“九层之台，起于累土”。“三基”建设作为民航工作的重中之重，不仅是坚守民航“三条底线”的保证，也是推进民航高质量发展的动力源之一。而班组正是持续夯实“三基”建设的着力点和发力点。对于高投入、高风险、劳动力高度密集的民航行业，一线运行保障的每个流程、每个操作，都事关公众生命和国家财产安全。这也是民航业推行班组建设的原因。笔者所在的首都机场集团公司从2008年试点到探索推进、创新提升，班组建设已成为企业基础管理的重要路径、“三基”建设的有效方式。特别是民航运输生产发展给安全带来了更大压力和挑战，公众对民航服务的要求日益提高，员工队伍壮大给行业管理带来新难点，集团公司工会面对新形势、适应新要求、服务新发展，在业务部门的支持配合下，推动班组建设工作发挥了更具创新性、实效性、持续性的价值和作用。

　　一、正确认识班组建设即企业中心工作

　　2014年，首都机场集团工会总结班组建设工作阶段性经验，出台了“四型”班组建设管理标准，并在此基础上制定班组评选标准。按照宁缺毋滥、每两年评选一次的安排，班组建设工作实现了结合集团发展战略、目标任务、阶段性工作重点的年度动态调整，先后把创新创效、安全隐患和服务短板治理、安全“四个底线”、“一消一控两创”、增强“三个敬畏”意识、助力“四型机场”建设等纳入班组建设工作，集中体现了班组建设的一个重要原则：班组管理就是企业中心工作，是企业基层管理的具体实施。基于工作实践，笔者认为，坚持这个原则要进一步处理好以下关系：

　　一是班组与一线工作单元的关系。班组即最基层、最一线业务单位。这些单位可以是站队、科室，也可以是以模块或工作时间为标准划分的团队。科学的班组划分，应该以业务工作为基础，和业务管理架构保持一致，而不是人为、主观地强行分割或组合。班组名称，是对业务单位内涵、文化、精神的提炼和彰显，依工作需要而定。有一个响亮、被员工认可、由员工共同命名的班组名称，可以提升集体感召力、影响力、凝聚力，但切忌让牵强、无个性的班组名称成为鸡肋，更切忌为了开展班组建设而设立班组。

　　二是班组建设与中心工作的关系。提到班组建设，有人会说，“工作这么忙，哪有时间搞班组建设”“等把工作干完，抽空再去抓班组建设”。这些说辞直观反映出把班组建设与业务工作相分离、甚至相对立，势必导致不能正确开展班组建设工作。事实上，班组建设与中心工作绝不是两张皮。班组建设的工作内容，即一线单位的具体工作，是运用班组建设的思维方式和有效的工作方法扎实高效完成工作任务。它系统、规范、科学，运用得好，会成为一套强化基层管理的有效机制。首都机场集团“四型”班组建设管理和评选标准，涵盖了安全、服务、经营、保障四种类型班组的专项建设标准，以及通用的班组基础建设、班组长能力与素质、班组现场管理、班组文化建设、民主管理和互联网+班组管理，从机构、人员、设备、制度、手册、管理方法等方面，为班组建设搭建了逻辑合理、架构完整的工作体系。即使是新任班组长，只要运用好这套管理标准，就能称职开展工作。为了使班组建设真正服务中心工作，集团公司还把现场检查评比作为评选的重要环节，着眼班组业务工作内容、日常工作台账、实际工作成效，杜绝班组标新立异另建一套台账，组织一些看上去热热闹闹、实则花拳绣腿的活动。

　　三是班组长与业务主管的关系。我们看到，有的单位过去在基层业务主管之外设立专职班组长，专责负责班组建设工作，却人为割裂了中心工作和班组建设。专职班组长因不了解业务工作计划、重点，不能围绕中心开展工作，导致衔接不畅、缺乏统筹甚至管理混乱。为避免此类问题，首都机场集团班组管理标准中对班组长政治素质、领导素质、业务能力、团队管理、职业道德等能力素质提出了专项要求，强调班组长必须工作责任心强，组织管理到位，个人绩效较高，注重员工管理和关爱，能有效提升班组凝聚力，激发班组活力，具有群众威信。在检查评比中，则向班组长详细询问具体工作情况，而不是听口齿伶俐的员工背诵汇报稿。这就使班组长只能由行政业务主管担任，而不是从员工中另选一个没有职级、没有岗位责任、没有业务考核的所谓“班组长”。如此，班组长才能把用好班组建设与管好业务工作深度融合。同时，民航业的政治属性、社会责任需要班组长不仅是强基固本的执行者，有过硬的业务技能，而且是党的政策、决策的传播者，是贯彻落实党的方针政策的基层组织者，必须有一定的理论水平、知识水平。针对这一情况，集团和成员单位有计划地持续加强班组长专项培训、加快素质提升，并选派部分大学毕业生挂职班组长助理，既改善班组长文化结构，又辅助做好基层管理工作。

　　二、发挥好班组建设在强化“三基”建设中的关键作用

　　基层单位虽小但五脏俱全。只有统筹兼顾、突出重点、抓住关键，才能保证任务的高效、有序、切实完成，使“对安全隐患零容忍”“人民航空为人民”真正落实落地。基础不牢，地动山摇。抓基层、打基础、苦练基本功，从长远看是建设民航强国的根基，从当下看是坚守民航“三条底线”的保证，明确了加强行业管理的着力点。班组管理就是协同“三基”建设同步提升的基础核心。

　　（一）建立科学完善的基层组织体系

　　民航的主体是航空公司，服务对象是广大旅客、货主。保证一个航班的正常，需要航空公司、机场、空管等多方配合。就机场而言，涉及跑道、停机位、廊桥、特种车辆等设施设备、水电气暖能源保证，以及安检、值机、配载、问询、货运、行李服务等，每一项都会涉及一线不同的部门、大大小小的班组。只有每个班组都运行正常，才能保证整体的安全正常。这些都有赖于科学完善的机制。首都机场集团班组建设工作引导各单位从班组基础管理入手抓实企业基础，包括：班组组织结构健全，岗位设置、人员编制合理、到位；工作思路和目标明确，有可量化、可考核的工作目标值；班组全员参与班组管理，职责分工清晰，责任落实到岗；班组制度体系和工作机制健全、完善、规范，符合实际工作需要；班组台账健全、各项原始记录真实、完整、准确。同时在规范和完备班组基本组织运行流程上，对岗位流程、业务手册、操作规范、设备管理、风险管控、应急管理、创新管理、员工的教育培训和绩效考评、党工团工作等都予以明确。这些项目构成了班组建设的基本标准，在“四型”班组通用标准中占到40%。每个标准由工作内容、目标要求、评比项目、考核方式等组成，帮助班组长作了全面、具体、精细的梳理，在强化基层管理上既提纲挈领又务实细致。

　　（二）打牢坚实有力的基础运行机制

　　高效有序的基层运行机制，要以科学合理的组织体系为基石，配备人员、设备，贯穿规章、制度，形成横向衔接、纵向贯通的运行保障系统。实现冯正霖局长强调的“四个到班组”落实落地，一方面需要以员工的责任心、执行力为前提，另一方面需要靠班组的规章制度、手册标准作支持。前者是筑牢队伍基本功的主体，后者则是“打基础”的主要方面。

　　以民航业最为重要的保证绝对安全为例，首都机场集团在班组建设上秉要执本，将安全管理作为聚焦重点。首先，在班组通用标准中，对安全型、服务型、经营型、保障型班组就安全管理进行了规范，包括：开展“对安全隐患零容忍”理念教育和培养，强化班组成员安全意识、风险意识和责任意识；建立班前会开展安全教育、周例会讲评安全隐患、月例会学习安全案例等制度；开展安全培训，提升员工安全保障能力；加强设备管理及操作安全；建立符合班组的安全制度体系，加强风险防控，加强隐患识别；班组在考核年度内无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。特别是结合集团中心工作，开展“安全‘四个底线’到班组”和“一消（消除安全隐患）一控（防控工作风险）两创（创新创效）”工作，使企业安全管理的要求真正落实为岗位职责、细化为员工个人行为。其次，在安全型班组管理上，进一步明确了班组重点建设标准：实现安全关键指标，完成重点任务，班组安全管理规范，安全生产责任制落实到位，安全教育充分，应急处置完备，“安全隐患库”、安全案例库动态管理，定期开展隐患排查，安全整改率达到80%，群监员履职尽责，员工上岗资质有效、劳动保护到位，安全激励约束机制健全，班组安全文化氛围浓厚。

　　实践证明，只有通过严、细、实、广的班组建设，有效提升企业基础管理水平，才能切实解决上紧下松的矛盾，避免“管理严不上来”“落实深不下去”的问题发生。

　　（三）打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的员工队伍

　　人是企业发展至关重要的因素。在民航这样的劳动密集型行业，企业主体责任、行业监管责任，归根结底要通过员工岗位责任的落实来实现。班组作为最基本的人的集合，是狠抓员工队伍综合素质、提升整体能力的最佳载体，是确保各项任务圆满完成的重要保证。对于民航业而言，重点突出以下三方面：

　　一是政治素质高。这是国企员工队伍素质的根本。为此，首都机场集团推行班组建设和党建工作、群团工作相结合，把党的路线方针政策、党中央决策部署和上级单位工作部署及时传达到一线班组，基层党组织书记亲自抓班组建设，努力消灭党员空白班组，党小组、工会小组、班组复合管理，党员和业务骨干双向培养，发挥班组中党员先锋模范作用、团员示范带头作用。持续不懈的思想政治教育润物无声，使员工队伍的整体政治素质得到潜移默化的提升，坚守国门的责任感和使命感进一步强化。

　　二是能力本领强。班组不仅要组织成员完成工作任务，更要提高人员业务本领、增强执行和管理能力，保证班组工作安全正常、高效优质，保证“安全教育到班组”落实有效，“技能培训到班组”不走过场，“手册执行到班组”不打折扣，“风险防控到班组”消除隐患，从员工资质管理到业务职级提升、继续学历教育，从专业知识学习到岗位实操训练、应急培训演练，从知识库、案例库积累到短板库、隐患库管理及整改……针对班组长能力素质，首都机场集团不断完善班组建设学习培训平台：开展不同领域的专项培训；组织各级各类劳动竞赛，结合出台劳动竞赛管理办法，建立集团到班组的多层级竞赛体系，推动员工技能培训广泛深入开展；通过班组长协会、三优评比等，对班组长、群众安全监督员、安全监察员等群体实施重点培养。此外，班组建设提供的一系列方法、工具有效提高了员工运行管理能力，提升了班组自主管理水平，进而夯实了企业基础管理根基。

　　三是队伍作风好。班组是行业精神传承的良好载体。从2017年提出弘扬当代民航精神，到今年倡导增强“三个敬畏”意识，无一不是通过班组落地生根的。对于一线员工而言，最重要的工作作风莫过于履行岗位职责的严格、到位、精准。只有具备了严谨认真的态度、不失毫厘的执行、精益求精的追求，才能使班组成为规范优质的安全运行、服务保障单元。首都机场集团公司在班组建设中注重加强员工队伍作风养成，一是强化班组文化建设，把民航行业文化、集团企业文化、安全文化要求和班组具体工作相结合，由班组成员共同研究讨论，形成了各具特色、凝聚人心的班组文化；二是把作风培养贯穿于班组基础管理、现场管理、安全管理等方面，小到员工服饰、语言、仪表、仪态、每日工作状态，大到严格遵守劳动纪律、执行各类规程等，持续推进良好作风养成。同时，班组民主管理、党工团工作、团队建设和班组建设相结合，都是员工队伍作风建设的良好途径。

　　综观中国民航持续发展态势，行业最好安全纪录的创造与近年来强化“三基”建设、全员重视“三基”建设有着密不可分的关系。班组建设作为其重要抓手，不但不应过时，而且要放眼长远、创新优化，通过建设目标明确、机制健全、制度规范、队伍有力、管控有效的企业基础体系，进而实现全行业“三基”建设的全面覆盖、全员参与、全效管控，厚积企业根基、夯实企业基础，助力推进民航高质量发展、实现民航强国战略目标。（作者：刘红艳 单位：首都机场集团公司）