国有企业改革发展正处在一个新阶段，积极做好国有企业党建考核工作，不断创新党建工作考核办法，探索保持党员先进性的长效机制，构建党建工作考核的标准体系，其重要性体现在：一是加强党组织自身建设的需要，二是促进企业各项工作有效运行发展的需要，三是企业党建工作创新发展的需要。

　　当前，国有企业党建考核工作面临着一些困难和问题，主要包括：

　　一是部分基层党组织对落实党建工作责任制重视不够。有的部门党组织负责人存在“重业务、轻党建”的思想，将行政事务作为“主业”、党建工作作为“副业”，将分管党建工作副职领导作为“主角”、自己作为“配角”，没有树立党建工作的责任意识。有的部门党组织负责人认为党建是“务虚”工作，对党建工作不学习、不熟悉，党内活动开展较少，导致基层党组织的凝聚力、战斗力不强。

　　二是部分基层党组织书记抓党建工作存在不会抓、不创新现象。有的基层党组织书记对党建工作一知半解；有的认为抓党建就只是建台账、抓学习；有的基层党组织书记抓党建工作十几年的老办法不管有没有用从来不变；有的是“拿来主义”，不结合实际，工作缺少特色和亮点。

　　三是基层党务干部队伍力量不强。基层党务工作者绝大多数为兼职，或者专职党务干部因基层工作繁杂、负责多样工作，开展基层党建工作不到位。基层党组织书记总体年龄偏大，对适应新形势创新开展基层党建工作力不能及，落实党建工作责任不够到位。有的书记属于“半路出家”，任职以前没有从事过党务工作，任职后又不加强党务知识学习，对党建工作的基本常识模糊不清，党建业务素质和工作能力不足，安排和指导党建工作不够到位，对落实党建工作责任影响较大。

　　四是部分基层党组织督促落实党建工作责任制不到位。有的基层党组织对落实党建工作责任制重安排、轻落实，对工作滞后、绩效较差、软弱涣散的党支部，或者党支部内长期不过组织生活、不开展集体活动、不及时缴纳党费等问题，不及时深入了解情况、研究解决方法和措施。

　　五是党建考核项目设置难以处理好共性与个性关系的问题。国有企业单位多、层次多、岗位多，工作性质不尽相同，党建工作既有共性，也有个性。当设置考核项目时，容易出现要么只反映一般机关党建工作的问题和事项，对不同系统、不同单位的个性特征反映不够，从而出现考核的针对性不强的问题；要么面面俱到，罗列的问题很琐碎，结果无论哪一方面都反映得不够深入和全面。

　　六是关于考核结果难以科学运用的问题。不少党建工作考核评价的结果出来后，只是简单通报、讲评，没有运用到对领导班子和领导干部业绩考核及干部选拔任用中，没有从实际上促进工作。

　　做好国有企业党建考核工作，必须坚持以下原则：一是坚持问题导向，全面从严；二是坚持融入中心，改革创新；三是坚持权责一致，科学评价。

　　笔者认为，应当建立一套科学的考核评价体系，并且要使考核结果科学运用到对领导班子和领导干部的业绩考核中，运用到单位的综合业绩考核中，收到以党建考核服务中心工作、促进中心工作的效果。具体有如下思考：

　　一是要加强调查研究，建立完善一套主体清晰、责任明确、针对性强的党建考核工作机制。

　　考核是“指挥棒”，需要首先通过深入调查研究，采用问卷、谈话、座谈等多种形式了解党建工作情况，形成分析报告，针对企业需要做好的党建基础工作、需要加强的党建工作明确考核指标及制定评价标准，在需要解决的突出问题和薄弱环节上要加大分值。一套完善的党建考核体系方案可以将任务目标设置为三个层次：一是基准绩效指标，即党建工作结合并融入企业的生产、经营、安全、维稳等主要内容作为考核指标；二是党建基础指标，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面的目标；三是企业创新发展与转型升级的目标和实现效果。

　　以南航集团为例，南航集团制定了党建工作责任制实施办法、党建工作考核评价办法及实施细则等文件制度，明确党建工作责任的31项具体内容和应当追责问责的9种情形，把党建工作考核细化为党建工作责任制、领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织建设等六个方面、20个项目、63项要求，成立了6个督导组，抽调政治可靠、经验丰富的老同志担任组长，结合党建工作考核内容，列出35项督导清单，每季度进行检查评分，引导基层党组织重在平时、抓在经常，充分发挥“考核指挥棒”的作用，更好地推动责任落实。

　　二是要建立科学的考评方法，确保考核评价结果客观公正。

　　保证考核评价结果的客观公正，既要解决考核评价的标准和分值权重的设置等问题，还要挑选熟悉党务工作、有较强工作能力和作风正派的人员组成考核组，严肃考核纪律，制定可操作性强的检查单，统一考核方式，明确评分标准，完善考核程序，规范考核记录，减少主观判分，保证考核结果客观公正、全面真实。考评可采用实地检查、查阅资料、民主测评、问卷调查、党员群众谈心等方式，既可以专项检查，也可以随机抽查，频次方面可以每季度考评并反馈考评结果，方便各单位了解情况，及时补缺补漏，年度进行一次集中考评。

　　三是要强化考核结果运用，确保党建考核促进中心工作。

　　这里包含两方面的内容：一方面，党建考核应明确导向，检验党建工作成效，不光是看党建工作推进情况、活动开展情况，更要看实实在在优秀的生产经营业绩，看队伍稳定情况等。因此，在党建考核的整体设计中要注意导向，要与业绩考核挂钩。只有以党建促进中心工作取得实效的单位，才是党建考核合格或者优秀的单位。另一方面，强化考核结果运用，作为领导班子及成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并将其纳入各单位领导班子年度绩效考核结果，与领导班子成员的薪酬挂钩。对考核不合格的领导班子及成员严肃予以组织处理并进行责任追究。考核评价结果运用要奖先警后。如果考核评价成绩突出的单位得不到应有的表彰奖励，工作落后的单位得不到应有的批评警示，党员群众的积极性就会受到挫伤，就失去了建立考核评价体系的作用。（作者系南方航空集团公司 周书婷）