摘要：“人无信不立，国无信不威”，商鞅立木为信，开启秦国霸业，周幽王烽火戏诸侯，最终身死国亡，诚信，几千年来一直是中国传统文化中的重要内容，是国人为人处世的重要价值观和基本的道德标准，诚信同样是民航业重要的价值标准、可贵的道德品质，理应得到广泛传承。本文笔者结合近几年的工作和学习经历，从民航从业者存在的主要信用问题、产生问题的原因及解决措施进行分析和探讨。

　　一、当前民航从业者存在的主要信用问题

　　（一）弄虚作假。如捏造数据、代签维修记录等。

　　（二）刻意隐瞒。如发生不安全事件后隐瞒不报、迟报、谎报，破坏现场、伪造证据。

（三）违章作业。如违章空管指挥、未执行靠机作业有关规定，野蛮装卸等偷懒行为。 

　　（四）履职不力。主要表现在消极应付、粗心大意，如未按规程要求及时做好台账记录，在上级来检查时才应付式地临时补台账；如不认真核对数据导致台账记录与实际不符；分拣人员在堆叠行李时，堆叠的不够稳固，导致行李掉落；调度人员输入错误上轮挡时间。

　　（五）阻挠执法。拒不配合或者阻挠执法人员的行政检查、事件调查等执法工作，拒不履行行政处理措施的行为。

　　二、产生问题的主要原因

　　（一）信用奖惩激励不到位。信用奖惩机制不健全，对诚信者奖励不够，未能调动民航从业者诚实守信的积极性，违法成本过低，对民航从业人员、民航企事业单位的失信处罚过低,如民航企事业单位对于本单位从业人员违章作业、粗心大意等失信行为处罚力度不够大。

　　（二）法律意识淡薄。从业人员对违章作业等失信行为的严重后果认识不清。

　　（三）培训教育不到位。培训内容不全，对诚信内容、失信的危害性介绍不够，宣教手段不多，宣教方式主要以授课为主，形式不够生动，未能让从业者体会到诚实守信的重要性。

　　（四）个人修养不足。一是心存侥幸，遵守规章标准的自觉性不够，力求省时省力，存在违章不被发现的侥幸心理，而不按照相关标准操作；二是责任意识不强，对职责认同感不足，未能努力干好本职工作；三是能力水平不足，业务不熟，对规章标准把握不准。

　　三、解决信用问题的措施

　　（一）构建信用积分管理系统

　　1.完善信用积分标准

　　一方面要完善信用内容。要合理评定涉及信用的工作态度、履职情况、违章情况、好人好事、管理责任等情况，从不安全事件、义务报告信息履行情况、受处罚情况、不配合执法情况、服务质量情况等方面对民航从业者信用内容进行分类，完善信用积分评价内容，另一方面要合理评估积分权重，要多方征求意见，失信行为的权重要从主观态度、危险性、可能带来的后果等方面来评估，诚信行为的权重要从重要性、贡献度、感动程度等方面进行评估，科学制定信用内容相应的分值。

　　2.建立信用积分平台

　　要建立全面兼容、方便快捷、安全保密的民航从业人员信用积分平台，一要完善功能，要完善信用积分来源、历史查询等功能模块，实现信用信息、积分的及时更新，二要选好人才，信用积分系统账户管理员要具备政治可靠、作风正派、细致严谨等基本条件，三要制定平台使用管理办法，完善积分录入、核实、查询等程序，严防信用积分录入错误、数据篡改、信息泄露等问题。

　　3.完善信用积分管理

　　一要制定积分变更程序，要完善信用信息的变更、申诉、复核、纠正、撤销程序，合理评估信用记录的有效期，完善信用积分核实制度，信用积分变更情况要经积分管理者、积分管理对象（拒不配合的要加重处罚）双方核实确认。二要明确信用积分管理主体，整合信用信息管理部门和信用主管部门职能，避免多头管理。三要丰富信用积分来源，要从安全检查、失信事件，甚至是地方地府、银监会等部门的渠道获取信用信息，民航信用主管部门要建立与机场管理机构、驻场单位、航空公司、空管、地方政府等单位的信用信息互通机制，要通过多领域的信用征集、相互印证来更提高信用信息来源的准确性。四要构建信息反馈机制，各有关单位要及时上报信用有关信息，并与信用积分管理员核对信用情况，民航局信用主管部门要定期向各单位反馈信用信息，实现双向信息交互。

　　（二）构建激励惩戒机制

　　要按照信用积分对民航从业者进行分类，建立奖励惩戒机制，对不同信用积分的从业者进行分类管理，采取不同的福利待遇、监督力度，形成守信光荣、失信可耻的价值导向。

　　1.加大信用监督力度

　　要拓宽监督方式，充分发挥安全大检查、专项检查、专题调研、舆论监督、信访举报、问卷调查等监督方式的作用，充分利用地方政府、旅客、从业者等主体的监督，建立失信行为举报管理办法等制度，形成民航系统内对失信行为的高压震慑力，提高信用积分数据的可靠性。

　　2.完善守信激励机制

　　要加大对守信行为的奖励力度，对信用度高的从业者要授予荣誉称号，在表彰评优、职级、职务晋升上给予优先考虑，提高工资福利待遇，减少监督频次力度，通过与地方政府相关职能部门的联系，让信用度高的从业者享受景区门票打折等福利；对守信行为给予发放奖金、购物券等奖励，通报表扬，在全行业形成遵章守纪、诚实守信的良好氛围。

　　3.完善失信惩戒机制。要采用多种手段，实施联合惩戒，加大违章成本，让法律真正成为带电的高压线，才能真正牢固树立队伍遵章守纪的底线意识。对信用分低的，加强日常监管，调整工作岗位，影响再次聘用，形成“一处失信、处处受限”的压力导向，对严重失信行为要进行通报批评、公开谴责，甚至勒令辞退，树立严守诚信红线和法律底线的敬畏之心。

　　（三）加强诚信文化建设

　　1.加强诚信文化渗透

　　一要开展诚信承诺工作，民航单位要将诚信作为工作合同的重要条款，明确诚信义务、失信责任。二要将诚信文化融入到工作规章制度中，公司、部门、班组等各层级的工作规章制度要明确诚信相关要求、诚信失信奖惩措施。三要将诚信文化融入到工匠精神、作风建设、三基建设中，工匠精神、优良作风、三基，无不贯穿着诚信，只有将诚信文化融入其中，才能落实工匠精神，培养优良作风，筑牢三基建设。

　　2.加大诚信宣传力度

　　一要丰富宣传载体，要通过微信公众号、宣传海报、展板挂图、电子屏幕等平台，采取群众喜闻乐见、便于接受的方式，让民航从业者在潜移默化中稳固诚信理念。二要创新宣传模式。要通过知识竞赛、征文比赛、知识讲座等方式，结合诚信宣传月、最美民航人等活动，开展形式多样的宣传活动，形成人人守信的良好氛围。三要用好社会力量，民航系统要加强与地方政府、社会组织、群团组织等力量的协作，共同宣传“诚实守信，一路畅行”，在全社会形成良好的诚实守信氛围。

　　3.提高诚信文化教育成效

　　一要丰富学习方式。要通过集体学习、专家讲座、公益广告等形式，培养干部职工信守职业诚信的道德规范，加强安全文化建设，推动立信、学信、知信、树信、讲信、用信，要精选反面案例，让从业者明白失信行为的危害性。二要加强示范引领。要精选一批民航诚信从业者，挖掘典型的闪光点和感动点，组织开展专题宣讲，用身边的先进典型、先进事迹感动人，营造见贤思齐的良好氛围。三要开展诚信教育反馈。要通过问卷调查、研讨会等方式，交流诚信问题，了解大家守信方面存在的困惑，帮大家答疑解惑，据此动态调整诚信宣教方式，让大家由衷地认识到诚信光荣、失信可耻，提高大家的诚信意识。（作者：洪文森）