现实体和虚拟流量有效变现。一是通过大数据、人工智能、AR导航、场内外配送等方式提升旅客消费水平,在广告、免税、商业、餐饮方面等提高实体流量变现能力。二是积聚网络虚拟流量,打造网红打卡点实地直播、进口生鲜拍卖、综合高效物流仓电商等新业态,实现虚拟流量变现。三是积极推进大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术的应用和发展,挖掘新业态新价值,助力数字经济成为推动机场新发展格局的核心力量。 

      为更好更快落实高质量发展理念,打造有竞争力的国际枢纽,实现民航强国目标,建议从以下几个方面提供政策支持。一是民航局和海关总署尽快商定航空口岸出境退税申报、查验流程和风险管控标准。二是研究高铁、地铁、城市快轨行李中转、衔接运输流程、规范和数据交换标准,确定适合各方的快速集装器和标准托盘规格。三是制定高效的安全政策让符合标准的产品能够快速、快捷装载运输,支持电商物流货运,明确相关物品运输包装豁免条款,加速跨境电商进出口双向渠道的畅通。 

      国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策,是事关全局的系统性深层次变革。不破不立,我们要勇毅笃行,在新起点上实现新突破。相信随着“双循环”经济的开启,我国枢纽机场抓住机遇再出发,在全球航空运输体系中走出一条高质量发展的道路。(广州白云空港设备技术发展有限公司 林育钿)