近日，冯正霖局长在东海航空安全整顿工作座谈会上的讲话中，首次提出深刻认识安全工作的“五个属性”，即安全工作的政治属性、经济属性、社会属性、业务属性和文化属性。这一论述是贯彻落实习近平总书记对民航安全工作重要指示精神，对近年来民航安全工作的科学性、系统性总结，充分展现了民航高质量安全的全面内涵，充分体现了民航高质量安全的全部内涵，是对“坚守三个底线”“四个到班组”“基层、基础、基本功”“三个敬畏”“六个起来”“守住安全底线，确保民航安全平稳运行”等一系列安全工作要求的理论性概括，从五个维度全面、全方位提升了民航安全工作的价值观、丰富了民航安全管理的方法论，为全行业牢牢守住安全底线，确保民航安全平稳运行指明了前进方向、提供了根本遵循。 

——深刻把握丰富内涵，切实将五个属性的要求作为检验东北民航安全工作的度量衡 

冯正霖局长关于认识民航安全工作五个属性的论述，突出强调了安全工作的极端重要性，多维度阐述了民航安全的本质特征，全方位揭示了安全工作的原则方法，是契合立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的最新的民航安全观。民航安全工作的政治属性、经济属性、社会属性、业务属性和文化属性，既相互独立又有机一体。民航安全“事关国家安全、国家战略”决定了其政治属性，坚持党的领导是民航安全工作的核心价值观，是民航安全工作的灵魂；民航安全离不开经济投入又深刻影响着民航的发展本身，从经济属性的角度深刻揭示了安全与发展相互作用、互为保证的内涵；民航安全指向人民群众生命安全决定了其社会属性，满足人民需求得到社会认可是行业安身立命的基础，是抓好民航安全工作的动力所在；民航安全的系统性、专业性决定了其业务属性，从业人员的专业素质、能力及作风是重要支撑；民航安全的长期积淀与传承决定了其文化属性，加强安全文化建设是为行业安全发展注入活力。民航安全的五个属性既相互作用又彼此促进，缺一不可，有机完整，是对生命安全的系统性阐述，是对“两个大局”“国之大者”的准确把握，进一步揭示了民航高质量安全的深刻内涵，具有很强的现实指导意义，是检验东北民航高质量安全的度量衡。 

当前，东北民航已全面进入情况最复杂、运行最困难、风险最突出的冬季运行，全区上下将切实落实冯正霖局长讲话要求，用安全工作的五个属性检验东北民航的工作实际，检验行业政府的规范性文件、管控措施和安全监管是否符合五个属性要求，检验辖区民航各单位抓安全时是否坚持了党的领导，是否正确处理了安全与发展、安全与效益的关系，是否履行了社会责任维护了民航的良好安全形象，是否把住了专业人员资质能力的关口，是否强化了安全文化建设和作风建设。 

——学以致用知行合一，切实将五个属性的要求转化为推动东北民航安全发展的生动实践 

安全工作的五个属性要求是全面立体多维度的，是指向安全生产、安全管理和安全监管的。落实冯正霖局长讲话精神，必须将安全工作五个属性的要求融入安全生产、安全监管，推动东北民航高质量安全、高质量发展。 

一是将五个属性的要求转化为安全生产的生动实践 

切实落实安全工作的政治属性，充分认识到民航安全的极端政治性，在“政治年、开局年、复杂年”收官之际，提高政治站位，增强政治意识，强化政治担当，时刻将安全工作作为头等大事来抓、作为生命线来守护。始终坚持党的领导，完善党委会安全工作议事规则，以不断做强党建工作为民航高质量发展提供有力保障。持续宣贯落实新《安全生产法》，带领东北民航“一个航班一个航班地盯，一个环节一个环节地抓”，坚决守住安全底线，扎实做好疫情防控，以安全工作的实际成效践行“两个维护”。 

切实落实安全工作的经济属性，深刻认识到安全关乎存亡、发展关乎成长，算好安全工作的经济账，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，把安全是发展的前提、发展是安全的保障落实到各项安全决策中。在东北民航恢复发展的关键阶段，始终坚持“安全第一”、稳中求进，强化安全源头治理，把好行业准入、经营许可等关键性问题，不断提升安全裕度，牢牢掌握安全工作的主动权，引导东北民航在安全的基础上谋发展、创效益。 

切实落实安全工作的社会属性，按照“脑要紧起来、心要细起来、眼要亮起来、脚要勤起来、脸要红起来、手要硬起来”的要求，认真开展东北民航“问题隐患清零百日攻坚行动”，打好“三年安全专项整治行动短板弱项清零、作风原因安全事件清零、重大机械故障清零、通航亡人事故清零、应急处置漏洞清零、疫情防控死角清零、监管执法盲区清零”七个清零的攻坚战，全力完成岁末安全收官，努力实现年初安全工作良好开局，以持续平稳的安全态势履行好民航的社会责任，让民航始终成为人民群众出行放心的选择。 

切实落实安全工作的业务属性，做好人和系统的适航性和可靠性管理。从资质和资格入手，严把专业人员引进关和升级关，防止滥竽充数；持续开展资质能力排查，严格标准持证上岗；加大安全培训力度，不断提升能力素质；持续提高SMS建设和运行的有效性，确保安全运行平稳可控。 

切实落实安全工作的文化属性，做东北民航安全文化的价值引领者，带动辖区传承发扬行业安全文化，践行当代民航精神，强化“三基建设”和“三个敬畏”作风建设，持续开展各专业领域的作风量化考核，春风化雨久久为功，努力营造东北民航良好的安全氛围，凝聚向上的力量。 

二是将五个属性的要求转化为安全监管的生动实践。安全监管是民航行业管理的重中之重，是民航政府的法定第一职责。东北局始终从大局和战略的高度出发，从对国家和人民高度负责出发，把安全监管作为最大责任担当。当前，东北局正围绕“什么是高质量监管”开展全面的监管反思大讨论，着力让监管直指生产一线、直指组织系统、直指治理结构，努力让监管兼顾企业的经济性，更好地解决当下安全、发展问题，切实提升安全监管的效果、效率和效能，建立高质量的安全监管治理体系。 

东北局将严格履行监管责任，以履职尽责、抓好高质量安全作为对党的最大忠诚干净担当。要求监察员安全监管直奔生产一线，把每一次检查都当做一次事件调查，做复合型监察员，在安全监管时做到“六问”：一问安全，问安全工作的五个属性要求是否落实到位；二问正常，确保快速发展下的安全和正常；三问信息，了解掌握信息资源和实力资源；四问治理，跳出技术、业务层面发现治理层面的问题；五问应急，重点关注应急管理、应急处置、应急救援等；六问疫情，关注常态化疫情防控的动态管理。力争把问题发现在生产一线、解决在生产一线，让安全监管真正见实效。 

三是将五个属性的要求转化为推动发展的生动实践。安全和发展是行业的政治属性和本质要求。高质量发展离不开高质量安全。安全决定生死，从根本上决定民航发展的质量和效益，是民航的底线和红线。发展决定生存和成长，是民航的初心和使命。东北民航处于行业发展的中下游，自身发展诉求强烈，近两年受疫情反复影响，辖区运输生产严重滞后，抢发展、促生产的需求非常迫切。我们将统筹处理安全和发展的关系，既要引导企业以安全为前提理性决策，严格落实各项防范措施，全面应对风险挑战，坚守安全底线，确保发展的安全；又要以发展为初心，强化使命担当，千方百计创造条件为企业解危纾困，让安全主动匹配发展、为发展保驾护航，让东北民航的困难和问题在发展中得到解决。 

安不忘危，治不忘乱。东北局将以民航安全的五个属性要求为工作遵循，不断增强责任感和使命感，始终秉持人民至上、生命至上的理念，以如履薄冰的谨慎、见微知著的敏锐牢牢守住安全底线，全力确保东北民航安全运行平稳可控，持续推动东北民航高质量发展！（张振宇，民航东北地区管理局局长）