摘要：随着“全面建成小康社会”目标的不断推进和“民航强国”战略的深入实施，南京机场作为“长三角”重要的枢纽机场，在推动加快江苏民航发展、服务区域经济社会发展中承担着越来越重要的作用。2019年，南京机场主营业务持续保持快速稳定的增长态势，上半年机场客流增幅在全国2000万级机场中名列前茅。伴随着主营业务的快速发展，运输生产量的持续增长与运行保障能力不足、部分保障流程科学性合理性不强、保障效率不能最大化发挥等方面的矛盾进一步凸显，影响了旅客出行体验的满意度，亟待提升整体运行保障效率。

　　一、基本情况

　　（一）基本运行数据

　　2019年上半年，南京机场旅客吞吐量为1489.93万人次，货邮吞吐量17.53万吨，机场共保障各类飞行起降11.44万架次，同比分别增长8.4%、2.0%、7.2%。2019年机场全年旅客吞吐量预计将超过3150万人次。

　　（二）南京机场客货运输基本动线流程

　　南京机场运行保障工作按照动线流程可分为航空器保障、旅客及行李保障、货邮保障三条主线，三条主线在航空器进入机位区域实施作业保障时交汇。

　　1.航空器保障动线流程：航空器前方站起飞（始发航班已预停）——本场着陆——滑入机位——各单位实施保障作业——航空器推出——起飞离港。

　　2.旅客保障动线流程：出发旅客——到达机场——办理值机手续——行李托运——通过安检——隔离区候机——旅客登机；到达旅客——离开航空器——提取行李——离开机场。

　　3.货邮保障动线流程为：货物到达货站——收运开单——通过安检——地面运输至机坪——机下装载。

　　具体保障动线流程如图：

　　二、存在的问题及症结

　　（一）现有保障资源与主业高速发展发展不相匹配。目前高峰日保障航班超690架次，高峰小时航班超44架次，机坪运行繁忙，机位资源紧张，各类航空器、车辆、设备、人员运行秩序复杂，安全保障压力加大；航站楼实际保障已超设计容量，在航班大面积延误情况下，楼内保障和服务资源的紧缺对旅客满意度提升带来一定影响。

　　（二）生产保障作业信息化的功能和架构不能更好的服务高速增长的生产需求。当前，高度的信息化集成已经成为机场行业未来发展的趋势，机场要借助信息化技术手段提升管理水平和运行效率，实现从资源驱动型发展向效率驱动型发展的转型，必须大力提升整体的信息化水平，建立符合大型枢纽机场高效运作需求的信息系统和“四型”机场建设要求。

　　（三）部分运行岗位具体作业保障流程仍有进一步优化改进的空间。部分保障流程在流程设计、节点设置、各环节衔接等方面尚未实现最优化和人员效率的最大化，需要以精细化管理的手段对现有流程进行梳理分析，并加以改进完善。

　　三、解决对策及措施

　　针对以上存在的现状和问题，我认为必须牢固树立新发展理念，运用改革创新思维，按照命题、破题、解题的工作思路，按照项目管理的原则和要求，确定运行保障效率提升项目、改进措施、预期目标和实施计划，并开展销项管理，以求实效。

　　（一）持续优化改进作业保障流程。针对现状，依据运行和保障能力提升两条主线，围绕航空器保障、旅客出行、货邮保障三条动线流程，着力优化内部运行，在科学评估的基础上，对地服、安检、机务、货运等单位的保障流程进行细致梳理，将航空器进出机位、货邮安全检查、大型保障车辆通行等关键流程拆分成多个具体环节，仔细分析每个环节的保障细节和各环节之间的衔接情况后加以优化改进。

　　（二）加大机场运行信息化建设力度。一方面，对现有信息系统进行改造升级，包括开展航站区信息化管理建设，改进航延服务系统、实施停车场智能化改造、拓展微信企业号平台功能等，通过信息化手段切实提高管理效率。另一方面，加快开展信息化建设中长期发展规划研究，以机场改扩建为契机，全面升级机场信息系统，包括建设综合资源调度管理平台、建设T2航站楼智能分析平台等，为国际航空枢纽的打造提供有力支撑。

　　（三）提高人力资源和保障设备资源使用效率。在确保安全的前提下，立足自身，根据现有资源条件和实际运行情况，通过调整设备设施使用状况、改进现有设备设施功能、合理调配现有岗位设置、优化一线岗位班制等方式，实施精细化管理，充分挖掘现有资源潜力，进一步提升保障效率。

　　四、取得的初步成效

　　各运行保障部门按照方案部署，积极推进运行保障效率提升项目，并取得一定实效。

　　（一）在航空器保障动线流程方面。

　　已实现有效缩短航班保障时间、减少大型保障车辆场内通行时间、提高机下装卸效率、提高主要道口夜间通行效率、提升廊桥保障航班保障能力和安全裕度的效果，具体情况见下表：

　　（二）在旅客及行李保障动线流程方面。

　　已实现提高旅客自助值机率、提高旅客过检速度、提高国内远机位登机口效率、国内远机位候机厅旅客密度、确保5分钟内晚到旅客成行、提高客、货舱门在计划时间内关闭率、提高卡点行李分拣效率、缩短到达行李提取时间的效果，具体情况见下表：

　　（三）在货邮保障动线流程方面。

　　已实现提升货邮过检效率、节约候检时间、缩短早高峰货邮保障时间的效果，具体情况见下表：

　　五、下一步工作建议

　　一是加快推进未完成项目实施进度。要进一步细化明确各子项目功能需求和完成时限，加快招投标等流程审批进度；部门级项目要由责任单位根据项目实施计划倒排时间节点，由项目负责人统筹实施，对于需公司协调解决的事宜应及时上报，确保项目按时完成；相关职能部门要对未完成项目推进情况及时跟踪督办，必要时应进行分阶段验收。

　　二是在现有运行模式和运行规则的改进方面继续挖掘潜力。如航班停放机位的优化编排，更加高效的机坪滑行通道使用规则的研究建立，滑行路径选择，双跑道独立运行，跑道等待位置、入口、快速出口、穿越道和绕滑道设置，多跑道运行模式下跑道使用均衡性方面，仍存在提升空间。此外要加快2020年机场T1航站楼改造竣工投用后，双航站楼运行模式下功能设置和效率提升的评估研究和方案制定工作，确保资源利用的效率最大化。

　　三是以智慧机场建设助力运行保障能力提升。现阶段要放眼长远，做好信息化建设顶层设计，充分利用物联网、大数据、云计算等新技术，逐步实现运行、管理、服务、商业、安防等方面的数字化和智能化。还应加强与空管、航空公司之间的信息数据共享和协作，将机场生产运营系统的集成范围由内部向外部拓展，将机场运管委的实体化制度和措施做细和夯实，形成合力，加强协作，全面提升整个大空港的运行和保障效率。

　　四是以“三基”建设为抓手，不断提升现有人力资源能力和保障资源质量。要围绕民航局“一二三三四”总体工作思路，以民航局全面推进“三基”工作建设方案为指导，以强化基层管理、夯实基础工作、提升基本能力为目标，全面提升员工业务能力和整体素质，加大投入，提升保障资源数量和质量。（作者：陈熹熹）