摘要：2021年1月21日民航局下发了新的《运输机场净空区域内建设项目净空审核管理办法》，将机场净空管理范围从原来的10*20公里，扩展到机场周边半径55公里的区域，净空管理范围扩展为原来的10倍。依据2020年全国共接收净空审核673件的数据统计(受疫情影响，否则更多)，如不采取措施，新办法实施后净空申请项目会暴增至几万件，其行政审批时间与经济成本巨大。为节约行政资源，减少行政审批成本，科学简政放权，笔者分析国内主流机场飞行程序结构特点，归纳梳理共性特征，按保守原则，将净空区域分区，每个区域建立数学模型，得出参考高度。参考高度作为现有飞行程序和运行最低标准要求的审核高度,不超过参考高度的建设项目无需航务主管部门审核,从而大大减少行政审核数量,简政放权。

　　 一、飞行程序保护区域范围及参考高度模型

　　在机场净空保护区范围内按飞行程序结构特点将机场周边半径55公里的区域分成7个大净空区域（14个小区域）：一区覆盖扇区和进场程序保护区范围，二区覆盖起始进近航段保护区范围，三区覆盖中间进近航段保护区范围，四区、五区、六区覆盖最后进近航段保护区范围，七区是机场障碍物限制面。根据飞行程序设计原理，抽象出数学计算模型，得出每个区域的参考高度公式。利用CAD软件，制定简化参考高度图，最后将参考高度图落在机场所在城市的行政区域图上。具体模型如下：

　　1）一区的参考高度为H1：

式中扇区超障余度（）取值具体参见飞行程序设计报告。若机场扇区分为多个分扇，则可将一区按扇区分界线（原则上依据PBN程序的扇区分界）分割成多个区域，即1A，1B，1C……,分别使用各扇区的H扇区，对应参考高度H1A,H1B,H1C……。

　　2）二区的参考高度为H2：

式中为中间进近定位点的高度，为飞行程序保护区域范围二区内边界半宽。

　　3）三区的参考高度为H3：

式中为跑道所有中间进近航段MOCA的最低值。

　　4）四区的参考高度为H4：

　　式中MDAC类盘旋为本跑道目视盘旋C类标准。

　　5）五区的参考高度为H5：

式中，为FAF至SDF段的OCA值。

　　6）六区的参考高度为H6：

式中为对应区域所有非精密进近程序（含LNAV）运行最低标准的最小MDA值。

　　7)七区为障碍物限制面

　　二、延吉机场案例分析

　　根据延吉朝阳川机场仪表飞行程序数据，确定延吉机场净空保护区域范围及参考高度具体参数：

　　再将延吉机场飞行程序保护区域范围及参考高度简图落在延吉市行政区域图上，融合后得出每个区域的参考高度简图：

　　笔者抽取2013年5月至2014年10月延吉市的净空审核项目案例，统计分析，应用本方法审核数量从原来的27件降至4件，减少了85%的行政审批数量，大大提升了行政审批效率。同时由于采用本方法，规避了大量民用住宅和工业厂房用地的净空高度申请件，减轻了地方企业负担，提升了行业政府形象。（作者：赵海东）

　　参考文献：

[1]AC-97-FS-005航空器运行目视和仪表飞行程序设计规范 [M].2020-05-19