党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力，党建兴则发展兴。政治引领不够、党建引领缺乏，必然给安全发展工作带来重大隐患。民航局《2021年民航系统全面从严治党工作要点》中明确提出，针对机关、企事业单位、民航高校等不同类型党组织职能定位，深入开展党建工作调研，建立完善分类指导措施，提升全民航党建工作整体质量，促进党建工作与业务工作的融合。抓行业就要抓党建，抓党建就是促行业。湖北民航坚持以党建一盘棋的思路，构建湖北民航“大党建”格局，发挥“红色引擎”作用，推进行业一体化，增强行业系统性。 

　　2020年抗疫抗洪重大时刻，湖北民航团结一心、风雨同舟，不惧危险、不怕牺牲，各单位党委和领导干部靠前指挥，带头冲锋，湖北民航在困境逆境中迸发出强大的组织力和战斗力，获得民航局、地方政府以及社会各界的高度赞扬。疫后湖北民航恢复速度之快，也无不展现出“红色引擎”的强大驱动力。 

　　行业“大党建”不是新生事物，因体制、机制、改革等多种因素，党建联合平台一时中断，但行业联动性一直都在。民航系统具有半军事化基因，尽管分成了不同功能区块、分属不同单位，但一到关键时刻，就充分体现出行业一盘棋。诸如2020年1月23日凌晨武汉关闭空中离汉通道，湖北民航各单位立即集中在武汉机场应急指挥室和民航局进行紧急联动，体现了高度统一的政治性和业务性。湖北民航有“一盘棋、一体化”的实践平台，必将可以在行业党建上探索出一条道路，这条路就是--构建湖北民航行业“大党建”格局。 

　　“大党建”大在哪儿？ 

　　“大党建”的“大”突出在“合”字，集合、聚合、合力，把分散在民航链条中机场、航司、空管、航油、公安等不同功能的单位聚合在一起，由“单兵作战”集合成“联合作战”。虽然各单位的组织关系隶属、党建工作要求、考评体系都不同，但是“大党建”不是削弱“单兵作战”能力，而是发挥“单兵”强项，集各家之所长，发挥湖北民航党建互动纽带作用，发挥资源效率，实现“1+1>2”的效果。 

　　“大党建”的“大”突出在“同”字，同盟、同向、同力。在湖北民航发展过程中，大家既是改革发展推动者，也是发展红利享受者。“大党建”不是为了搞“谁主谁次、谁命令谁服从”，是以党建同盟的形式来牵手抱团，实现目标上同向、行动上同力。主要是激发大家的工作活力，实现比学赶超扛红旗，谁搞得好就由谁来扛，红旗大家轮流扛。虽然大家功能不同，但是基层组织建设的目标不变，民航特色组织建设的路径不变，服务发展、服务社会和服务群众的公共属性不变，向着人民航空为人民、湖北民航高质量发展的总目标同向同力。 

　　“大党建”的“大”突出在“共”字，共建、共享、共赢。本着“平等、交流、互学、互促”的基本原则，在行业内搭建对话交流平台，实现信息互通、沟通密切。通过活动联动、资源共享、阵地联建来推动行业的团结紧密、凝聚合力，共同解决影响安全发展的瓶颈问题。通过打破功能不同、条块分割的壁垒，来畅通互帮互促渠道。通过一系列的共建措施，最终驱动安全与发展，实现共赢。 

　　“大党建”有什么用？ 

　　解决“上热中温下冷”的问题。抓党建的共性问题是，上面热火朝天，中间不紧不慢，基层慢慢悠悠，推一下动一下、不推不动。“上热中温下冷”还体现在上层领导之间沟通交流多，共识也多；中层人员沟通交流变少，有些中层人员之间互不认识；基层人员就是埋头干活，这种局面导致管理效能层层衰退、效率级级弱化。“大党建”是通过各种联谊、各种平台，密切沟通，提升能力，使各个层级都互动起来，实现基层动起来、中层快起来，能在基层解决的问题不上中层，能在中层解决的问题不上领导层。 

　　解决党建与业务“两张皮”的问题。抓党建容易走入一个误区，党建工作与业务工作结合不紧密、融合不顺畅，各弹各的曲，各唱各的调。“大党建”就是坚持以“增强行业系统性”为核心，着力于资源共享、优势互补、互惠互利，在建队伍、增活力上下功夫，传承当代民航精神和工匠精神，形成党建与业务一盘棋的良好工作局面，形成湖北辖区各单位之间的良好互动，形成各单位之间互学互鉴互促的良好氛围，来深化三个敬畏教育，强化三基建设，促进湖北民航的安全发展，推动辖区运输通航“两翼齐飞”。 

　　解决行业系统性不够的问题。抓党建首要就是提高政治站位，提高思想认识，凝聚共识。民航的各单位就像一颗颗珍珠，只有把它们串在一起，才能成就一件精美的物品，而这根串珍珠的线就是行业系统性。目前各单位基本是立足于自身，对外沟通较少，互动活动分散，统筹性不足。“大党建”是搭平台，通过党建平台把大家粘合在一起，来增强行业系统性，站在全局的高度、站在湖北民航的高度布局安全发展，实现“谋三步、走一步”的发展思路。 

　　解决党建工作水平不平衡的问题。因人员、体制等多种因素，各家单位党建工作水平有差异、不平衡的情况。有的单位长于党建品牌创新，有的长于活动组织。有的党建抓得紧抓得实，但有的抓党建花力气了却效果不明显。“大党建”是“搭平台、促交流、生活力、聚合力”，使每家单位都可以借助“他山之石”受到启发，通过结对共建、业务互建等多种形式共同提升。 

　　“大党建”怎么大？ 

　　完善体制机制，构建党建大格局。着力构建立体式联动机制，上下联动、有机衔接，才能保证工作落地生根。建立成员单位党委书记为第一责任人的整体领导联动体制，建立年度党建研讨会议机制、联学共建机制，推进联席会议。实施“开放化”运行新局面，坚持从共同目标、共同利益和共同需求入手，推动单位党建和行业党建互联互动。推进结对共建，建立服务联系群众共享机制。实行开放式组织生活，推行主题党日“跨支部、定主题、开放式”等模式。以会议、培训、活动等为载体，统筹推进，既保证党建主题，又突出行业特色。 

　　坚持围绕业务抓党建，推动融合发展。以重点为方向，以问题为导向，搭建覆盖全行业调研平台。坚持每年围绕改革发展的重点难点确定调研方向，如机场运营模式、货运发展等调研课题，形成调研成果，解决工作不接地气、不规范的问题。以落地民航局 湖北省战略协议为契机，加大空管、机场、航司的协调力度，推进客货双枢纽建设。围绕“疫后重振、安全发展”，抢抓构建“双循环”机遇，实施“红色助力”工程，采取“行业组团、区域组团”推出航空产品。全力落实民航便民服务九项举措，开展党员责任区、党员示范窗口，推进“我为群众办实事”党史学习教育实践活动。 

　　丰富党建内涵，着力整合党建资源。把宣传、纪检、统战、人事、扶贫等工作融合起来，构建联动体系。规范意识形态责任制，建立湖北民航宣传联动群，积极稳妥应对突发事件舆情处置工作。共享媒体资源和通讯员资源，形成湖北民航宣传合力，讲好湖北民航故事。加强湖北民航廉政文化建设，建立纪检交流渠道，加大对岗位人员权利监督以及业内执纪查案支持配合力度，杜绝行业“微”腐败。不断扩大朋友圈，做好联谊交友，相互加深理解，妥善解决工作中存在的一些矛盾和利益冲突。搭建人才交流平台，通过实习见习、借调、挂职、调任等方式，加强局企、企企之间的干部交流。 

　　活跃党建载体，增强行业凝聚力。“大党建”不是天天发文件、定规矩，主要是生活力，活跃文化氛围，把喜闻乐见的活动搞得多多的，繁文缛节搞得少少的。利用专家辅导、现场参观、研讨交流、领导带学等各种形式，抓好中心组学习；举办党建工作创新发展观摩会，邀请基层党组织、党务干部代表培训交流；组织湖北民航篮球友谊赛等团体性文体活动；开办湖北民航中青年干部培训班，拓宽大家的视野，推动湖北民航年轻干部在解决问题、破解难题中成长；开展演讲比赛、知识竞赛、微课堂、互动式比武活动；组织建党100周年联合庆祝系列活动。 

　　“大党建”就是聚四海之气、借八方之力，把大家拧成一股绳，共同解决制约发展的问题，共同探寻发展之路，用“红色引擎”驱动湖北民航高质量发展。（作者：江涛 工作单位：民航湖北监管局）