摘要：民航强国战略提出10周年之际，中国已经走在全球民航业的前列，多个关键指标稳居世界第二，我国已经初步建成民用航空运输强国。同时相对国内部分其他行业，中国民航在安全管理、质量保障、行业治理等方面有明显优势。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引我们全面建设社会主义强国、民航强国战略走进新时代之际，本文提出新时代民航强国战略建设，既要注重民航自身的建设，让中国民航更加强大；也要注重利用中国民航的资源优势和市场优势主动承担更多的国家使命，积极支撑大飞机、高端装备国产化、北斗等国家重大战略，同时向社会各行业输出民航先进的安全保障体系和行业治理经验，要让国家更加强大。新时代的中国民航人应该更加主动的推动包括民航在内的我国各行业全面向前发展，助力我国早日实现社会主义现代化。

一、新时代中国民航发展现状

（一）民用航空运输强国初步建成

　　在2010年全国民航工作会上，时任中国民航局局长李家祥以《中国民航人要为建设民航强国而努力奋斗》为题，向我们描绘了建设民航强国的宏伟蓝图，会后中国民航局正式印发《建设民航强国的战略构想》，由此开起了我们民航人向民航强国战略构想大踏步迈进的新征程[1]。

　　经过民航人10年的不懈努力和艰苦奋斗，中国民航取得了长足发展。特别是在以习近平总书记为首的党中央领导下，民航事业呈现出前所未有的高速发展态势，取得了举世注目的成绩，在新时代呈现出全新的民航新气象。

　　《2019年民航行业发展统计公报》及CADAS相关数据显示：2019年我国全民航业完成运输总周转量为1293.25亿吨公里，中国民航总体规模已经稳居世界第二；航空安全水平远高于世界平均水平，重大事故率不及全球平均水平的1/10[2]；全球10大航司，中国独占3席，其中中国南方航空进入前5[3]；全球11大旅客吞吐量机场，中国占3席，其中首都机场已经连续10余年排名世界第二[4]。根据上述数据和2020年1月6日在北京召开的2020年全国民航工作会议预测的数据，排除新冠疫情突发偶然事件的影响，2020年我们基本能够实现李家祥局局长重要讲话——《中国民航人要为建设民航强国而努力奋斗》一文中民航强国建设的第一阶段目标（表1-1），即实现民航强国的初级阶段。

　　表1-1 民航强国第一阶段建设目标和2019年数据对比

　　2017年10月党的十九大顺利召开，马克思主义中国化的最新理论成果——习近平新时代中国特色社会主义思想作为我党必须长期坚持的指导思想被写入党章。习近平新时代中国特色社会主义思想不仅为新时代的中国发展指出了方向，也为新时代民航强国建设指明了道路，2018年中国民航局根据新的时代要求发布了《新时代民航强国建设行动纲要》[6]。该纲要指出2020年我国将实现从航空运输大国向航空运输强国的跨越，《2019年民航行业发展统计公报》和2020年全国民航工作会议预测的数据也表明我国在2020年达成这一目标完全没有问题。

　　综述所述，至2020年底，在民航强国战略提出10周年之际，经过民航人十年如一日的努力奋斗，我国已经初步建成民用航空运输强国。

（二）剑指新时代的新目标—多领域民航强国

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，2021年的中国民航将迎来新的时代契机，我们要剑指新时代民航的新目标——建设多领域的民航强国。《新时代民航强国建设行动纲要》指出“从2021年到2035年，实现从单一的航空运输强国向多领域的民航强国的跨越。我国民航综合实力大幅提升，形成全球领先的航空公司，辐射力强的国际航空枢纽，一流的航空服务体系，发达的通用航空体系，现代化空中交通管理体系，完备的安全保障体系和高效的民航治理体系，有力支撑基本实现社会主义现代化” [6]。

　　新时代多领域民航强国的宏伟蓝图已经绘就,砥砺奋进正当时。中国民航人正斗志昂扬、激情满怀，朝着下一个15年的奋斗目标大步向前，更加强大的中国民航将更有力的支撑我国在2035年基本实现社会主义现代化。

二、新时代民航人应当主动肩负更多的国家使命

　　在民用航空运输强国初步建成，全面建设新时代多领域民航强国的今天，中国民航人应该更加自信的看到中国民航在国际话语权、现代化水平、行业效益、运行效率、安全管理等诸多方面已经走在了世界民航业界的最前列，当然也在诸多方面走在我国各行业的前列。因此我们在全面建设多领域民航强国的同时，不仅仅是要建设强大的民航，我们更应该利用我国民航的市场优势和行业引领作用带动与民航强相关的行业走向强大，并更加积极的主动肩负国家使命、支撑与民航相关的国家重大战略有效实施。

（一）支撑国家大飞机战略

　　大型客机项目是我国21世纪实施的重大国家战略，虽然我国有研发大型军机的成功经验，但是民航客机研发与军机有非常大的差异。中国民航应当更加积极主动的在民航科研院所设立大飞机实体研究机构，以较强力度给与科研经费支撑，培养大飞机方面的学科带头人。中国民航的大飞机科研团队应当主动融入大型客机的设计和制造环节，向设计师团队提出民航业对大飞机的需求清单；并要勇敢在适航、试飞、取证等民航特有专业领域占据主导地位，带领厂商尽快完成大型客机的适航、试飞和取证等工作，让国产大飞机早日加入世界航线网络、穿梭于全球各大繁忙机场。

（二）支撑高端装备国产化战略

　　经过70余年的发展，我国的装备制造能力已经取得了长足的进步，然而部分民航设备的国产化率却还不够高。以民航空管设备为例，其中高附加值的地面雷达设备目前国产化率还不到50%，地面导航设备的国产化率甚至低于5%。并不是由于这些地面雷达和导航设备技术难度大，实际上如S模式二次雷达、仪表着陆系统、甚高频全向信标系统等设备已经标准化至少接近50年时间了，中国现在完全有能力研发生产。在新时代背景下，民航高端装备的自主可控不仅仅是支持国家国产化战略的需要，也是民航自身稳定健康发展的需求。对于我国军方已经研发在用的空管监视导航设备，我们应该积极推动相关设备的军转民，并给与特殊政策；对于国内还没有单位研发的设备，应积极支持原创性研发工作；进一步完善民航装备国产化支持政策，局方通过文件明确国产化实施的分阶段目标，对用户单位和具体运维人员明确国产化设备使用的补贴政策；为国产化设备的测试、验证、试用、取证、采购等环节开绿灯、提供便利；在民航院校建立民航国产化设备研发机构，形成“产-学-研-用”四位一体民航设备国产化研发的新模式。

（三）支撑北斗导航全球化战略

　　北斗是我国自主研发的覆盖全球的卫星导航系统，民航作为对导航应用要求最苛刻的行业，一旦北斗能全面应用于民航领域即意味着对北斗导航系统的可靠性、定位精度、连续性、可用性和完好性进行了全面的认可，也意味着它可以应用于几乎所有的行业。中国民航应当根据《中国民航北斗卫星导航系统应用实施路线图》的要求，在民航科研院所成立北斗民航应用研究实体，主导北斗在民航的应用研究，主要包括北斗系统全空域的定位精度、连续性、可用性和完好性等关键参数测试，分析其是否能满足民航客机对不同飞行阶段的导航性能要求，并向国际民航组织提交支撑文件，争取北斗导航系统早日纳入ICAO的卫星导航标准中。

　　中国民航在支撑上述国家重大战略时应当做到上有政策鼓励、下有实体支持、前能主动融入、后能大胆主导，要特别避免空对空，要用实际行动践行“空谈误国，实干兴邦”的重要政治理想。中国民航对国家重大战略的计划实施不应该仅仅是配合，更应当是支持、引导，甚至是主动推进，推动国家重大战略是中国民航人义不容辞的责任和义务。

三、民航业应当主动向社会各行业输出治理经验

　　习近平新时代中国特色社会主义思想明确指出我国新时代的任务之一就是要推进国家治理体系和治理能力的现代化。中国民航在国际话语权、现代化水平、行业效益、运行效率、安全管理等诸多方面已经走在了世界民航业界的前列，充分说明了中国民航与国际接轨的行业治理体系和治理能力的优势。

　　因此中国民航需要更加全面的梳理并总结在安全管理、安全文化、行业规范、质量控制等方面的管理经验，完善民航业治理的先进理论体系。进一步，中国民航业界可以通过民航院校培训、行业治理研讨会、安全文化交流会等形式向军工、医疗、建筑、采矿等社会各行业推广民航业治理的先进理论，为新时代推进我国各行业的治理体系和治理能力现代化做出贡献。

四、结束语

　　在民航强国战略提出10周年之际，我们可以看到在诸多方面中国民航已经实现了民航强国战略构想的第一阶段目标，在民航的多个方面已经处于世界民航前列，一个民用航空运输强国已经初步建成。面对新的时代契机，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，中国民航建设和发展的目标应当不仅仅建设更加强大的民航，更应该是帮助各行业建设更加强大国家。因此中国民航人应当更加主动地肩负更多的国家使命，支撑与民航相关的国家重大战略顺利实施，并主动向社会各行业输出先进的安全管理文化和高效的行业治理理论体系，为新时代推进我国各行业的治理体系和治理能力现代化做出贡献，助于我国基本实现社会主义现代化。（作者：张强）

参考文献

　　［1］刘树国. 民航强国战略: 从构想到现实的路径思考[M]. 北京：中国民航出版社, 2011.

　　［2］中国民用航空局. 2019年民航行业发展统计公报[R].

　　［3］CADAS. 2019全球20大航空公司机队规模[R]. http://www.

　　jingyu100.com/o/01204c32020.html.

　　［4］国际航空信息网. 2019全球50大机场排名变化[R]. https:

　　//baijiahao.baidu.com/s?id=1661062228953186468&wfr=spider&for=pc.

　　［5］IATA. The importance of air transport to the People’s Republic of China[R].

　　［6］中国民用航空局. 新时代民航强国建设行动纲要[Z].