提高思想认识 把握中心组学习的方法和要求

　　一是充分认识中心组学习的基本内涵和重要意义，回答好中心组学习是什么的问题。党委理论学习中心组学习，是各级党委领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式；是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容；是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度；是建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的执政能力和领导水平的重要途径，起着“风向标”和“排头兵”的作用。第一，中心组学习是马克思主义学习型政党重要的制度安排。中央要求各级领导班子每隔一段时间，都要结合实际工作，就改革和建设中的重大理论及实践问题，认真务一务虚，分析现实情况，对实践经验进行总结概括，努力提高规律性认识。第二，中心组学习是党的各级领导班子坚持党内政治生活的重要内容，是推进学习型组织建设的应有之义，是党永葆先进性和纯洁性的重要抓手。第三，中心组学习是增强党的凝聚力和战斗力，提高工作本领和决策水平的重要法宝，从而不断提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

　　二是充分认识中心组学习的基本遵循和主要内容，回答好中心组学习学什么的问题。2017年1月，中共中央办公厅印发了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，是关于中心组学习的一部专门党内法规，共5章17条。《规则》指出，党委（党组）理论学习中心组学习以政治学习为根本，以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，坚持围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以致用，坚持问题导向、注重实效，坚持依规管理、从严治学。学习内容要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，将马克思主义原理同中华文化精华相融合、与中国具体实际相结合，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，联系世情国情党情，结合党史、国史和中华文明史，紧跟行业改革发展步伐，不断拓展学习广度和深度。要求我们必须树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把准学习方向，丰富学习内容，确保学习质量，提高理论联系实际能力。

　　三是充分认识中心组学习的基本形式和主要特点，回答好中心组学习怎么学的问题。《规则》规定的基本形式有三种：集体学习研讨、个人自学、专题调研。中心组学习的主要特点有四个方面：第一，制度抓常。中心组学习是党委领导班子成员的集体在职学习，以制度为保障，具有日常性和经常性。第二，成员集中。中心组学习有特定的范围，不能以参加机关或支部的学习代替中心组学习。第三，注重理论。中心组学习不同于民主生活会，不包含批评和自我批评，功能定位于理论学习研讨。第四，服务决策。中心组学习为党委决策服务，但不能代替党委会作出决策。

　　理论联系实际 提升中心组学习的活力和成效

　　科学选题，以党的最新理论为指引。党委紧跟党的理论创新步伐，紧扣行业和时代主题，紧密结合云南实际情况，精心筹划选题，做到了“三个围绕”。一是围绕重大理论创新设计专题。党和国家召开的重大会议，都会密集推出一批党的重大理论创新成果和治国理政重大方针政策。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的理论专题，组织集中学习16次。二是围绕上级部署设计专题。坚持做到中央规定的学习内容不能少,民航局党组、管理局党委要求的学习内容不能少，上级领导对于云南民航工作的重要批示、调研检查中重要讲话的学习内容不能少。三是围绕科学决策设计专题。坚持理论学习为科学决策服务的原则，每一个重大决策出台，都要围绕决策进行相关专题学习。针对监管模式调整改革情况，党委中心组牵头，开展了为期3个月的“规章学习月”活动，学规章、用规章、考规章，巩固学习效果，为监管模式改革打牢思想和理论基础。

　　创新求变，以建设学习型组织为重点。灵活多样的组织形式能使枯燥的理论学习变得生动有趣。一是营造氛围，创造条件，变“要我学”为“我要学”。我们开设“云南民航大讲坛”，邀请高端学者专家授课，调动了辖区各单位参与积极性；开展“书香云南局、书香党支部”活动，让读书成为一种习惯和生活方式。二是专题研讨式学习，变“一人讲”为“大家谈”。在重大专题学习前，中心组成员都要围绕这一专题进行调研，并撰写发言稿，在此基础上再组织讨论。如针对十九大专题，安排中心组成员用1个月时间进行系统自学和基层调研，保证了2天的专题研讨会开得有质量、取得成效，营造出浓厚的学习氛围。三是问题导向式学习，变“空对空”为“实打实”。我们开展“安全大讲堂”活动，每期请一名处长或资深监察员就一个方面的问题准备一个专题，给全局同志上课，并设置讨论和答疑环节，以生动的案例让理论学习不再枯燥。四是政企联组学习，变“关门学”为“开门学”。与辖区有关单位建立联组学习机制，与东航云南公司纪委和云南机场集团纪委开展党风廉政联组学习。充分调动支部积极性，各支部都与企事业单位对口部门建立了联学联做机制，推动学习向基层延伸，向一线延伸。

　　从严抓实，以狠抓制度落实为保障。党委中心组在建立健全学习制度的基础上，狠抓学习制度的贯彻落实，实现了中心组学习时间、人员和程序“三个确保”。一是确保学习时间。中心组学习制度规定，每年集中学习研讨不少于24次12天，上一年度中心组集中学习达到31次。集中学习前，均提前通知，安排自学，一些重大理论专题会安排更长时间进行系统自学。二是确保学习人员。每次学习参学率达到90%以上，并将学习人员范围扩大到各支部委员和副处以上党员干部，让中心组学习所起的引领作用传递到每个支部。三是确保学习程序。探索并实践了“四个一”学习程序，即集中学习按照“围绕一个主题，讲透一个问题，组织一次讨论，形成统一共识”的程序进行，使中心组学习成为集思广益、统一思想、凝聚共识的过程。

　　学用结合，以推动高质量发展为目标。党委中心组紧贴实际工作，坚持武装头脑、指导实践与推动工作相结合，注重学习成果的转化运用。一是把学习成果转化为新理念。紧跟党的理论创新步伐，理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。近年来，党委中心组成员在行业主流媒体上发表了多篇理论文章。十九大后，在《中国民航报》和《云南日报》上主动发声，宣传新思想，传递新理念，推动新实践。二是把学习成果转化为新思路。去年，民航局局长冯正霖在调研检查云南民航工作时，作出了航空安全工作“严实细”的指示，云南监管局在学习贯彻落实中不断深化，根据云南运行环境和安全形势提出务求“最严最实最细”。三是把学习成果转化为新成效。中心组成员按照分工列出课题，组织调研论证，努力在实践中解题。如近期通过空域和程序优化，对在大理机场高发的抖杆事件加以管控；建立“保腾芒”机场群管制协同机制，解决了芒市机场降落操作难度大的问题，减少了复飞，提高了运行效率；还有沧源机场近地警告问题的解决等，都充分发扬钉钉子精神，以专题的形式逐项医治安全“顽症”，为推动高质量发展打下坚实基础。（作者系民航云南监管局党委书记、局长 罗全福）