这次二十届四中全会提出了“六个坚持”，其中坚持高质量发展与坚持统筹发展与安全对民航业未来发展至关重要，它不仅有着提纲挈领之效，更是引航民航高飞的灯塔。

　　多年来，民航业一直秉持高质量发展的理念。这次四中全会提出高质量发展，无疑对民航业未来发展提出更高更明确的要求。笔者认为，民航高质量发展的核心在两个方面，一个是民航业能够有较强的盈利能力与持续发展的动力，一个民航业能够不断满足旅客需求的优质服务，这两个方面相互相成密不可分，构成民航高质量发展的标志。

　　1、运用数据化与智能化增强收益能力推动民航高质量发展

　　民航在下一个五年计划应当聚焦在增强企业盈利能力上，充分利用数据化智能化夯实三个方面，开拓市场、减少运营成本、实现数据化管理。

　　开拓市场：充分利用互联网与智能化开拓市场加快构建现代民航航空网络化

　　构建现代民航航空网络化是民航高质量发展的必经之路。从目前民航发展的状况来看，无论是航司还是机场已经形成一定规模，机场方面，虽然民航不断增加基础建设形成了机场规模效应，但各机场仅仅是一个点到点运输目的地，机场只是一个航空孤岛，没有形成航空网络化。从航司角度看，由于机场孤岛没有运输量不愿意飞，这种状况造成资源与资产极大的浪费，严重影响民航高质量发展。为此，我们要有清晰的认知与时代紧迫感，应该充分利用与挖掘目前资源，加快构建高效化与通达性的航空网络，更重要的是把构建航空网络化提升到供给侧高度来认知，航空网络市场供给侧重要基础。利用航空网络化来开拓市场，向市场要利润，要发展来推动推动民航高质量发展进程。

　　减少成本：利用数据化智能化减少运营成本。成本减少意味着收入增加。无论是航司还是机场，通过加快产业的数据化与智能化建设减少企业运营成本势在必行。航司方面，减少运营成本涉及到方方面面，燃油则是成本支出的重头，故应把低碳燃料应用放到议事日程上，在航路与飞行程序上可以运用数据化与智能化优化程序减少飞行距离和燃油消耗。机场方面，运用数据化与智能化进行能源结构转型，在光伏利用上，一些机场采用光伏发电得到很好效益、如北京大兴机场光伏年发电超1000万度。但这远远不够的，民航有那么多的机场，候机楼有大面积的幕墙玻璃没有得到充分利用，这是非常可惜的，我们应该把候机楼的玻璃幕墙改为碲化镉玻璃发电。之所以强调碲化镉玻璃发电，从资金角度看，候机楼玻璃幕墙是“投入”，而碲化镉玻璃发电是“投资”。从短期看，碲化镉玻璃投入资金比玻璃幕墙贵一点，需要指出的是，投资不仅算经济账，还有要算完成双碳减排的政治账。长期角度看，碲化镉玻璃发电能够不断地产生的效益，更重要的是碲化镉玻璃发电是绿色电，可助力完成机场零碳，这些是玻璃幕墙望尘莫及。遗憾的是，有些机场建设部门认知欠缺，还处在观望层面，这是非常不可取的。在油改电方面，加快推行电动摆渡车、行李牵引车及APU（辅助动力装置）替代设施，减少廊桥停靠时的碳排放。另外，加快智能化节能管理，应用智慧照明、空调自动调控系统，降低候机楼能耗（如上海浦东机场T1航站楼年节能30%）。充分利用数据化智能化优化运营流程减低效人力成本是民航未来发展的重要举措，通过数据平台“减少低效人力”“优化人力配置”“释放非核心人力”三个层面实现人力成本的有效控制。比如，通过数据整合航班调度、空管流量、机场资源、气象等多源数据。地勤可借助数字地勤，运用智慧化方案减少因业务扩张带来的“人员数量增长过快”问题等等，用数据化智能化替代部分重复劳动是民航未来发展核心路径。

　　数据化管理：运用数据化智能化管理模式增加企业效益。在信息化与数据化与条件下，民航业的管理不再是简单的行政协调，而是利用信息化数据化智能化来驱动运行效率、安全保障、成本控制、包括旅客体验和商业价值，这不仅是技术升级，更是管理理念和生产方式的革命性变革，

　　①树立数据是生产资源的理念，运用数据化管理增加企业效益

　　未来的竞争很大程度上是数据驱动管理效能的竞争，民航需要提升数据化运营管理能力，把数据作为生产要素与资源，用数据化说话、以数据为导向、运用数据协同决策，向数据要效率、要效益，当下尽快疏通数据孤岛，实现数据共享。例如，通过大数据整合航班、空管、地服信息，缩短飞机地面等待时间，减少无效燃油消耗。在物流方面，实行绿色物流与货运推广电子运单、智能货物装载系统，提升货运效率，甚至可以运用开拓性思维，进行无人机货运等等方式（如顺丰无人货运机队）减少运营成本增加收益。

　　①运用数据化管理模式优化资源，让数据成为收益的来源

　　运用数据化管理，用数据运营，用数据决策、用数据评估成为管理的核心，对所有运营进行资源进行数据化与智能化来减少成本。从行业角度看，充分利用数据化智能化对空域管理与协同决策，空管、航司、机场共享运行数据（预计起飞时间、预计到达时间、停机位信息、保障状态等），共同决策航班排序和放行时间，减少空中和地面等待，提升空域和机场资源的整体运行效率，减少成本。从航司角度看，应该把所有的运营、管理环节、航材进入与消耗等全部实行数据化管理。比如，航司可以通过数据化与智能化对航油进行精细化管理，结合飞机性能、航路、气象、载重等数据，精确计算最优加油量，避免携带过多冗余燃油造成浪费。另外，运用智能配载与平衡，自动化快速计算最优的货物、行李、旅客座位装载方案，确保飞机重心在安全范围内，实现最大化载运收益。从机场角度看，机场运用数据化智能化管理提升运营效率、优化旅客服务、优化商业资源管理、强化安全管理等多个方面。比如，利用数据实现全业务的态势感知和全景可视化。通过数据分析与预测、业务自动化决策、资源优化调度、识别潜在风险等功能，通过数据化管理模式来增加收益。

　　2、利用数据化智能化提升服务质量，通过优质服务增加收益

　　民航业应该树立服务等于效益理念，明确服务不到位效益肯定不到位，服务好今天的旅客创造明天的市场是市场经济的真谛。服务到位的核心是满足旅客的需求。在信息化与智能化条件下，民航旅客（客户）是需求不再是简单的位移，而是享受服务体验，这就需要民航服务与时俱进，运用数据化与智能化来满足旅客需求。

　　其一，推进“智慧民航”建设，方便旅客出行，让旅客享受民航优质服务的体验

　　运用数据化智能化为旅客服务是民航高质量发展的必修课，运用人性化与个性化的服务这是时代赋予我们的责任，在践行时需要注意以下几点：①在运用智能化设备运用时必须强调“智能”能够方便旅客出行。“方便”是智慧化服务的核心，只有方便旅客，才有智慧化服务与服务质量可言。就目前民航的一些设备而言，一定程度上不能说智能化，只是自动化、在服务过程中一些设备往往是要求旅客必须按照它制定的程序走，（比如，自助值机）如果不按照它的要求做就无法进行下去，它不会提示或告知旅客操作错误，更不会语音提示等，引导旅客顺利完成流程步骤，旅客不仅没有感受民航现代化设备的服务体验，反而感觉增添麻烦。这对投资与服务来说得不偿失。②智能化设备必须符合服务流程。在应用大数据、人工智能、物联网等技术，应该符合流程。例如，安检环节的智能设备（如CT安检仪、毫米波人体扫描仪）的输出结果判定和处置流程必须符合严格的安保规定。智能化设备应使服务流程更清晰、更便捷、更可预测。

　　其二，运用数据化智能化打造个性化服务是民航高质量发展的标识

　　充分利用数据化与智能化打造个性化服务是民航服务发展的方向，也是检验高质量服务的标识。①充分利用数据对旅客（客户）进行细化构建旅客画像，制定个性化服务方案。我们可以充分利用旅客购票数据、常旅客数据，行为数据、行程数据进行筛选区分不同旅客画像，然后根据他们不同的需要设置不同的服务方式，无论的首乘旅客还是老弱病残旅客，甚至常旅客，让个性化服务方案他们感觉服务方式就是为他们制定。②利用数据化智能化细化服务环节，设置个性化的精准服务，比如。对常旅客，可以从地面到空中设置一条龙的个性化服务。地面服务设施面对面的接送，机场贵宾厅的迎接与休息、快速安检；在空中服务，根据其个性对座位偏好、餐食喜好、娱乐偏向等等，设置特定的个性化服务方式，让其感到惊喜。另外，服务过程中难免产生差错或瑕疵，我们也可以利用数据化智能化进行自动化补偿，只要符合赔偿条件时，系统可自动触发积分/里程/代金券补偿流程，减少人工介入和旅客等待，避免旅客不满情绪或不佳心理漫延。

　　民航业统筹发展涉及面极其广泛，有民航业统筹、产业链统筹，企业运行统筹等等，在众多的统筹中安全始终是核心，安全是民航业的生命线，没有安全就没有一切，

　　1、树立统筹发展和安全辩证统一的理念

　　民航业的统筹发展过程中切不可忽视安全，民航安全贯穿整个民航统筹发展的各个环节，安全是统筹发展的基石。

　　其一，树立安全是统筹发展的基石

　　民航安全是统筹发展的基石，没有坚实的安全基石统筹发展的大夏无法建成。民航始终把安全生产作为维护国家安全的重要责任，牢固树立“国家至上、安全第一、预防为主、综合治理”思想，强化民航安全管理体系，完善法规制度，提升技术保障能力，从源头上防范化解重大安全风险，确保统筹发展健康。另外，切记民航业是服务型行业，秉持“人民至上、生命至上”理念，将保障人民群众安全出行作为工作的出发点和落脚点，把人民至上理念贯穿民航安全生产全链条上。

　　其二，正确处理统筹发展与安全的辩证关系

　　科学把握统筹发展和安全的辩证关系，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动中既不能因追求发展而忽视安全，也不能因过度强调安全而阻碍发展，要在保障安全的前提下推动行业发展，通过发展提升安全保障能力。强化全行业的安全意识和责任意识，将安全发展理念融入到民航工作的各个环节。更重要的是要建立民航安全文化，营造浓厚的安全文化氛围，使安全成为全体民航从业者的自觉行动和价值追求。通过宣传教育、培训等方式，提高员工的安全素养和应急处置能力，确保统筹发展健康稳稳步践行。

　　2、建立民航安全体系为统筹发展保驾护航

　　民航安全不是口号，也不是文章堆积的规章制度，需要建立安全体系来保障实施，这一体系包括三个方面。

　　其一，明确安全责任主体。健全安全法规制度，不断完善民航安全法规和标准体系，确保各项安全工作有法可依、有章可循。清晰界定民航各部门、各单位以及各级管理人员和一线员工在安全工作中的职责和义务，建立健全全员安全生产责任制。将安全管理的重心下沉到运行一线，确保班组、岗位等最小单元的安全责任落到实处。确保每个岗位、每个人都清楚自己的安全责任，做到责任落实无死角。

　　其二，加强安全监管与完善责任考核机制。建立严格的安全监管机制，加强对民航企业的日常监督检查，及时发现和消除安全隐患。运用数据化智能化监管技术和手段，提高监管效能，确保民航企业严格遵守安全法规和标准。建立科学合理的安全责任考核体系，将安全责任落实情况与绩效考核、奖惩制度挂钩，对安全工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全责任落实不到位的进行问责。

　　其三，落实安全保障措施。落实安全保障措施是民航安全体系最重要的核心要素。包括：组织保障：即建立健全民航统筹发展安全体系的组织领导机构，明确各部门的职责分工，加强对安全工作的统一领导和协调。定期召开安全工作会议，研究解决安全工作中的重大问题。人才保障：即加强民航安全人才培养，建立适应行业发展需求的人才培养体系。加强在职人员的培训和继续教育，提高从业人员的业务素质和创新能力。资金保障：即加大对民航安全工作的资金投入，确保安全设施建设、安全技术研发通过信息化数据化智能化为民航安全建筑铜墙铁壁。

　　综上所述，四中全会的精神为民航高质量发展指明了前进方向，全体民航同仁需要砥砺砥砺前行，以坚持高质量发展与坚持统筹发展与安全为动力，努力实现从“民航大国”向“民航强国”的历史性跨越，为服务国家战略和经济社会发展做出更大贡献。（作者：顾胜勤 本文在《大飞机》杂志11月刊登，略有调整）（编辑：张薇，校对：李季威，审核：韩磊）