摘要：新冠肺炎疫情对全球的经济造成了巨大冲击，而作为2020年全球唯一实现正增长的主要经济体，我国的航空货运业在不平凡的2020年仍继续保持增长态势。此次疫情凸显了我国发展航空货运的紧迫性，支线航空货运的重要性也在疫情期间得到彰显。

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，也相信在新征程、新格局的大背景和一系列政策的强力支持下，我国的航空货运将迎来更加高水平的发展，支线航空货运也将迎来发展黄金期。

　　一、航空货运发展遇新机

　　2018年11月，民航局发布《新时代民航强国建设行动纲要》，指出到2035年要实现从单一的航空运输强国向多领域民航强国跨越。在新冠肺炎疫情背景下，改变我国民航业长期以来“重客轻货”的发展局面，加大航空货运发展力度，建设专业性航空货运枢纽机场、打造具有竞争力和影响力的全货运航空公司，已经成为实现我们国家向民航强国跨越的重要路径。

　　2020年3月，国务院召开常务会议，鼓励航空物流企业提升国际航空货运能力，以稳定供应链。2020年9月，国家发改委与中国民航局联合下发《关于促进航空货运设施发展的意见》，明确指出，到2035年在全国范围内建成1-2个专业性货运枢纽，培育若干具备国际竞争力的大型航空物流企业，使航空货运发展核心要素资源配置进一步优化、设施布局进一步完善、效益显著提高、综合保障能力大幅提提升，成为服务国家重大战略、促进经济转型升级、深度参与国际合作、推动我国经高质量发展的有力支撑。

　　随着航空货运发展在不同会议及文件中提出，有关航空货运的利好政策陆续出台，我们能从多方面感受到国家对航空货运发展的高度重视，航空货运业的蓬勃发展正蓄势待发。

　　虽然近些年航空货运在我国发展态势迅猛，但相比航空货运发达的一些欧美国家，我国航空货运发展在基础设施、货机机队、运营模式等方面仍存在很大的差距。完善机场基础设施建设、壮大国内货机机队规模、谋划航空货运新模式也是我国民航业眼前亟需完成的任务。

　　二、支线航空货运发展迎黄金期

　　航空货运是国家重要的战略性资源，支线航空货运是航空货运的重要组成部分。支线航空货运可预期的快速发展也都是依托于经济发展、消费升级、产业改革、疫情常态等多方面原因。

　　以国内货邮吞吐量排名较高的几个支线机场为例，从几个机场18年、19年同期货邮吞吐量对比来看，每个机场的货邮吞吐量都呈现出增长趋势，我国内需市场庞大，支线航空货运在预期内也将继续保持平稳快速增长。

　　图2-1 2018年与2019年国内部分支线机场货邮吞吐量同期对比图

　　当前形势下，很多因素促成了支线航空货运即将迎来的黄金发展期。助推支线航空货运发展的原因主要有以下几点。

　　（一）干支结合更加高效

在我国，大部分通过航空运输的货物只能在大城市干线枢纽机场间进行传送，而将这些在干线枢纽机场的货物运送到二、三线城市往往是选择公路运输、铁路运输的方式。多式联运的运输模式对货物集疏的效率有一定的影响，但在大众对货物运输速度要求极高的今天，干支结合的航空货运模式必将成为大城市与二、三线城市货物往来的新选择。

　　（二）货物种类特点鲜明

　　随着我国经济的快速发展，国民生活水平的不断提升，大众消费也拥有了更开阔的市场。在当前巨大的消费市场面前，航空货运的服务对象种类也需要满足更多需求。而支线航空货运恰恰能满足现在许多货物需要被提供的服务保障。支线航空货运能更好的为具有“体积小、时效性要求高、分散广”等特点的货物提供高质量的服务。

　　（三）航空快递发展迅猛

　　国内电子商务的快速发展，让我国的快递业务量保持全球首位。快递运输方式中，航空快递是最高效的方式之一。

　　航空快递发展迅猛的核心要素是——高效。目前，航空快递已成为世界航空货运市场增速最快的板块，数据显示，在航空货运产品全种类结构中，航空快递市场增长率最快，收益率最高。近些年，我国航空快递市场在整个航空货运结构中的占比也是成逐年快速增长态势，航空快递的快速增长已经成为了航空货运市场的最大驱动力。支线航空货运作为航空货运的重要组成部分，其不仅可分拨枢纽机场航空快递业务量，同时也可完成二、三线城市支线机场间的快递运输。

　　（四）特殊货物运输需求大

　　作为一种能满足特殊货物运输的交通运输方式，支线航空货运具有更高效、更便捷的优点。

　　以水果生鲜为例，随着中产阶层的扩大、大众消费水平的不断提升，消费者对水果生鲜的品质要求也是越来越高。二、三线城市的消费者要想吃到新鲜的进口水果怎么办？国外的水果生鲜通过干线飞机运输至大城市干线枢纽机场后，为保证水果生鲜的新鲜度，在铁路、公路运输效率较低的情况下，通过支线货机将干线枢纽机场的水果生鲜及时转送至二、三线城市的支线机场，让更多的消费者吃上进口新鲜的水果生鲜也不再是难事。

　　（五）疫情常态物资运量大

　　新冠肺炎疫情的爆发更是让我们看到了支线航空货运在新形势下的必要性及重要性。疫情期间，防疫物资运输需求骤增，国内航空货运市场火爆，货机供不应求。

　　在新冠肺炎疫情常态化今天，以疫苗为代表的医疗用品的运输已经成为了航空货运的重要业务之一。医疗用品对运输的时效性要求极高，不论是通过支线货机接驳干线枢纽机场的医疗用品，将他们快速分散至二三线城市，还是二三线城市间通过支线航空货运网络及时相互转送各类医疗物资，支线航空货运的作用在这其中得到了充分发挥。

　　三、我国支线航空货运发展短板及不足

　　当前，我国支线机场的业务能力有限，货邮量更是微乎其微，而且我国也缺乏小型支线机队来支撑支线航空货运市场需求。支线航空货运在我国的发展困难的主要因素就是支线机场和支线货机。

　　（一）支线机场网络不完善

　　目前我国没有专业性航空货运枢纽机场，全国的98%的航空货邮吞吐量都集中在北京、上海、广州等50大城市机场，二、三线城市机场货运几乎是一片空白。从全球航空货运较为发达的国家来看，支线航空货运的发展不仅仅只是依靠单一的专业性或综合性航空货运枢纽，其发展与这些国家较为发达的支线机场网络息息相关。我国支线航空货运发展难的首要原因就是支线机场等配套设施的缺乏与不完善。支线航空货运是一条连接二三线城市机场与大城市枢纽机场的重要纽带，其不仅可为大城市枢纽机场集散货物资源，同时还能大大提升货物周转效率。支线机场网络的搭建是为支线航空货运提供服务的前提，而目前，我国二三线城市支线机场等硬件设施并不能为支线航空货运快速发展提供有力支撑。当前，加快我国支线机场基础设施建设是支线航空货运市场发展的首要任务。

　　（二）国内货机机队不足

　　一直以来，我国航空货运主要是通过客机腹舱来承载运行的，尤其是在国内航空货运业务航线中，客机腹舱货运量约占航空货运总量的80%以上。这种运力结构也在这次新冠疫情爆发之时显现出其短板，即便全货机航班在疫情期间保持满负荷运营，但是承载能力仍在货物需要大量及时运输时得不到满足。

　　目前，我国货运航空公司有16家，美国有26家，但我国的全货机数量仅为190架，美国却有近1000架全货机。从货机机队规模上来看，我国和美国存在的差距仍较大。全国货机数量少，机型单一，波音占据了国内货机市场的主导地位，这其中最主要的执飞机型为B737-300，而这些飞机目前都面临着机龄过大的问题（详见表2-1）。一款符合我国支线航空货运网络布局、满足支线航空货运特点的小型支线货机是加快我国支线航空货运发展的助推剂。

　　表2-1 全国货机机队分布情况

　　数据来源：CAPA机队数据库（2020.12.31）

　　四、关于加快我国支线航空货运发展的相关建议

　　在双循环格局下，依托干线飞机通过国内大型干线枢纽机场建立面向国外的外循环航空货运网络，而如何满足二、三线城市的航空货运需求，打通二、三线城市与大城市之间的货运连接，畅通国内航空货运内循环网络，支线机场与支线货运飞机无疑是两大关键力量。通过支线货运飞机将货物往来于国内的支线机场与大型干线枢纽机场，以“干”连“支”，以“支”助“干”，加强航空货运内外双循环的畅通。笔者接下来将对我国支线航空货运的发展提出一些自己的观点和建议。

　　（一）完善支线机场网络布局

　　《民用航空支线机场建设标准》只是针对每年旅客吞吐量、航线距离等明确了支线机场的定义，并未在支线航空货运层面上对支线机场设立建设标准。建议行业编订相关文件，明确可进行支线航空货运业务的支线机场等级及建设标准。

　　同时，《关于促进航空货运设施发展的意见》的下发针对促进我国航空货运设施建设发展提出相关要求，让行业开始重视对支线航空货运基础设施建设及支线航空货运网络构建。各地要加大力度推进二三线城市支线机场建设进程，优化全国支线机场网络布局。政府可从政策层面鼓励一些现有的具有开展航空货运能力的支线机场紧抓航空货运发展新机遇，可设立专项资金完善现有支线机场及配套设施建设，充分发挥支线机场分散大城市枢纽机场货运压力的特点，提高支线机场航班起降频次，盘活一些经营困难的支线机场。鼓励支线机场引入相关货运航空公司入驻，地方政府可根据当地具体情况对入驻的航空公司提供税收、人才引进等政策优惠，积极探索支线航空货运市场，主动开拓航空货运业务，提升支线航空货运能力，开通常态化支线航空货运航班。

　　（二）建立自主可控的支线航空货运体系

　　一直以来，我国支线机场航空货运业务发展较慢，货邮吞吐量十分有限，其主要原因之一是没有合适的小型支线货机来支撑支线航空货运航线布局。

　　针对我国支线航空货运市场来说，由中国商飞研发制造的纯国产货运飞机ARJ21无疑是最合适的选择。

　　根据商飞方面提供的资料，简单介绍下ARJ21的优势及特点：

　　1.探索低运量市场。作为一款国产小型货机，适于作为培育货运量少、新开支线航空货运航线市场的机型。鄂州等新建专业性货运枢纽机场需开辟大量全新航线来打造更为丰富、完善的航空货运网络，如仅仅依靠大型干线飞机来开辟新航线，成本相对较高，而ARJ21能更好服务于二三线城市群航空货运网络搭建。

　　2.特殊物品运输能力。ARJ21货机在设计研发阶段就考虑到了特殊物品的需求，并在功能和设施上提前了做了考虑，可运输应急装备、水果生鲜、危险品等需要特殊储存的特种物品。

　　3.高原环境适应性能。 具有良好的高温高原特性，是运营高原、高高原货运航线的最佳机型，这也是充分考虑到了我国国情和航空市场的特殊需求。

　　国家可从政策层面鼓励航空公司积极引入国产货机作为货机机队的主要力量，努力打造全国产货机机队，承担国内支线航空货运业务，在新形势下构建以我为主的自主可控的航空货运体系，更好地服务于“中国品牌”、“中国制造”。并可同时根据航线规模、货物种类、航班频次等对航空公司给予不同等级的补贴。

　　（三）探索支线航空货运模式

　　支线货机机队可与大型货运航空公司合作，在枢纽机场集疏大型货机的货物，充分发挥支线航空货运运力调配灵活、转运高效便捷等优势，将支线航空货运与干线航空货运高效衔接，做到“干支融”。

　　依托二、三线城市支线机场，开辟更多服务于社会需求、大众消费的支线航空货运航线，例如为快递公司提供运力，提高快递公司分拨效率，开发高高原地区等特殊航空市场，将全国主要支线机场用支线航空货运航线有效连接等，做到“支支通”。（作者：王铮）