强化四个责任 确保八个安全
要持续增强安全“四个责任”意识，时刻牢记自己肩负的安全责任，将“四个责任”落实到位，不打折扣，不留死角。特别是党员领导干部要以“时时放心不下的责任感”去抓安全工作，才能确保生产运行保障有序、有效、通畅，才能确保航空安全。
关于安全生产的责任要求，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要把安全生产责任制落到实处，要抓紧建立健全安全生产责任体系。2021年，新修改的《安全生产法》增加了落实安全生产责任制的内容，明确了“三管三必须”的要求。在今年召开的首都机场集团安全工作相关会议上，集团主要领导一再强调要细之又细地落实安全责任，指出在落实安全生产责任上要有精度，要抓好空防安全、运行安全、飞行安全、消防安全、公共安全、应急救援安全、工程建设安全、网络信息安全等八个方面的安全生产工作，并指出要把危险源识别覆盖到“八个安全”的所有生产业务领域，要把“八抓四盯”的工作理念贯穿于“八个安全”的全流程当中，而识别危险源和“八抓四盯”就是落实安全责任的具体工作方法。
明晰安全责任是安全生产的前提
明确自己肩负的安全职责是对每一个领导干部的基本要求。“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管”。“当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况。当干部要有责，责任重于泰山”。
对于民航人来说，我们的安全责任是什么？民航局《关于落实民航安全生产管理责任的指导意见》明确指出，民航各单位应当严格落实安全生产“四个责任”,安全主体责任是根本，领导责任是关键，岗位责任是基础，监管责任是保证。
在日常的安全监察中，我们发现有些同志对“四个责任”并不了解，或者是了解但不知道如何落实。作为领导干部，每个人的身上都应该担负起这些责任。单位的安全主体责任看起来是一个集体的责任，但要落实到位，依靠谁？当然主要是依靠单位的负责人、领导干部来推动，他们是关键的少数。对于安全领导责任和安全岗位责任，只要是领导干部，就有安全领导责任；只要在岗，就有安全岗位责任。监管责任并非仅指政府管理人员的监管，生产经营单位内部也有自上而下进行安全监管的责任，包括上级对下级的安全监管，各级领导对分管领域和业务的安全监管，安全管理部门职责范围内的安全监管，各级职能部门职责范围内的安全监管。
要想把主体责任落实到位，前提是落实好领导责任、岗位责任和监管责任。这三个责任是基础，是需要人去做的。落实好领导责任、岗位责任和监管责任，单位的主体责任就落实好了，根本目的也就实现了。当然，领导责任是关键。没有领导干部的认真落实，担当起监管督导的责任，岗位责任也很难落地。这样看来，“四个责任”存在于各单位、各部门、各岗位、各个自然人身上，谁都不能置身事外，是全员、全过程的责任。因此，我们必须把安全责任说清、说透，否则有的同志对安全的认识水平始终不高，总认为自己是做运行保障或管业务的，与安全无关，将安全与业务硬生生地割裂开来，搞成了“两张皮”。
落实安全责任是安全生产的关键
今年，国务院安委会下发了关于坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，其中前五条说的都是安全责任落实的要求，包括严格落实地方党委安全生产责任、严格落实地方政府安全生产责任、严格落实部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任，以及企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。江西省将其细化为五十条措施，其中落实安全责任明细为二十一条措施，可见落实安全责任是抓好安全工作的前提。
安全风险存在于生产业务链条的每一个环节，不断识别各项业务工作中的风险源就是每个人的责任。我们必须带着强烈的安全责任感，一以贯之地落实安全生产责任制，抓好本职工作。对于“三个敬畏”，敬畏职责是对敬畏生命和敬畏规章的具体落实，只有带着敬畏职责的心态去干工作，才能把工作干好，才能把对生命、对规章的敬畏通过具体的工作表现出来。如何落实安全责任，就是要落实“六个起来”的要求。“脑要紧起来”，说的是安全精力分配和思想认识；“心要细起来”，说的是运行保障环节细之又细；“眼要亮起来”，说的是风险和隐患的发现、管控与治理的主动性；“腿要勤起来”，说的是深入基层解决问题；“脸要红起来”，说的是面对问题和隐患要严抓严管，不做老好人；“手要硬起来”，说的是工作推动和失职追责。
“六个起来”是落实安全责任的科学路径和系统方法，深刻领会和掌握“六个起来”的工作方法，将极大地提升安全管理工作的效能。首都机场集团提出的“八抓四盯”的工作理念与“六个起来”一脉相承，是对“六个起来”的进一步细化分解。落实安全责任关键在领导干部，我们有一些领导在日常工作中总是关注业务，而不考虑安全，认为安全是安全管理部门和管安全的人的事，其实最熟悉业务的人才知道哪里有风险，才清楚怎样防范化解风险。
强化安全责任是安全生产的保证
近年来，在落实安全责任上，各单位都做了不少工作，但是个别中小机场在有些事情上还差点火候，可能间歇性地出现一些安全问题，特别是人为责任原因的不安全事件每年都有，断不了根。从内部安全督导检查问题来看，安全责任体系不够完善、不够明晰，安全责任落实不到位是这些事件发生的主要原因。例如，有的事件反映了施工方岗位责任和监管方监管责任落实不到位；有的事件则反映了内部岗位责任不清晰、监管责任落实不到位，很多工作虽然做了部署安排，但在执行上却大打折扣，监管也没跟上。
这些事件时刻警醒大家，要持续增强安全“四个责任”意识，时刻牢记自己肩负的安全责任，将“四个责任”落实到位，不打折扣，不留死角。特别是党员领导干部要以“时时放心不下的责任感”去抓安全工作，才能确保生产运行保障有序、有效、通畅，才能确保航空安全。（作者欧阳智 系江西机场集团副总经理）
